四川省確保2012年全省工業(yè)經(jīng)濟“開門紅”的意見
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各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
2012年是全面實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。為全面貫徹落實省委、省政府“穩(wěn)定增勢、高位求進、加快發(fā)展”的決策部署，確保2012年工業(yè)經(jīng)濟“開門紅”，全面實現(xiàn)全年工業(yè)經(jīng)濟目標任務(wù)，經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、明確目標任務(wù)
圍繞“開門紅”目標“兩個高于”(一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高于全年考核目標，高于中西部平均水平)，將一季度工業(yè)經(jīng)濟“開門紅”規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18.5% 的目標任務(wù)分解下達各市(州)，納入目標考核范圍(詳見附件)。各級人民政府要切實強化組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步分解落實目標任務(wù)，加強宏觀經(jīng)濟形勢研判和經(jīng)濟運行預(yù)警監(jiān)測，采取有力措施，確保“開門紅”目標順利實現(xiàn)。
二、加快推進重大項目實施
各地要抓緊開工建設(shè)一批、竣工投產(chǎn)一批、論證儲備一批、引進洽談一批重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。2011年12月和2012年一季度，分地區(qū)、分批次組織一批重點工業(yè)項目集中開工，力爭一季度開工建設(shè)400個重點項目，竣工投產(chǎn)400個投資1000萬元以上重點項目，力爭一季度完成技改投資760億元，確保工業(yè)投資力度不減、投資拉動效應(yīng)不減。
三、鼓勵企業(yè)節(jié)日期間加班生產(chǎn)
省級財政安排專項資金，對2012年元旦和春節(jié)期間堅持加班生產(chǎn)的重點企業(yè)、2012年一季度集中開工的重點技改項目進行一次性獎勵。同時，安排5000萬元資金對有訂單、有市場、有效益的重點企業(yè)進行流動資金貸款貼息，支持企業(yè)抓住機遇開足馬力生產(chǎn)。各市(州)應(yīng)設(shè)立專項資金支持企業(yè)“開門紅”。
四、加大對中小企業(yè)的支持
認真貫徹國家研究確定支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財稅政策措施。各級財政要加大對中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的支持力度，安排的中小企業(yè)發(fā)展專項資金在3月底前應(yīng)下?lián)懿坏陀?0%.對小微型工業(yè)企業(yè)因有特殊困難，不能按期繳納稅款的，經(jīng)省級稅務(wù)機關(guān)批準后可延期交納稅款。
五、加快工業(yè)發(fā)展資金投放
圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出轉(zhuǎn)型升級，將各級財政安排的工業(yè)發(fā)展資金用于扶持重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目、重點產(chǎn)品，各市(州)和省直有關(guān)部門在工業(yè)發(fā)展資金的落實上要積極配合、支持。切實加快項目組織，各級財政安排的工業(yè)發(fā)展資金要加快撥付進度，力爭5月底前將不低于70%的資金撥付到位，積極發(fā)揮財政資金引導(dǎo)、扶持、帶動作用。對縣級以上財政部門撥付給企業(yè)的專項資金，符合條件的，可以作為不征稅收入。
六、扶持困難行業(yè)和企業(yè)平穩(wěn)運行
在符合國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，支持市場行情暫時低迷行業(yè)的企業(yè)，加強自主創(chuàng)新和實施資源綜合利用、節(jié)能降耗工藝技術(shù)改造。支持流動資金異常困難的重點企業(yè)，2012年一季度可適當(dāng)用銀行承兌匯票支付電費、天然氣費、鐵路運輸費。
七、積極幫助企業(yè)融資
分產(chǎn)業(yè)、分地區(qū)搭建銀企對接平臺，著眼服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)、重點企業(yè)、重點項目，服務(wù)中小企業(yè)，舉辦銀企、銀園對接活動。引導(dǎo)和支持民營中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券、可轉(zhuǎn)換債券、中小企業(yè)集合債、中小企業(yè)集合票據(jù)，引入私募股權(quán)投資和開展融資租賃等多種方式籌措資金。統(tǒng)籌上市培育工作，加強對擬上市企業(yè)的培訓(xùn)輔導(dǎo)，幫助指導(dǎo)企業(yè)盡早上市融資。各級人民政府要加大對中小企業(yè)融資擔(dān)保支持力度。
八、抓好要素保障
切實做好枯水期要素保障工作，加大電煤調(diào)節(jié)基金征集和核撥力度，狠抓枯水期電煤生產(chǎn)供給，合理調(diào)節(jié)水位，確保機組穩(wěn)發(fā)滿發(fā)，適當(dāng)外購電，不拉閘限電，加強需求側(cè)管理，有序用電、有序用氣，優(yōu)先保民生、保重點、保穩(wěn)定。根據(jù)工業(yè)經(jīng)濟運行和生產(chǎn)要素供需情況，適時安排用好生產(chǎn)要素保障專項資金，及時啟動特殊時段扶持措施，保障煤電油氣運等生產(chǎn)要素供應(yīng)，支持重點行業(yè)、重點企業(yè)穩(wěn)定較快發(fā)展。強化要素優(yōu)化配置，由省、市、縣分別提出要素保障重點企業(yè)名單，對有產(chǎn)品、有市場、資金有保障的重點企業(yè)予以傾斜支持。加強鐵路運輸組織，各地、各企業(yè)要加強生產(chǎn)、銷售和運輸?shù)慕y(tǒng)籌安排。鞏固強化路、地、企三方聯(lián)系機制，加強溝通對接，確保重要物資運輸。
九、支持企業(yè)開拓市場
積極組織搭建產(chǎn)銷對接平臺和各種國內(nèi)外商品展會，支持企業(yè)積極開展本地產(chǎn)品進社區(qū)、進農(nóng)村或出省份、出國門的促銷活動。在同質(zhì)同價條件下，各地要大力支持本省企業(yè)參與政府采購和保障房、市政工程、大型基礎(chǔ)設(shè)施等重點工程建設(shè)。
十、積極扶持重點企業(yè)發(fā)展
優(yōu)化大企業(yè)大集團“直通車”服務(wù)，協(xié)調(diào)解決大企業(yè)大集團生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展中的突出困難。狠抓企業(yè)扭虧增盈，對于虧損大戶以及增虧幅度大的企業(yè)，要分類排隊，一企一策，研究針對性措施，把虧損控制在最低限度。用好用活省產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展投資基金，加大對“7+3”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)的股權(quán)投資，支持企業(yè)做大做強。
十一、切實減輕企業(yè)負擔(dān)
督促銀行業(yè)機構(gòu)進一步規(guī)范服務(wù)收費行為，提高金融服務(wù)水平，銀行業(yè)發(fā)放小企業(yè)貸款嚴禁貸款返存、搭售理財產(chǎn)品、支付無關(guān)服務(wù)費用等各種附加條件。各職能部門要認真落實對企業(yè)的緩、免、補等優(yōu)惠政策。規(guī)范和減少涉企檢查、檢測、收費、評比等行為，堅決制止涉企違規(guī)、違紀行為，對涉企負擔(dān)案件要嚴肅查處。
十二、扎實做好安全生產(chǎn)工作
深入開展“百日安全生產(chǎn)活動”，加強安全生產(chǎn)日常監(jiān)督和專項檢查，督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動，深化煤礦和非煤礦山、道路交通、危險化學(xué)品、煙花爆竹等重要行業(yè)(領(lǐng)域)隱患排查治理，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，確保全省生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，保持正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
附件：2012年一季度“開門紅”各市(州)工業(yè)增加值增速目標分解表
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