2013經(jīng)濟(jì)師《中級財政稅收》輔導(dǎo)：政府間的事權(quán)劃分

　　第二節(jié)　政府間收支劃分的制度安排

　　政府間的財政關(guān)系主要通過政府預(yù)算管理體制具體體現(xiàn)，政府預(yù)算管理體制是正確處理各級政府之間的分配關(guān)系，確定各級預(yù)算收支范圍和管理職權(quán)的一項根本制度。

　　預(yù)算管理體制是財政管理體制的主導(dǎo)環(huán)節(jié)，占有核心的地位。

　　【例題?單選題】(2009年)涉及到中央與地方各級政府收支范圍和管理權(quán)限劃分的體制是(　)。

　　A.行政事業(yè)財務(wù)管理體制

　　B.稅收管理體制

　　C.預(yù)算管理體制

　　D.財政監(jiān)督管理體制

　　【答案】C

　　【解析】預(yù)算管理體制進(jìn)行中央與地方各級政府的收支范圍和管理職權(quán)的劃分。

　　一、政府間的事權(quán)劃分

　　政府間事權(quán)的劃分，是財政分權(quán)管理體制的基本內(nèi)容和制度保障。

　　(一)政府間事權(quán)劃分的原則(掌握)

　　1.受益范圍原則

　　全國性公共產(chǎn)品和服務(wù)――中央政府;地方性公共產(chǎn)品和服務(wù)――地方政府

　　2.效率原則

　　效率原則包括收入劃分效率、支出劃分效率和財政轉(zhuǎn)移支付效率三個方面。

　　(1)收入劃分效率

　　要求按不同稅種的性質(zhì)、征管難度和征收效應(yīng)，合理劃分中央政府和地方政府的稅收征管權(quán)

　　(2)支出劃分效率

　　財政有三大職能：資源配置職能、收入分配職能和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能。不同級次的政府所承擔(dān)職能的側(cè)重面有所不同。

　　(3)財政轉(zhuǎn)移支付效率

　　政府間財政轉(zhuǎn)移支付是解決一定預(yù)算管理體制框架內(nèi)存在的財政收支縱向非均衡與橫向非均衡的基本手段。財政轉(zhuǎn)移支付的效率實際上是以較低的轉(zhuǎn)移支付成本提高受援地區(qū)的公共服務(wù)水平。

　　3.法律規(guī)范原則

　　【例題1?單選題】(2011年)以國家整體為服務(wù)對象的公共產(chǎn)品應(yīng)由中央政府提供，體現(xiàn)的是(　)。

　　A.受益范圍原則

　　B.效率原則

　　C.法律規(guī)范原則

　　D.重點性原則

　　【答案】A

　　【解析】本題考查政府間事權(quán)劃分的原則。受益范圍原則是指將各項事權(quán)項目受益的對象和范圍大小作為各級政府履行職責(zé)的依據(jù)。

　　【例題2?多選題】(2009年)政府間事權(quán)劃分的效率原則包括(　)。

　　A.公正準(zhǔn)則

　　B.收入劃分效率

　　C.恰當(dāng)準(zhǔn)則

　　D.支出劃分效率

　　E.財政轉(zhuǎn)移支付效率

　　【答案】BDE

　　【解析】政府間事權(quán)劃分的效率原則包括收入劃分效率、支出劃分效率和財政轉(zhuǎn)移支付效率。

　　(二)政府間事權(quán)劃分的具體做法