2013公路監(jiān)理師考點:組織設(shè)計的原則

　　組織設(shè)計的原則

　　組織設(shè)計是對組織活動和組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計過程，是一種把目標、任務(wù)、責任、權(quán)力和利益進行有效組合與協(xié)調(diào)的活動。

　　組織設(shè)計的結(jié)果是按照職責分工明確、指揮靈活統(tǒng)一、信息靈敏準確和精兵簡政的要求，合理設(shè)置機構(gòu)，配置人員，并建立以責任制為中心的科學的、嚴格的規(guī)章制度，且使組織具有思想活躍、信息暢通、富有彈性和追求高效率的特點，

　　最大限度地激發(fā)人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，最大限度地發(fā)揮組織的集體功能，更好地實現(xiàn)組織目標，使組織更具有適應(yīng)生存并日益發(fā)展的生命力。為此，組織設(shè)計應(yīng)該遵循下列原則。

　　1.目的性的原則

　　組織結(jié)構(gòu)設(shè)置的根本目的，是為了產(chǎn)生組織功能，確保系統(tǒng)總目標的實現(xiàn)。從這一根本目的出發(fā)，應(yīng)因目標設(shè)事，因事設(shè)機構(gòu)、定編制，按編制設(shè)崗位、定人員，以職責定制度。組織結(jié)構(gòu)設(shè)置程序，如圖3―1所示。

　　2.管理跨度和分層統(tǒng)一的原則

　　管理跨度亦稱管理幅度，是指一個主管人員直接管轄下屬人員的數(shù)量。適當?shù)墓芾砜缍龋由线m當?shù)膶哟蝿澐趾瓦m當授權(quán)，是建立高效率組織的基本條件。

　　管理跨度大，管理人員的接觸關(guān)系增多，處理人與人之間關(guān)系數(shù)量隨之增大。法國管理學家丘納斯提出：一個領(lǐng)導者直接管轄的人數(shù)與他們之間可能產(chǎn)生的溝通關(guān)系數(shù)，可按式(3-1)計算：

　　C=N(2 +N-1) (3-1)

　　式中：C――需要協(xié)調(diào)的關(guān)系數(shù);

　　N――管理跨度。

　　可見，隨著管理跨度的加大，雙向信息溝通量將以驚人的幾何級數(shù)增長。

　　因此，在進行組織設(shè)計時，必須使管理跨度適當，而跨度大小又與分層多少有關(guān)。管理跨度與層次劃分的多少成反比，即層次多，則跨度小;層次少，則 跨度大，這就需要根據(jù)領(lǐng)導者的能力和項目的大小、下級人員能力、溝通程度、層次高低進行權(quán)衡。

　　美國管理學學戴爾曾調(diào)查了41家大企業(yè)，管理跨度的中位數(shù)是6～7人之間。究竟多大的管理跨度合適，至今還沒有公認的客觀標準，如國外調(diào)查表明，跨度以不超過5～6人為宜。結(jié)合我國具體情況，

　　有人建議一般企業(yè)領(lǐng)導直接管轄的下級人員數(shù)應(yīng)以4～7人為宜。

　　3.集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合原則

　　集權(quán)就是把權(quán)力相對集中于高層管理者。集權(quán)的主要優(yōu)點是便于組織的集中統(tǒng)一管理，能夠有效地系統(tǒng)安排各種資源，統(tǒng)一指揮各項活動，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，有利于充分發(fā)揮高層管理者的聰明才智和工作能力。

　　它的缺點是由于統(tǒng)得過死，限制了下屬管理者的主動性和創(chuàng)造性;由于組織層次多，延長了組織的縱向指令和信息溝通的渠道，降低了管理靈活性，增大了管理的難度，且難以培養(yǎng)出綜合業(yè)務(wù)能力強的管理人才。

　　分權(quán)是授權(quán)的擴大，就是賦予下屬管理者工作時所應(yīng)有的權(quán)力。分權(quán)的優(yōu)點是能激發(fā)各級管理人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，對客觀情況的變化能迅速做出反應(yīng)，有利于各級管理人員發(fā)揮才干和早期成熟，

　　并使最高管理層擺脫日常事務(wù)，集中精力于重大決策的研究。分權(quán)的缺點主要是容易產(chǎn)生協(xié)調(diào)困難、各自為政、本位主義現(xiàn)象。

　　集權(quán)與分權(quán)之間是辯證關(guān)系。集權(quán)的程度應(yīng)以積極發(fā)揮下屬管理者的主動性、激發(fā)組織的活力為準;分權(quán)的限度應(yīng)以上級管理者能有效控制下屬管理者為限。

　　應(yīng)當注意的是，上級管理者不要越級指揮，否則對能力強的人產(chǎn)生不信任感，使其離心離德;對能力差的人則培養(yǎng)出無能的下屬。

　　4.責、權(quán)、力、效、利相匹配的原則

　　責、權(quán)、力、效、利相匹配的原則是組織設(shè)計的一個極為重要的原則。這一原則要求職責要明確，權(quán)力要對應(yīng)，能力要相當，效益要界定，利益要掛鉤。

　　理論研究和實踐都證明：有責無權(quán)(或責大權(quán)小)會出現(xiàn)指揮不靈，組織不能正常運行的現(xiàn)象;有權(quán)無責容易產(chǎn)生瞎指揮和濫用權(quán)力，

　　從而破壞組織活動與組織系統(tǒng)的效能;有職有權(quán)而能力、素質(zhì)差，特別是政治、道德素質(zhì)低劣的人，會背離組織目標，摘亂組織活動，

　　搞垮組織結(jié)構(gòu);利益不能與責任、權(quán)力發(fā)生固定關(guān)聯(lián)，而應(yīng)與工作業(yè)績、效益直接掛鉤，且獎懲要分明，要兌現(xiàn)，否則會嚴重挫傷大家的積極性，使組織失去活力。

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