2011年中小商貿(mào)企業(yè)融資性擔保和內(nèi)貿(mào)信用險補助工作的通知

　　中小商貿(mào)企業(yè)融資性擔保和內(nèi)貿(mào)信用險補助政策實施兩年來，在緩解中小商貿(mào)企業(yè)融資難、擴大信用銷售、活躍市場流通、改善市場信用環(huán)境方面發(fā)揮了積極作用。為進一步擴大政策實施范圍，強化政策實施效果，根據(jù)《財政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳關(guān)于2011年流通領(lǐng)域放心肉服務(wù)體系等項目資金安排有關(guān)問題的通知》（財辦建[2011]52號），現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、精心組織，認真落實

　　各地商務(wù)主管部門要及時梳理兩項政策實施兩年以來出現(xiàn)的問題，認真總結(jié)經(jīng)驗。在此基礎(chǔ)上，對2011年兩項政策實施計劃、工作細則進行完善。要召開專門會議，詳細解讀政策內(nèi)容和申報程序（附件1、2）。

　　二、完善工作機制，爭取配套資金

　　2011年融資性擔保補助政策將繼續(xù)重點支持商品交易市場、商貿(mào)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、商業(yè)街等商圈內(nèi)的中小商貿(mào)企業(yè)；內(nèi)貿(mào)信用險補助政策增加以農(nóng)資為交易標的的投保方行業(yè)補助，并提高了補助上限。各地商務(wù)主管部門要根據(jù)中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項資金補助對象、標準和范圍，結(jié)合本地區(qū)商圈內(nèi)企業(yè)和為商圈服務(wù)的融資性擔保機構(gòu)實際情況，制訂相應(yīng)的政策支持方案，積極爭取地方財政資金支持，確保各項資金到位。

　　三、加強調(diào)研和業(yè)務(wù)培訓(xùn)

　　各地商務(wù)主管部門要加強調(diào)研，全面掌握本地融資性擔保和內(nèi)貿(mào)信用險業(yè)務(wù)的開展情況，特別是商圈內(nèi)企業(yè)融資的基本情況、發(fā)展趨勢、需求及特點，有條件的地區(qū)要逐步建立商圈融資基本信息檔案。

　　為了保證中央財政補助資金用到實處、用出效果，各地商務(wù)主管部門要切實做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，使符合條件的企業(yè)和機構(gòu)了解并享受政策。

　　四、加強監(jiān)督檢查

　　各地商務(wù)主管部門要與財政部門密切配合，嚴格按照有關(guān)文件的要求和期限，認真組織項目的申報、審核工作。對現(xiàn)行的資金管理制度要進一步評估和完善，不適用的要修訂，缺失的要抓緊出臺。要委托專門的審計機構(gòu)對資金的使用情況進行審計核查，重大問題要及時上報。發(fā)現(xiàn)弄虛作假、騙取補助的，要取消其申請補助資格，并依法嚴肅查處；發(fā)現(xiàn)挪用資金、玩忽職守的，要嚴肅追究相關(guān)人員責任。

　　五、做好信息報送

　　各地商務(wù)主管部門要結(jié)合本地實際，及時評估補助政策產(chǎn)生的經(jīng)濟社會效益，探索中小商貿(mào)企業(yè)融資、信用銷售健康發(fā)展的有效機制和做法。要及時掌握本地中小商貿(mào)企業(yè)融資性擔保和內(nèi)貿(mào)信用險的發(fā)展狀況，將工作進展、典型做法和突出問題及時報送商務(wù)部。商務(wù)部將對各地信息報送情況進行統(tǒng)計、評比和公示，對各地政策實施效果予以考評。

　　各地落實補助政策的實施辦法要在7月20日前報商務(wù)部備案。

　　聯(lián)系人

　　市場秩序司：鄭文淵 魏子力

　　電話：010?85093311 010?85093319

　　傳真：85093329

　　郵箱：xinyongchu@mofcom.gov.cn

　　財務(wù)司：龔南平

　　電話：010?65198426

　　附件：

　　1、中小商貿(mào)企業(yè)內(nèi)貿(mào)信用險補助政策解釋

　　2、中小商貿(mào)企業(yè)融資性擔保補助政策解釋

　　3、企業(yè)承諾函格式

　　4、承辦機構(gòu)承諾函格式

　　5、下鄉(xiāng)補助承諾函格式

　　商務(wù)部辦公廳

　　二一一年五月二十四日

　　附件1：

　　中小商貿(mào)企業(yè)內(nèi)貿(mào)信用險補助政策解釋

　　一、關(guān)于中小商貿(mào)企業(yè)的認定

　?。ㄒ唬┱J定中小商貿(mào)企業(yè)，應(yīng)以具有法人資格的單個企業(yè)為對象，按《中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》（財建[2009]229號）執(zhí)行。認定依據(jù)為上一年度企業(yè)信息。

　　其中投保企業(yè)為中小商貿(mào)企業(yè)的，應(yīng)至少提供自證材料（見附件3）、營業(yè)執(zhí)照和組織機構(gòu)代碼證。風(fēng)險方為中小商貿(mào)企業(yè)的，應(yīng)提供風(fēng)險方自證材料（格式同附件3）或保險公司依據(jù)從第三方機構(gòu)獲得信息出具的證明（見附件4）。

　?。ǘ┢髽I(yè)經(jīng)營范圍中如沒有屬于下述國民經(jīng)濟行業(yè)分類的，除經(jīng)商務(wù)主管部門批準外，原則上不予認定為中小商貿(mào)企業(yè)。具體分類參見國家統(tǒng)計局《國民經(jīng)濟分類》第63、65類（批發(fā)和零售），第66、67類（住宿和餐飲），第73、74類（租賃和商務(wù)服務(wù)），第82、83類（居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)），第13類中的1351（屠宰），第51類中的5125120（鐵路貨物運輸）、513（貨運站），第52類中的5225220（道路貨物運輸），第54類中的542（水上貨物運輸）、543（貨運港口），第55類中的5512（航空貨物運輸），第56類（管道運輸業(yè)），第57類（裝卸搬運和其他運輸服務(wù)業(yè)），第58類（郵政業(yè)），第59類（倉儲業(yè)）。

　　二、關(guān)于保險險種

　　補助項目僅針對國內(nèi)貿(mào)易信用保險。

　　三、關(guān)于內(nèi)貿(mào)信用險業(yè)務(wù)的發(fā)生

　　內(nèi)貿(mào)信用險業(yè)務(wù)的發(fā)生日期以保險機構(gòu)保費發(fā)票出具日期為準。同一保費發(fā)票所覆蓋業(yè)務(wù)中，有部分風(fēng)險方為中小商貿(mào)企業(yè)的，應(yīng)出具由投保企業(yè)和保險機構(gòu)共同蓋章確認的詳細保費清單。

　　四、關(guān)于下鄉(xiāng)補助和行業(yè)補助

　　申請下鄉(xiāng)補助的企業(yè)須在保險合同生效日期之前獲得“家電下鄉(xiāng)”資格，提供《“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品中標協(xié)議書》，同時須出示自證材料，標明保單中有多少金額為“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品（見附件5）。

　　申請行業(yè)補助的企業(yè)，須在《國內(nèi)貿(mào)易信用保險補助項目投保企業(yè)申報表》中標明農(nóng)資產(chǎn)品類別。類別包括：種子、農(nóng)藥、肥料、飼料和飼料添加劑、農(nóng)機及零配件。

　　五、關(guān)于補助上限

　　買賣雙方均為中小商貿(mào)企業(yè)時，投保企業(yè)獲得補助的上限為25萬元。

　　六、關(guān)于投保企業(yè)為非主被保險人

　　投保企業(yè)為非主被保險人，而無法出具保費發(fā)票的，不得申請補助。

　　七、關(guān)于保險機構(gòu)的風(fēng)險補償

　　（一）單筆融資。

　　單筆融資是指一張銀行利息單上所述的融資金額。

　?。ǘ┍ｋU機構(gòu)應(yīng)出具材料。

　　保險機構(gòu)須提供由投保企業(yè)提供加蓋企業(yè)公章的利息單，賠款轉(zhuǎn)讓協(xié)議復(fù)印件，保單復(fù)印件；或提供合作銀行蓋章確認的《內(nèi)貿(mào)信用險補助項目風(fēng)險補償申報表》。

　?。ㄈ┓巷L(fēng)險補償條件的保險業(yè)務(wù)。

　　符合基本保費補助條件的保險業(yè)務(wù)。

　　八、申報流程

　　承辦保險機構(gòu)分支機構(gòu)應(yīng)于規(guī)定時限內(nèi)匯總符合條件的保險業(yè)務(wù)，將前述申報材料報所在地商務(wù)、財政主管部門。所在地的商務(wù)主管部門，應(yīng)審核材料的完備性和合規(guī)性。

　　附件2：

　　中小商貿(mào)企業(yè)融資性擔保補助政策解釋

　　一、關(guān)于中小商貿(mào)企業(yè)的認定

　　參見附件1.

　　二、關(guān)于擔保業(yè)務(wù)發(fā)生日期

　　擔保業(yè)務(wù)發(fā)生日期以銀行放款日為準。

　　三、關(guān)于擔保費金額和費率的認定

　　擔保費金額以融資性擔保機構(gòu)收取擔保費時向中小商貿(mào)企業(yè)開具的發(fā)票為依據(jù)。

　　申報期間項目擔保費率按該項目合同規(guī)定的擔保費率填列。擔保授信合同下分多筆貸款的，若擔保授信合同明確了每筆（次）貸款擔保費率，則以分筆（次）約定的擔保費率為準；若沒有明確每筆（次）貸款擔保費率，而是約定總擔保費率的，按合同約定的總費率填報。

　　四、關(guān)于重復(fù)享受財政補助

　　同一擔保機構(gòu)可申請不同項目的中央財政補助，但同筆擔保業(yè)務(wù)不得重復(fù)享受中央財政補助。

　　五、關(guān)于同期貸款利率

　　按2011年6月1日中國人民銀行一年期貸款基準利率計。

　　六、關(guān)于融資擔保單筆業(yè)務(wù)的認定

　　一個擔保合同對應(yīng)企業(yè)的一筆銀行貸款時，視同為一筆融資和融資擔保。一個擔保授信合同對應(yīng)多筆融資業(yè)務(wù)，以每筆貸款開出視同為單筆融資。

　　七、關(guān)于“貸款擔保額”和“擔保總額”

　　“項目申報期內(nèi)為中小商貿(mào)企業(yè)提供的貸款擔保額占其擔?？傤~的10%以上”中的“貸款擔保額”和“擔?？傤~”是指2011年4月30日貸款擔保余額。

　　“上年度貸款擔?？傤~達實收資本的2倍以上”中的“擔?？傤~”是指上2010年底貸款擔保余額。

　　附件3：

　　企業(yè)承諾函格式

　　本公司系依據(jù)中華人民共和國法律合法設(shè)立并有效存續(xù)的境內(nèi)（不含中國香港、中國澳門、中國臺灣）法人，近三年不存在嚴重違反工商、稅務(wù)、土地管理、勞動安全、社會保險、環(huán)境保護、質(zhì)量技術(shù)管理等方面法律法規(guī)的行為，且在銀行信用等方面無不良信用記錄。本公司確認：2010年度，本公司員工人數(shù)為____人，銷售額為____萬元，經(jīng)核準的經(jīng)營范圍為____，符合中小商貿(mào)企業(yè)認定標準，為此本公司已向貴單位提供營業(yè)執(zhí)照等資料。

　　本公司特此承諾，向貴單位提供的上述所有書面材料均真實有效，所有復(fù)印件均與原件完全相同，本公司保證該等事實、陳述、材料和文件真實、準確、完整，否則將承擔由此引致的一切責任。

　　公司名稱（蓋章）

　　法定代表人或授權(quán)代表（簽字）

　　以上承諾函系由________公司向本公司提供。

　　承辦保險機構(gòu)分支機構(gòu)（蓋章，或以業(yè)務(wù)章代）

　　附件4：

　　承辦機構(gòu)承諾函格式

　　根據(jù)________等公司提供的信用調(diào)查報告及相關(guān)資料，本公司已按照行業(yè)公認的業(yè)務(wù)標準、道德規(guī)范及勤勉盡職精神對________等____家公司的基本信息進行了核查，認定上述企業(yè)為中小商貿(mào)企業(yè)。已核查企業(yè)名單及信息（應(yīng)至少包括2010年度員工人數(shù)，銷售額和經(jīng)核準的經(jīng)營范圍）附后。

　　[承辦保險機構(gòu)分支機構(gòu)或總公司]（蓋章，或以業(yè)務(wù)章代）

　　附件5：

　　下鄉(xiāng)補助承諾函格式

　　本公司于____年____月____日中標成為“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品生產(chǎn)/銷售企業(yè)。____年____月____日，本公司與________公司簽訂內(nèi)貿(mào)信用險合同（保單號為[________]），就標的額為[________]萬元的[產(chǎn)品名稱或種類]的信用銷售投保國內(nèi)貿(mào)易信用保險，前述被投保產(chǎn)品中，[產(chǎn)品名稱、型號]屬于“家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品”，涉及投保標的額____萬元。

　　本公司特此承諾，本公司提供的上述所有書面材料和口頭證言均真實有效，所有復(fù)印件均與原件完全相同，本公司保證該等事實、陳述、材料和文件真實、準確、完整，否則將承擔由此引致的一切責任。

　　公司名稱（蓋章）

　　法定代表人或授權(quán)代表（簽字）

　　以上承諾函系由________公司向本公司提供。

　　承辦保險機構(gòu)分支機構(gòu)（蓋章，或以業(yè)務(wù)章代）