2013公路監(jiān)理師考點(diǎn):FIDIC土木工程施工合同條件特點(diǎn)

　　FIDIC《土木工程施工合同條件》的特點(diǎn)

　　(1)合同條件職責(zé)明確

　　FIDIC《土木工程施工合同條件》不僅對(duì)工程的規(guī)模、范圍、標(biāo)準(zhǔn)以及費(fèi)用的結(jié)算辦法都規(guī)定得十分明確，而且對(duì)合同管理過程中的許多細(xì)節(jié)也都作了明確的規(guī)定，以減少執(zhí)行中的誤解和扯皮。

　　(2)合同條件嚴(yán)密、連貫

　　FIDIC《土木工程施工合同條件》是由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律三部分內(nèi)容構(gòu)成的法律性文件，是在幾十年的工程實(shí)踐中，經(jīng)過工程管理老師和法律老師數(shù)次修改形成的科學(xué)結(jié)合的整體。合同條件的不同條款之間既有互相制約的關(guān)系，又有互相保證的作用，從而使合同條件嚴(yán)密、連貫。例如，在合同條件中規(guī)定了關(guān)于業(yè)主、工程師及承包人之間嚴(yán)密的工作關(guān)系。即業(yè)主不能直接指揮承包人，而只能通過工程師向承包人發(fā)出指令。這樣就保障了在合同履行中要以工程師為核心的工作程序。又如，工程款的支付問題也從各個(gè)不同的方面作了明確但又相互制約的規(guī)定。即承包人有權(quán)對(duì)已完工程要求付款。但又規(guī)定，承包人完成的工程必須達(dá)到合同規(guī)范中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)才能得到支付。還規(guī)定了承包人的任何工程活動(dòng)不能令工程師滿意時(shí)，工程師有權(quán)拒絕對(duì)承包人的支付。承包人對(duì)工程師的做法不服時(shí)，有權(quán)提出對(duì)爭議的問題進(jìn)行仲裁。合同條件的嚴(yán)密、連貫性還體現(xiàn)在能夠修正不同條款之間歧義和含糊不清的問題，合同條件規(guī)定構(gòu)成合同的幾個(gè)文件應(yīng)被認(rèn)為是互相說明的，不能單獨(dú)、孤立地去理解、執(zhí)行其中的某個(gè)文件。

　　(3)合同條件公正合理

　　FIDIC《土木工程施工合同條件》的公正合理，表現(xiàn)最鮮明的一點(diǎn)就是在履行合同過程中由第三者――工程師進(jìn)行監(jiān)督和管理。工程師不僅監(jiān)督承包人的施工活動(dòng)，同時(shí)也對(duì)業(yè)主履行合同的情況進(jìn)行監(jiān)督。工程師的工作在一定程度上對(duì)業(yè)主和承包人都具有約束力。

　　FIDIC《土木工程施工合同條件》在賦予工程師監(jiān)督業(yè)主和承包人權(quán)力的同時(shí)，又規(guī)定了對(duì)監(jiān)督公正性的保證條件進(jìn)行制約，即業(yè)主和承包人都有權(quán)對(duì)工程師的任何決定提出仲裁。從而使合同的公正性有了法律保證。

　　(4)合同條件風(fēng)險(xiǎn)劃分合理

　　FIDIC《土木工程施工合同條件》明確了各種風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)，而且力求使合同雙方權(quán)利和義務(wù)達(dá)到總體的平衡，使風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)盡量合理。如對(duì)異常氣候、政治動(dòng)亂、不可預(yù)見因素、物價(jià)變動(dòng)等問題都預(yù)先作了明確規(guī)定。并且從積極防止減少風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失的角度規(guī)定了合同各方的行為。如要求承包人在發(fā)生工程風(fēng)險(xiǎn)事件后，應(yīng)盡力控制事件的發(fā)展，減少事件所造成的損失。然后才是報(bào)告工程師，提出損失申請(qǐng)。FIDIC《土木工施工合同條件》對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理劃分，對(duì)業(yè)主和承包商都是有利的，這是因?yàn)樵谕稑?biāo)時(shí)，承包人可以不考慮合同條件已規(guī)定的由業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)損失，也不用擔(dān)心在正常情況下遇到特殊風(fēng)險(xiǎn)的破產(chǎn)問題。而業(yè)主在招標(biāo)時(shí)可以得到合理的報(bào)價(jià)，這是因?yàn)椴话l(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)將不用支出風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。

　　(5)合同條件具有唯一性

　　FIDIC《土木工程施工合同條件》的唯一性特點(diǎn)也表現(xiàn)得十分突出，即合同條件是承包人 進(jìn)行施工、工程師進(jìn)行監(jiān)理的唯一法律依據(jù)。它要求合同雙方嚴(yán)格按照合同進(jìn)行施工及進(jìn)行 其他工程活動(dòng)。直到達(dá)到工程師滿意的程度――達(dá)到合同文件所規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，否則承包人的工程款就可能被拒付。

　　FIDIC條件的這一特性向業(yè)主及承包人提出了一個(gè)共同的要求，即在合同簽字之前，自己一方所有的意愿應(yīng)在合同文件中能找到滿意的表達(dá)條款或在雙方協(xié)商一致情況下寫進(jìn)合同文件。簽字之后，幾乎不存在再去修改或解釋的可能性。

　　(6)合同條件確立了業(yè)主、工程師及承包人之間相互制約關(guān)系

　　FIDIC《土木工程施工合同條件》中規(guī)定了業(yè)主與工程師、業(yè)主與承包人、工程師與承包人的特定關(guān)系，這是保證工程實(shí)施的重要條件。如業(yè)主與承包人之間是雇傭和被雇傭的關(guān)系，但業(yè)主不能直接指揮承包人的活動(dòng)，承包人執(zhí)行業(yè)主的指令必須經(jīng)過工程師下達(dá)，否則就是違反合同的行為。業(yè)主與工程師是委托與被委托關(guān)系，但業(yè)主不能干預(yù)工程師的正常工作。雖然業(yè)主有權(quán)提出更換不稱職的監(jiān)理人員，但不得影響工程師按照合同條件獨(dú)立、公正地行使監(jiān)理的權(quán)力，包括作出對(duì)業(yè)主有約束力的決定的權(quán)力。工程師與承包人之間雖然沒有任何合同或協(xié)議，但在他們受委托于業(yè)主的合同或協(xié)議中，明確了工程師與承包人之間是監(jiān)理和被監(jiān)理關(guān)系。承包人所涉及工程的任何活動(dòng)，都必須得到工程師的批準(zhǔn)或同意，嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行工程師的指令。但工程師對(duì)承包人所實(shí)施的任何監(jiān)督和管理，必須符合實(shí)際情況及合同條件。當(dāng)承包人認(rèn)為工程師的決定不能接受時(shí)，他有權(quán)提出仲裁，用法律手段來保護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。

　　4.FIDIC《土木工程施工合同條件》合同文件的組成及優(yōu)先解釋順序在nDIC《土木工程施工合同條件》下，合同文件除合同條件外，還包含其他對(duì)業(yè)主、承包人都有約束力的文件。構(gòu)成合同的這些文件應(yīng)該是互相說明、互相補(bǔ)充的，但是這些文件有時(shí)會(huì)產(chǎn)生沖突或含義不清。此時(shí)，應(yīng)由工程師進(jìn)行解釋或校正，其解釋或校正應(yīng)按構(gòu)成合同文件的如下先后次序進(jìn)行：

　　(1)合同協(xié)議書;

　　(2)中標(biāo)函;

　　(3)投標(biāo)書;

　　(4)合同專用條件;

　　(5)合同通用條件：

　　(6)規(guī)范;

　　(7)圖紙;

　　(8)資料表(工程量表、數(shù)據(jù)、列表及費(fèi)率/單價(jià)表)以及其他構(gòu)成合同一部分的文件。

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