山西省創(chuàng)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法（試行）通知

各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《山西省創(chuàng)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法（試行）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二O一一年五月十五日

山西省創(chuàng)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法（試行）

　　第一章 總 則

　　第一條 為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略部署，緊密圍繞建設(shè)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面推進(jìn)山西工業(yè)新型化進(jìn)程，優(yōu)化提升我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、集約發(fā)展，根據(jù)國家工信部《創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法》（試行），特制定本辦法。

　　第二條 山西省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（以下簡稱示范基地）是指以可持續(xù)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為前提，以產(chǎn)業(yè)集聚為主要特征，以工業(yè)園區(qū)為主要載體，以環(huán)境承載力為主要條件，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、規(guī)模效益突出，在產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、資源共享、節(jié)能減排、環(huán)境友好、安全生產(chǎn)、創(chuàng)建品牌、人力資源充分利用等方面走在全省前列的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　第三條 示范基地的范圍包括：依法設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)以及省重點(diǎn)規(guī)劃布局的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域等。

　　第四條 創(chuàng)建示范基地遵循公平、公正、公開原則，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，規(guī)范發(fā)展。

　　第五條 省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會（以下簡稱省經(jīng)信委）負(fù)責(zé)創(chuàng)建示范基地的相關(guān)管理工作。

　　各市工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)創(chuàng)建示范基地的申報(bào)工作，并配合省經(jīng)信委對示范基地進(jìn)行指導(dǎo)和管理。

　　第二章 申報(bào)條件

　　第六條 示范基地應(yīng)具備的基本條件：

　?。ㄒ唬┓蠂矣嘘P(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，符合國家及區(qū)域土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

　?。ǘ?yīng)有較完善的創(chuàng)建示范基地工作方案和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，申報(bào)名稱要反映區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色。

　?。ㄈ┦痉痘禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)環(huán)境影響評價(jià)，并將規(guī)劃環(huán)評提出的減緩措施和優(yōu)化調(diào)整建議落實(shí)在規(guī)劃實(shí)施過程中。

　?。ㄋ模┮?guī)模效益好，集約化程度高。主體園區(qū)內(nèi)工業(yè)建筑容積率、單位土地平均投資強(qiáng)度高于國家工業(yè)用地控制指標(biāo)，平均產(chǎn)值（銷售收入）2000萬元/公頃以上。企業(yè)銷售收入100億元/年以上，年上繳稅收3億元以上（對新型產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)可適當(dāng)放寬條件）；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，專業(yè)化配套體系完善，骨干企業(yè)輻射力強(qiáng)。

　　(五)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，清潔化生產(chǎn)。全面完成國家或省人民政府下達(dá)的年度節(jié)能目標(biāo)，主體園區(qū)內(nèi)產(chǎn)品單耗、單位工業(yè)增加值能耗處于省內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平，規(guī)模以上企業(yè)強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核實(shí)施率達(dá)到100%，“三廢”治理、固體廢棄物的綜合利用達(dá)到國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。主體園區(qū)所包含的建設(shè)項(xiàng)目已執(zhí)行環(huán)評和“三同時(shí)”制度，污染物須達(dá)標(biāo)排放并符合總量控制指標(biāo)要求。

　?。﹦?chuàng)新能力強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)技術(shù)開發(fā)投入占銷售收入比重原則上不低于1.5%。有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面的國家級企業(yè)技術(shù)中心或研發(fā)機(jī)構(gòu)，或1家以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面的省級企業(yè)技術(shù)中心或研發(fā)機(jī)構(gòu)，或3家以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面的市級企業(yè)技術(shù)中心或研發(fā)機(jī)構(gòu)。有效發(fā)明專利擁有量居省內(nèi)同行業(yè)前列。

　　（七）技術(shù)水平高，產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)。主體園區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)工藝技術(shù)和生產(chǎn)裝備先進(jìn)，企業(yè)通過國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證，產(chǎn)品質(zhì)量處于國際、國內(nèi)或省內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平，擁有國際、國內(nèi)或省內(nèi)知名品牌。

　?。ò耍┌踩斜Ｕ?。企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系完善，安全生產(chǎn)責(zé)任制健全，達(dá)到安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，近三年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。

　?。ň牛┬畔⒒捷^高。主體園區(qū)內(nèi)信息基礎(chǔ)設(shè)施比較完備，規(guī)模以上企業(yè)寬帶接入率達(dá)到100%，企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、企業(yè)管理、電子商務(wù)、物流配送等主要環(huán)節(jié)信息化應(yīng)用達(dá)到國內(nèi)或省內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。

　　（十）人力資源充分利用。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)有健全的人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制，有較完善的人才培養(yǎng)、評價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等工作機(jī)制，設(shè)有職業(yè)教育或?qū)I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》，社會保障體系健全，勞動(dòng)關(guān)系和諧。

　?。ㄊ唬┕卜?wù)體系完善。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)技術(shù)開發(fā)、檢驗(yàn)檢測、金融服務(wù)、市場開拓、現(xiàn)代物流、人才培養(yǎng)等公共服務(wù)設(shè)施齊全，功能完善。

　?。ㄊ┧诘卣罅χС?。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所在地各級政府在發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政政策、政務(wù)服務(wù)和人才發(fā)展等方面對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的支持力度進(jìn)一步加大，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)政府管理機(jī)構(gòu)或市（縣）政府設(shè)立一定規(guī)模（每年原則上不低于500萬元）專項(xiàng)資金，用于公共服務(wù)平臺建設(shè)。

　　第三章 創(chuàng)建申請程序

　　第七條 創(chuàng)建示范基地的申請由所在地政府管理機(jī)構(gòu)向市工業(yè)主管部門提出，由市工業(yè)主管部門審查后報(bào)省經(jīng)信委。

　　第八條 申報(bào)材料

　?。ㄒ唬┥陥?bào)材料包括：

　　1鄙甌ǖノ凰在地市級工業(yè)主管部門的上報(bào)文件；

　　2薄渡轎魘⌒灤凸ひ禱產(chǎn)業(yè)示范基地申報(bào)表》；

　　3貝唇ㄊ痙痘地的工作方案；

　　4筆痙痘地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及市級工業(yè)主管部門組織的老師論證意見；

　　5筆痙痘地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)評文件，以及環(huán)保行政主管部門組織的老師論證意見；

　　6蹦芄恢っ魃甌ǖノ凰在地政府落實(shí)示范基地專項(xiàng)資金的有關(guān)文件。

　　（二）申報(bào)材料中的有關(guān)數(shù)據(jù)以所在地統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和職能部門公開的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

　?。ㄈ┥鲜錾陥?bào)材料要求提供原件3份及電子版（《山西省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地申報(bào)表》可在省經(jīng)信委門戶網(wǎng)站下載）。

　　第九條 省經(jīng)信委組織相關(guān)部門及老師對申報(bào)材料進(jìn)行評估和必要的實(shí)地考察，提出審核意見，并在省經(jīng)信委門戶網(wǎng)站公示10個(gè)工作日。

　　第十條 省經(jīng)信委對符合條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行認(rèn)定，并授予“山西省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”稱號。對符合“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，按照國家有關(guān)要求上報(bào)國家工業(yè)和信息化部進(jìn)行認(rèn)定和授牌。

　　第四章 建設(shè)與管理

　　第十一條 示范基地名錄及發(fā)展情況將在省經(jīng)信委門戶網(wǎng)站公布，并適時(shí)更新。

　　第十二條 示范基地每年3月30日前將上一年度發(fā)展情況及需要協(xié)調(diào)解決的問題，通過市工業(yè)主管部門報(bào)省經(jīng)信委。

　　第十三條 省經(jīng)信委在規(guī)劃布局、技術(shù)改造資金安排等方面，對示范基地予以重點(diǎn)指導(dǎo)和支持，并將其納入工業(yè)和信息化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測體系。

　　第十四條 鼓勵(lì)和培育有條件依法設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)開展創(chuàng)建示范基地工作。省經(jīng)信委對新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地中公共服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目給予資金支持。

　　第十五條 省經(jīng)信委對示范基地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每2年進(jìn)行一次復(fù)核，對合格的示范基地予以確認(rèn)，對不合格的撤銷稱號、發(fā)布有關(guān)公告并摘牌。

　　第十六條 對已經(jīng)授牌的示范基地，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，撤銷稱號，暫停所在市下一年度的申報(bào)工作。

　　第十七條 已經(jīng)獲得國家和省級認(rèn)定的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地要設(shè)立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和人員。

　　第五章 附 則

　　第十八條 本辦法由省經(jīng)信委負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。