2013年經(jīng)濟師考試《中級財稅》輔導：基礎設施投資

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    1、基礎設施投資的性質：

　　基礎設施是支撐一國經(jīng)濟運行的基礎部門，它決定著工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)等直接生產(chǎn)活動的發(fā)展水平。從整個生產(chǎn)過程來看，基礎設施為整個生產(chǎn)過程提供“共同生產(chǎn)條件”，它具有公用性、非獨占性和不可分性，這些特性決定了它具有“公共產(chǎn)品”一般特征。

　　基礎設施特別是大型基礎設施，大都屬于資本密集型行業(yè)，具有初始投資大、建設周期長、投資回收慢的特征，這些特點決定了大型的基礎設施很難由個別企業(yè)的獨立投資來完成。

　　2、基礎設施投資的提供方式

　　從經(jīng)濟性質看，基礎設施從總體上說可以歸類為混合產(chǎn)品，可以由政府提供，可以由市場提供，也可以采取混合提供方式。

　　從我國的實踐來看，基礎設施投資的提供方式主要有以下幾種形式：

　　(1)政府籌資建設，或免費提供，或收取使用費。

　　由政府獨資建設的項目主要出于三種考慮：

　　關系國計民生的重大項目???如長江三峽工程、青藏鐵路、南水北調;

　　維護國家安全的需要?????如宇航事業(yè)、核電站、戰(zhàn)備公路;

　　反壟斷的需要;

　　此外，還有一些基礎設施，諸如市區(qū)道路、上下水道，過街天橋等，也適于作為純公共產(chǎn)品由政府投資提供。

　　(2)私人出資、定期收費補償成本并適當盈利，或地方主管部門籌資、定期收費補償成本

　　典型的例子是地方性公路和橋梁等公共設施的建設，如：貸款修路，收費還貸。

　　(3)政府與民間共同投資的提供方式：如：高速公路、集裝箱碼頭及高新技術產(chǎn)業(yè)等

　　(4)政府投資、法人團體運作：政府擁有最終決策權，法人團體擁有經(jīng)營權。如：道路、港口、中小型機場等

　　(5)BOT投資方式(建設-經(jīng)營-轉讓投資方式)：政府將一些擬①建基礎設施建設項目通過招商轉讓給某一財團，組建項目經(jīng)營公司進行建設②經(jīng)營，并在雙方協(xié)定的一定時期內，由項目經(jīng)營公司通過經(jīng)營，償還債務，收回投資并盈利，協(xié)議期滿，③項目產(chǎn)權歸政府。

　　這種投資方式的最大特點，是鼓勵和吸引私人投資者特別是外國直接投資者對發(fā)電廠(站)、高速公路、能源開發(fā)等基礎建設進行投資。

　　【例題-單選題】政府將擬建高速公路項目轉讓給某一企業(yè)，由企業(yè)進行建設，建成后在一定時期內由企業(yè)進行經(jīng)營，經(jīng)營期滿，項目產(chǎn)權收歸政府，這種投資方式是( )。(2010年)

　　A.政府與民間共同投資方式 B.政府投資，法人團體經(jīng)營運作方式

　　C.BOT投資方式 D.財政投融資方式

　　【答案】C