2013年經(jīng)濟(jì)師《中級經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》串講講義:第15章
更新時間：2013-06-04 12:52:40
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摘要 2013年經(jīng)濟(jì)師《中級經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》串講講義:第15章 財政政策
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第十五章 財政政策
一、財政政策功能與目標(biāo)
(一)掌握財政政策的含義，財政政策屬于宏觀調(diào)控手段
(二)掌握財政政策的功能
導(dǎo)向功能、協(xié)調(diào)功能、控制功能、穩(wěn)定功能
(三)掌握財政政策的目標(biāo)
促進(jìn)充分就業(yè)、物價基本穩(wěn)定、國際收支平衡和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長
二、財政政策工具與類型
(一)掌握財政政策的工具
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1.預(yù)算政策――逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事 |
（1）社會總供給大于總需求時――赤字預(yù)算的擴(kuò)張性財政政策擴(kuò)大社會總需求 |
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（2）社會總供給小于總需求時――盈余預(yù)算的緊縮性財政政策抑制社會總需求 | |
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（3）社會總供給與總需求基本平衡――中性財政政策 | |
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2.稅收政策 |
（1）稅收是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運行的重要手段 在繁榮時：增加稅收，降低社會總需求 在蕭條時：減少稅收，增加社會總需求 |
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（2）稅收是政府公平收入分配的重要手段 | |
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3.公債政策 | |
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4.公共支出政策 | |
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5.政府投資政策 |
（1）通過調(diào)整政府投資規(guī)模，可以影響社會總供求和未來社會總供給，從而影響社會供求總量。 |
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（2）通過調(diào)整政府投資方向，可以對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)揮重要調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)資源合理配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。 過熱時，降低投資支出水平； 蕭條時，提高投資支出水平； 當(dāng)社會總供求基本平衡時，但總供求結(jié)構(gòu)存在問題時，有保有壓。 | |
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6.補(bǔ)貼政策 |
（1）財政補(bǔ)貼政策是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運行的重要手段之一。 過熱時：減少財政補(bǔ)貼支出，抑制社會總需求； 蕭條時：增加財政補(bǔ)貼支出，擴(kuò)大社會總需求。 |
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（2）財政補(bǔ)貼是政府公平收入分配的重要手段。 |
(二)財政政策類型
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分類標(biāo)準(zhǔn) |
分類結(jié)果 |
具體解釋 |
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1.按財政政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期的作用劃分 |
自動穩(wěn)定的財政政策 |
（1）累進(jìn)所得稅的自動穩(wěn)定作用； （2）政府福利支出的自動穩(wěn)定作用 |
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相機(jī)抉擇的財政政策 |
反經(jīng)濟(jì)周期。分為： （1）汲水政策：在經(jīng)濟(jì)蕭條時，通過公共投資來啟動社會需求，使經(jīng)濟(jì)恢復(fù)活力的方法。 （2）補(bǔ)償財政政策 |
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2.根據(jù)財政政策在調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)中的不同功能來劃分 |
擴(kuò)張性財政政策 |
在社會總需求不足的情況下，經(jīng)濟(jì)蕭條，政府通常采用擴(kuò)張性財政政策，通過減稅、增加財政支出等手段擴(kuò)大需求，結(jié)果往往會導(dǎo)致財政赤字?jǐn)U大。 |
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緊縮性財政政策 |
在社會總需求大于社會總供給的情況下，經(jīng)濟(jì)繁榮，此時政府通常采用緊縮性財政政策，通過增加稅收、減少財政支出等手段抑制社會需求，結(jié)果往往會導(dǎo)致財政赤字縮小或盈余擴(kuò)大。 | |
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中性財政政策 |
均衡性財政政策――社會總供求基本平衡，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長時期采用 |
財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合
財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合主要有三種類型：“雙松”、“雙緊”、“松緊”搭配
三、財政政策乘數(shù)與時滯
(一)財政政策的乘數(shù)
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類型 |
計算公式 |
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平衡預(yù)算乘數(shù) |
平衡預(yù)算乘數(shù)Kb=1 即使實行平衡預(yù)算政策，仍具有擴(kuò)張效應(yīng)，其效應(yīng)等于1 |
(二)財政政策時滯
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認(rèn)識時滯 |
內(nèi)在時滯 只屬于研究過程，與決策機(jī)關(guān)沒有直接聯(lián)系 |
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行政時滯 | |
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決策時滯 |
外在時滯 與決策單位直接發(fā)生關(guān)系，而且直接影響社會的經(jīng)濟(jì)活動 |
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執(zhí)行時滯 | |
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效果時滯 |
四、應(yīng)對國際金融危機(jī)的積極財政政策
我國1993~1997年――適度從緊的財政政策;
1998~2004年――具有擴(kuò)張?zhí)卣鞯姆e極財政政策;
2005~2008年第三季度――趨于中性的財政政策;
從2008年第四季度開始，再次啟動實施積極的財政政策。
熟悉實施積極財政政策的主要內(nèi)容
了解與1998年積極財政政策的差別
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