2013經(jīng)濟(jì)師考試《中級(jí)財(cái)政稅收》輔導(dǎo)講義：財(cái)政支出的內(nèi)容(5)

　　(四)我國(guó)的基本社會(huì)保障制度(重點(diǎn)內(nèi)容)

　　1.養(yǎng)老保險(xiǎn)

　　(1)保險(xiǎn)覆蓋范圍

　　城鎮(zhèn)各類所有制企業(yè)。城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶本人、私營(yíng)企業(yè)主、自由職業(yè)者也可以參加養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)。

　　(2)保險(xiǎn)費(fèi)用籌集

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用主要由企業(yè)和職工個(gè)人繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，財(cái)政負(fù)責(zé)彌補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃的赤字。企業(yè)繳費(fèi)的比例一般不得超過(guò)企業(yè)工資總額的20%，確需超過(guò)20%的，須報(bào)人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部審批;個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資的8%。

　　(3)運(yùn)行模式

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的運(yùn)行方式。各地要按照職工個(gè)人繳費(fèi)工資的11%的數(shù)額為職工建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶，個(gè)人繳費(fèi)全部計(jì)入個(gè)人賬戶，其余部分從企業(yè)繳費(fèi)中劃入。企業(yè)繳費(fèi)除去劃入個(gè)人賬戶的部分以外，其余部分進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌基金。個(gè)人賬戶的存儲(chǔ)額每年參考同期銀行存款利率計(jì)算利息，這部分儲(chǔ)存額只能用于職工養(yǎng)老，不得提前支取;職工或退休人員死亡，個(gè)人賬戶中的個(gè)人繳費(fèi)部分可以繼承。

　　(4)養(yǎng)老金待遇

　　(5)養(yǎng)老基金的管理

　　在資金管理上，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的結(jié)余除預(yù)留相當(dāng)于兩個(gè)月的養(yǎng)老金開支外，其余全部要購(gòu)買國(guó)家債券和存入專戶，不能用于其他營(yíng)利性投資。

　　2.失業(yè)保險(xiǎn)

　　(1)失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋的范圍

　　城鎮(zhèn)企業(yè)和事業(yè)單位均應(yīng)參加失業(yè)保險(xiǎn)計(jì)劃。

　　(2)保險(xiǎn)費(fèi)用籌集

　　城鎮(zhèn)企事業(yè)單位要按照單位工資總額的2% 繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi);職工個(gè)人要按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，但城鎮(zhèn)企事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

　　(3)失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放

　　失業(yè)保險(xiǎn)金應(yīng)按照低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的水平發(fā)放。失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放時(shí)限與職工單位和本人的繳費(fèi)時(shí)限相關(guān)聯(lián)。

　　單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿l年而且本單位已經(jīng)為其繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，其勞動(dòng)合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動(dòng)合同的，由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)工齡的長(zhǎng)短一次性支付生活補(bǔ)助。

　　3.醫(yī)療保險(xiǎn)

　　(1)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋的范圍

　　城鎮(zhèn)所有用人單位;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體戶是否需要為職工投?；踞t(yī)療保險(xiǎn)，由當(dāng)?shù)厥〖?jí)政府決定。

　　(2)保險(xiǎn)費(fèi)用籌集

　　基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)要由用人單位和職工共同繳納，用人單位的繳費(fèi)率應(yīng)控制在職工工資總額的6%左右，職工個(gè)人的繳費(fèi)率一般為本人工資收入的2%。

　　(3)運(yùn)行模式

　　目前我國(guó)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的運(yùn)行模式：職工個(gè)人繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)全部計(jì)入個(gè)人賬戶;用人單位繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)一部分用于建立統(tǒng)籌基金，一部分劃入個(gè)人賬戶，劃入個(gè)人賬戶的比例一般為用人單位繳費(fèi)的30% 左右。

　　【例題1?多選題】目前我國(guó)養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍包括(　)。

　　A.國(guó)有企業(yè)職工

　　B.集體企業(yè)職工

　　C.私營(yíng)企業(yè)職工

　　D.城鄉(xiāng)個(gè)體戶的幫工

　　E.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的農(nóng)民

　　『正確答案』ABCD

　　『答案解析』養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍是城鎮(zhèn)各類所有制企業(yè)。

　　【例題2?單選題】基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)要由用人單位和職工共同繳納，用人單位的繳費(fèi)率應(yīng)控制在職工工資總額的(　)左右。

　　A.2%

　　B.5%

　　C.6%

　　D.8%

　　『正確答案』C

　　『答案解析』基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)要由用人單位和職工共同繳納，用人單位的繳費(fèi)率應(yīng)控制在職工工資總額的6%左右，職工個(gè)人的繳費(fèi)率一般為本人工資收入的2%。

　　(五)我國(guó)社會(huì)保障制度的進(jìn)一步改革

　　1.養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌資模式問(wèn)題

　　(1)養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌資模式

　　(2)我國(guó)當(dāng)前籌資現(xiàn)狀及改進(jìn)思路

　　目前社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的籌資模式，基本屬于現(xiàn)收現(xiàn)付式。

　　有人主張保險(xiǎn)的籌資模式及時(shí)地轉(zhuǎn)為部分基金式。

　　從2001年7月開始，國(guó)家在遼寧省進(jìn)行改革試點(diǎn)，主要思路是，在保證離退休職工基本養(yǎng)老金支付的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶基金的分賬管理，確保個(gè)人賬戶的有效積累。

　　掌握試點(diǎn)具體做法：

　?、倨髽I(yè)不再為職工向個(gè)人賬戶繳費(fèi)，企業(yè)的繳費(fèi)全部進(jìn)入統(tǒng)籌基金，用于支付當(dāng)期的養(yǎng)老金;

　?、诼毠€(gè)人要按工資總額的8%向個(gè)人賬戶繳費(fèi)，由于企業(yè)不再向個(gè)人賬戶繳費(fèi)，所以個(gè)人賬戶總的繳費(fèi)率從過(guò)去的11%降低到8%;

　　③個(gè)人賬戶中的繳費(fèi)額不再為當(dāng)期支付的養(yǎng)老金融資，個(gè)人賬戶將部分的“實(shí)賬”運(yùn)行，個(gè)人賬戶中的存儲(chǔ)額將用于國(guó)債投資或存入銀行;

　?、芨母锴奥毠€(gè)人賬戶中的“空賬”將不被填實(shí)，這部分“空賬”構(gòu)成了對(duì)職工的隱性負(fù)債;

　?、萏岣呋A(chǔ)養(yǎng)老金的支付標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.開征社會(huì)保險(xiǎn)稅問(wèn)題

　　從整個(gè)社會(huì)的角度看，在我國(guó)開征社會(huì)保險(xiǎn)稅更有利于社會(huì)保障制度的順利實(shí)施。

　　3.廣大農(nóng)村人口的社會(huì)保障問(wèn)題

　　當(dāng)前國(guó)家的首要任務(wù)是發(fā)展農(nóng)村的社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利事業(yè)，并逐步建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度。

　　【例題1?多選題】養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的籌資方式主要有(　)。

　　A.現(xiàn)收現(xiàn)付式

　　B.完全基金式

　　C.部分基金式

　　D.社會(huì)融資式

　　E.銀行貸款式

　　『正確答案』ABC

　　『答案解析』養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的籌資模式可以分為現(xiàn)收現(xiàn)付式和基金式兩大類，基金式又分為完全基金式和部分基金式兩種。

　　【例題2?單選題】我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行的社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的籌資模式，基本上屬于(　)。

　　A.現(xiàn)收現(xiàn)付式

　　B.完全基金式

　　C.部分基金式

　　D.儲(chǔ)蓄分紅式

　　『正確答案』A

　　『答案解析』目前社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的籌資模式，基本屬于現(xiàn)收現(xiàn)付式。