2013年經(jīng)濟師考試《中級人力資源》輔導:公共物品與市場失靈

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　　三、公共物品與市場失靈

　　(一)公共物品與市場失靈

　　1.公共物品的含義

　　(1)所謂公共物品，是滿足社會公共需要的物品。公共物品是和私人物品相對應的。

　　(2)私人物品有兩個明顯的特征：競爭性和排他性。

　　競爭性是指其他條件不變的情況下，對于既定的可供消費的產(chǎn)品，增加一個人的消費就必然減少另一個人的消費。

　　排他性是指私人物品在財產(chǎn)所有權(quán)上的獨占性。

　　2.公共物品的特點

　　(1)非競爭性。即消費者對某一種公共物品的消費并不影響其他人對該公共物品的消費。例如國防、道路、環(huán)境治理、電視廣播等。

　　(2)非排他性。公共物品可以由任何消費者進行消費，任何一個消費者都不會被排斥在外。

　　公共物品的這些特種決定了絕大多數(shù)的公共物品消費中必然出現(xiàn)“搭便車”。所謂“搭便車”就是某人不進行購買而消費某物品。

　　3.公共物品的分類

　　可以將公共物品分為兩大類：純公共物品和準公共物品。

　　(1)純公共物品是具有完全的非競爭性和完全的非排他性的物品，如國防、治安、公共衛(wèi)生等，一般通過納稅間接購買而被動消費，消費時無法分割，只能由政府提供。

　　(2)準公共物品是指具有有限的非競爭性和非排他性的物品。具有一定程度的擁擠性，部分間接購買，部分直接購買，消費時可以部分分割，政府和私人都可以提供。如教育、醫(yī)療衛(wèi)生、收費公路等。

　　4.公共物品市場失靈

　　(1)私人物品的需求曲線是個人需求曲線在水平方向，即數(shù)量上的求和，這表明私人物品在一定價格下的市場需求是該價格下每個消費者需求數(shù)量的和。

　　(2)公共物品的市場需求曲線是個人需求曲線在縱向，即價格方向求和，這表明市場為一定數(shù)量的公共物品支付的貨幣量是市場上每個消費者為這些公共物品支付的貨幣量之和。

　　由于純公共物品存在非競爭性和非排他性，消費者更愿意采取“搭便車”行為，低報或者隱瞞自己對公共物品的偏好，消費者表明的需求曲線一般低于其實際水平，因此無法加總消費者的需求曲線，也不能求得公共物品的最優(yōu)數(shù)量。消費者支付的數(shù)量將無法彌補公共物品的生產(chǎn)成本，最終導致市場產(chǎn)量遠遠低于最優(yōu)產(chǎn)量。

　　對于準公共物品來說，市場機制可以發(fā)揮一定的作用，可以通過準市場機制來引導資源的配置。準公共物品或者具有消費的競爭性但無排他性，或者具有消費的排他性卻無競爭性。