2011年對外經濟合作資金申報工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、商務主管部門，新疆生產建設兵團財務局、商務局，各駐外經濟商務機構，各中央管理企業(yè)： 

　　為加快我國對外經濟技術合作發(fā)展，支持我國企業(yè)“走出去”，根據(jù)《財政部 商務部關于印發(fā)〈對外經濟技術合作專項資金管理辦法〉的通知》（財企[2005]255號，以下簡稱《辦法》），繼續(xù)對我國企業(yè)從事境外投資、對外承包工程和對外勞務合作等對外經濟技術合作業(yè)務予以支持?，F(xiàn)將有關事項通知如下： 

　　一、對外經濟技術合作業(yè)務包括內容 

　?。ㄒ唬┚惩馔顿Y。 

　　指在我國依法設立的企業(yè)（以下簡稱我國企業(yè)）通過新設、并購等方式在境外設立非金融企業(yè)或取得既有非金融企業(yè)的所有權、控制權、經營管理權等權益的行為。 

　?。ǘ┚惩廪r、林、漁和礦業(yè)合作。 

　　境外農業(yè)合作是指我國企業(yè)通過開辦企業(yè)、購買或租賃土地等方式在境外開展的農作物與經濟作物種植、畜牧養(yǎng)殖、農產品加工、銷售等方面的經營活動。 

　　境外林業(yè)合作是指我國企業(yè)通過簽訂合同（協(xié)議）、購買林權或采伐許可證、興辦企業(yè)等方式在境外開展的林木種植、采伐、更新及木材加工、回運等方面的經營活動。 

　　境外漁業(yè)合作是指我國企業(yè)通過簽訂合同（協(xié)議）、購買捕撈許可、開辦企業(yè)、派出漁船等方式，在境外從事的漁業(yè)捕撈、養(yǎng)殖、加工、銷售及相關產業(yè)的開發(fā)等方面的經營活動。 

　　境外礦業(yè)合作是指我國企業(yè)通過在境外投資設立企業(yè)或直接以購買礦權、產能投資、專項經營許可、資源償付等方式，從事礦產資源勘查、開發(fā)和加工等經營活動。 

　　（三）對外承包工程。 

　　指我國企業(yè)或者其他單位承包境外建設工程項目，包括咨詢、勘察、設計、監(jiān)理、招標、造價、采購、施工、安裝、調試、運營、管理等活動。 

　?。ㄋ模ν鈩趧蘸献?。 

　　指經商務部批準的有對外勞務合作經營資格的企業(yè)與國（境）外允許招收或雇用外籍勞務人員的公司、中介機構或私人雇主簽訂合同，并按合同約定的條件有組織地招聘、選拔、派遣我國公民到國（境）外為外方雇主提供勞務服務并進行管理的經濟活動。 

　　二、2011年重點支持的對外經濟技術合作業(yè)務 

　?。ㄒ唬┪覈髽I(yè)以直接投資實施的境外研發(fā)中心項目、裝備制造業(yè)項目；進入境外經濟貿易合作區(qū)實施的項目；境外農、林、漁業(yè)合作項目。 

　　裝備制造業(yè)包括：通用設備制造業(yè)，專用設備制造業(yè)，交通運輸設備制造業(yè)，電氣機械及器材制造業(yè)，通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)、儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)，工藝品及其他制造業(yè)（《國民經濟行業(yè)分類目錄》行業(yè)大類代碼C35-C42）。 

　　（二）我國企業(yè)實施的特許經營類對外承包工程項目、使用中國工程技術標準的對外承包工程項目和以人民幣計價的對外承包工程項目。 

　　特許經營類對外承包工程項目包括：BOT（建設-運營-轉讓）及其衍生方式（BOOT建設-擁有-經營-移交、BOO建設-擁有-經營、BT建設-移交、TOT移交-經營-移交）和PPP（公共、私營領域合作）項目。 

　　三、對外經濟技術合作專項資金支持的內容及標準 

　?。ㄒ唬┲苯友a助。 

　　1.前期費用。 

　　前期費用是指我國企業(yè)為從事境外投資（不包括國內企業(yè)之間轉讓既有境外投資權益）、境外農、林、漁、礦業(yè)合作，在項目所在國注冊（登記）、購買資源權證之前，或對外承包工程簽訂合同（協(xié)議）之前，為獲得項目而發(fā)生的相關費用，具體包括以下內容： 

　　（1）法律、技術及商務咨詢費。 

　　指委托具有相應資格的專業(yè)機構為項目提供法律、技術、商務和投融資咨詢服務所發(fā)生的支出 

　　（2）勘測、調查費。 

　　??項目勘察費（不包括油氣、礦產資源勘探費）、論證費和規(guī)劃費； 

　　??漁業(yè)資源探捕費：購買探捕儀器設備費、代理費、船舶注冊費。 

　?。?）項目可行性研究報告、安全評估報告編制費。 

　　指委托具有相應資格的專業(yè)機構編制項目建議書、預可研報告、可行性研究報告和項目安全評估報告所發(fā)生的支出。 

　?。?）購買規(guī)范性文件和標書等資料費。 

　　購買項目（資源）勘察許可證、捕撈許可證、標書、技術資料、軟件等所發(fā)生的支出。 

　?。?）規(guī)范性文件和標書等資料翻譯費。 

　　指委托專業(yè)機構或人員翻譯規(guī)范性文件和標書等資料所發(fā)生的支出。 

　　支持標準：專項資金對不超過項目中方投資額或合同額15%的前期費用給予支持，且支持比例不超過可享受支持的前期費用的50%，一個項目只能享受一次支持。增資項目不予支持。 

　　2.資源回運運保費。 

　　我國企業(yè)開展境外資源開發(fā)將其所獲權益產量以內的農業(yè)（包括大豆、玉米、小麥、天然橡膠、棕櫚油、棉花、木薯）、林業(yè)（原木、鋸材、板材）、漁業(yè)等合作產品運回國內，對從境外起運地至國內口岸間的運保費，按不超過企業(yè)實際支付費用的20％給予補助。計算運保費的資源產品進口數(shù)量以海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準。 

　　企業(yè)實施對外承包工程項目換回的，不超過與外方簽署的開發(fā)投資合作協(xié)議合同總金額的資源產品（具體類別和支持比例比照境外農、林、漁合作項目執(zhí)行）。 

　　3.“走出去”人員人身意外傷害保險。 

　　對在境外開展對外經濟技術合作業(yè)務的企業(yè)為其在外工作的中方人員，向保險機構投保的人身意外傷害保險費用予以補助，每人最高保險金額不超過50萬元人民幣，支持比例不超過實際保費支出的50%. 

　　4.境外突發(fā)事件處置費用。 

　　境外突發(fā)事件指從事對外經濟技術合作業(yè)務的企業(yè)派出的人員因恐怖、戰(zhàn)爭、自然災害等不可抗力因素造成的人身安全受到威脅、發(fā)生傷亡等緊急事件。相關處置費用包括企業(yè)赴境外處理突發(fā)事件工作人員的護照、簽證、國際旅費和臨時出國費用，補助標準參照《財政部、外交部關于印<臨時出國人員費用開支標準的管理辦法>發(fā)的通知<臨時出國人員費用開支標準的管理辦法>》（財行[2001]73號）執(zhí)行。 

　　5.境外研發(fā)中心專利注冊費用。 

　　對我國企業(yè)境外研發(fā)中心的國外專利注冊費用予以補助，支持比例不超過實際注冊費用的50%. 

　　6.外派勞務人員的適應性培訓費用。 

　　對開展對外勞務人員適應性培訓的企業(yè)，根據(jù)實際培訓并派出人數(shù)，每人補助不高于500元。 

　?。ǘ┵J款貼息。 

　　對我國企業(yè)從事境外投資，境外農、林、漁、礦業(yè)合作，對外承包工程，對外設計咨詢而從境內銀行取得，用于項目經營的一年以上（含一年）的貸款給予貼息。 

　　人民幣貸款貼息率不超過中國人民銀行公布執(zhí)行的基準利率，實際利率低于基準利率的，不超過實際利率；外幣貸款年貼息率不超過3%，實際利率低于3%的，不超過實際利率。 

　　已累計3年享受專項資金支持的項目，不再給予貼息。 

　?。ㄈ┲С窒揞~。 

　　同一企業(yè)當年獲得的對外經濟技術合作專項資金累計補助額不得超過3000萬元人民幣。隸屬于同一最終控制方的企業(yè)均按同一企業(yè)核算。 

　　四、申請企業(yè)和項目應具備的條件 

　　（一）申請企業(yè)必須具備以下條件 ： 

　　1.在中華人民共和國境內依法登記注冊，具有獨立企業(yè)法人資格； 

　　2.已取得國家有關部門批準（核準或備案）開展對外經濟技術合作業(yè)務資格的批準文件； 

　　3.近5年來無違法違規(guī)行為； 

　　4.在本通知規(guī)定的申報截止日前，已繳回拖欠的應繳還財政資金借款本金； 

　　5.按照《對外直接投資統(tǒng)計制度》（商合發(fā)[2008]529號）、《對外承包工程業(yè)務統(tǒng)計制度》、《對外勞務合作和境外就業(yè)業(yè)務統(tǒng)計制度》（商合發(fā)[2008]511號）、《商務部外交部關于印發(fā)〈對外投資合作企業(yè)在外人員相關信息備案制度〉的通知》（商合發(fā)[2010]419號）和《商務部關于啟用外派勞務人員基本信息數(shù)據(jù)庫的通知》（商合發(fā)[2007]36號）規(guī)定，向對外經濟技術合作業(yè)務主管部門報送所開展業(yè)務的統(tǒng)計資料及填報相關信息。 

　?。ǘ┥暾堩椖勘仨毦邆湟韵聴l件： 

　　1.經國家有關部門批準、登記或備案； 

　　2.在項目所在國依法注冊、登記或備案，項目依法生效； 

　　3.項目金額標準： 

　?。?）對外承包工程項目合同金額不低于500萬美元（或等值貨幣），且單筆貸款金額不低于300萬元人民幣（或等值貨幣）； 

　　（2）境外投資及境外林、漁、礦項目中方投資額不低于100萬美元（或等值貨幣），且單筆貸款金額不低于300萬元人民幣（或等值貨幣）； 

　?。?）境外農業(yè)合作、境外研發(fā)中心中方投資額、對外設計咨詢項目合同金額不低于50萬美元（或等值貨幣），且單筆貸款金額不低于150萬元人民幣（或等值貨幣）； 

　　4.項目適用時間： 

　?。?）申請前期費用的項目，新設類項目的境外注冊（登記）時間、并購類項目和對外承包工程項目的合同生效時間、對外設計咨詢項目的合同（協(xié)議）簽訂時間、境外農、林、漁、礦業(yè)合作項目的境外注冊、協(xié)議（合同）簽訂、取得資源權證、捕魚許可證或租賃土地時間在2010年1月1日至2010年12月31日期間； 

　?。?）申請貸款貼息的項目，其項目合同和貸款合同在2010年1月1日至2010年12月31日期間正在執(zhí)行，并在本通知規(guī)定的申報截止日前已支付此期間利息； 

　?。?）申請資源回運費用補助和“走出去”人員人身意外傷害保險補助的項目，其項目合同（協(xié)議）在2010年1月1日至2010年12月31日期間正在執(zhí)行，并在此期間內運回權益內的資源產品（以海關報關單為準）； 

　?。?）申請境外突發(fā)事件處置費用補助的項目，突發(fā)事件在2010年1月1日至2010年12月31日期間發(fā)生，并且項目合同（協(xié)議）在此期間正在執(zhí)行； 

　　（5）申請外派勞務人員培訓直接補助的項目，在2010年1月1日至2010年12月31日期間實際派出勞務人員。 

　　五、申報及資金撥付程序 

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)申報材料須嚴格按照2011年對外經濟技術合作專項資金申報指南及說明（附件1、2）的有關要求提供。 

　?。ǘ└鞯厥〖壺斦蜕虅詹块T應按照《辦法》和本通知規(guī)定對地方企業(yè)的申請材料進行認真審核，并于2011年5月31日前將符合條件的項目申請資料（包括要求提供的電子版表格）聯(lián)合報送財政部（企業(yè)司）、商務部（投資促進局）。 

　?。ㄈ┲醒肫髽I(yè)通過其集團（總）公司匯總申請材料（包括要求提供的電子版表格），并于2011年5月31日前報送財政部（企業(yè)司）、商務部（投資促進局）。 

　?。ㄋ模┵Y金申請文件、申報項目初審意見匯總表（附件13）由各省級主管部門及中央企業(yè)集團一式二份分別報送財政部和商務部（投資促進局），“走出去”人員人身意外傷害保險審查明細表、境外突發(fā)事件處置費用審查明細表、外派勞務人員適應性培訓審查明細表（附件14-16）由省級主管部門或中央企業(yè)集團（總）公司審核后報送商務部（投資促進局），以上文件電子版均發(fā)送到指定郵箱zx@fdi.gov.cn.其余材料一式一份報送商務部（投資促進局）。申報截止日之后將不予受理。 

　?。ㄎ澹?010年已獲得相同性質的其他中央財政專項資金支持的項目，不得申請本年度對外經濟技術合作專項資金支持。 

　?。┴斦俊⑸虅詹课兄薪闄C構對申報材料進行審核后，確定支持項目、金額并根據(jù)國庫管理制度規(guī)定將專項資金撥付到中央管理企業(yè)和地方財政部門。 

　　六、各地財政、商務主管部門，中央企業(yè)集團（總）公司要切實履行責任，認真審核上報材料，確保材料完整、真實、準確。企業(yè)申請材料要按相關規(guī)定妥善保管，以備核查。 

財政部 
商務部 
二0一一年四月十八日