2013經(jīng)濟(jì)師《中級財政稅收》第10章第2節(jié)基礎(chǔ)講義:國債的規(guī)模

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　　第二節(jié)　國債的規(guī)模

　　一、國債規(guī)模的含義(熟悉)

　　國債的規(guī)模：一個國家的政府舉借國債的數(shù)額及其制約條件，包括三層意思

　　(1)歷年發(fā)行國債的累計余額

　　(2)當(dāng)年新發(fā)行國債的總額

　　(3)當(dāng)年到期需還本付息的債務(wù)總額。

　　國債的規(guī)模包括兩個方面的問題

　　(1)國債的負(fù)擔(dān)

　　(2)國債的限度。

　　二、國債的負(fù)擔(dān)(掌握)

　　可以從四個方面分析國債的負(fù)擔(dān)：認(rèn)購者即債權(quán)人的負(fù)擔(dān);政府即債務(wù)人的負(fù)擔(dān);納稅人的負(fù)擔(dān);代際負(fù)擔(dān)。

　　注意還債的收入來源最終是稅收。

　　三、國債的限度及其衡量指標(biāo)

　　(一)國債絕對規(guī)模的衡量指標(biāo)(熟悉)

　　(1)歷年累積債務(wù)的總規(guī)模

　　(2)當(dāng)年發(fā)行國債的總額

　　(3)當(dāng)年到期需還本付息的債務(wù)總額。

　　(二)國債相對規(guī)模的衡量指標(biāo)(掌握，前三個指標(biāo)最重要)

　　(三)影響國債規(guī)模的因素(熟悉)

　　1. 國民經(jīng)濟(jì)的分配結(jié)構(gòu)

　　在國內(nèi)生產(chǎn)總值一定的前提下，在社會的初次分配中，國家所得部分比重越低，國家舉債的必要性和可能性就越大;同時集體和個人所得部分比重越高，應(yīng)債能力就越強(qiáng)，從而國債規(guī)模就可以越大。

　　2. 經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展戰(zhàn)略

　　3. 國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的任務(wù)

　　4. 認(rèn)購者負(fù)擔(dān)能力――決定國債規(guī)模的重要因素。

　　5. 政府償債能力

　　6. 國債的使用方向、結(jié)構(gòu)和效益

　　四、我國的國債規(guī)模和狀況(了解)

　　(一)1950年發(fā)行的人民勝利折實公債

　　(二)1954年～1958年發(fā)行的國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債

　　(三)改革開放以來我國發(fā)行的國債

　　從1981年開始，國債規(guī)模呈現(xiàn)逐步擴(kuò)大趨勢。1994年《中華人民共和國預(yù)算法》規(guī)定中央財政不得向銀行透支，國債發(fā)行規(guī)模劇增。