2013公路監(jiān)理師《合同管理》章節(jié)復(fù)習(xí)6

　　新版FIDIC合同條件

　　新版FIDIC合同條件更具有靈活性和易用性，如果通用合同條件中的某一條并不適用于實際項目，那么可以簡單的將其刪除而不需要在專用條件中特別說明。編寫通用條件中子條款的內(nèi)容時，也充分考慮了其適用范圍，便其適用于大多數(shù)合同。(不過，子條款并不是FIDIC合同的必要部分，用戶可根據(jù)需要選用。)新紅皮書、新黃皮書和銀皮書均包括以下三部分：通用條件/專用條件編寫指南/投標(biāo)書、合同協(xié)議、爭議評審協(xié)議。各合同條件的通用條件部分都有二十條款。綠皮書則包括協(xié)議書、通用條件、專用條件、裁決規(guī)則和應(yīng)用指南(指南不是合同文件，僅為用戶提供使用上的幫助)，合同條件共15條，52款。

　　1.《施工合同條件》(新紅皮書)　適用范圍：建造合同條件特別適合于傳統(tǒng)的“設(shè)計-招標(biāo)-建造”(Design-Bid- Construction)建設(shè)履行方式。該合同條件適用于建設(shè)項目規(guī)模大、復(fù)雜程度高、業(yè)主提供設(shè)計的項目。新紅上書基本繼承了原紅皮書的“風(fēng)險分擔(dān)” 的原則，即業(yè)主愿意承擔(dān)比較大的風(fēng)險。因此，業(yè)主希望做幾乎全部設(shè)計(可能不包括施工圖、結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)等);雇用工程師作為其代理人管理合同，管理施工以及簽證支付;希望在工程施工的全過程中持續(xù)得到全部信息，并能作變更等;希望支付根據(jù)工程量清單或通過的工作總價。而承包商僅根據(jù)業(yè)主提供的圖紙資料進(jìn)行施工。(當(dāng)然，承包商有時要根據(jù)要求承擔(dān)結(jié)構(gòu)、機(jī)械和電氣部分的設(shè)計工作。)那么，《施工合同條件》(新紅皮書)正是此種類型業(yè)主所需的合同范本。

　　特點(diǎn)：

　　(1)框架：新紅皮書放棄了原紅皮書第四版的框架，而是繼承了1995年橘皮書的格式，合同條件分為20個標(biāo)題，與瓣黃皮書、銀皮書合同條件的大部分條款一致，同時加入了一些新的定義，便于使用和理解。

　　(2)業(yè)主方面：新紅皮書對業(yè)主的職責(zé)、權(quán)力、義務(wù)有了更嚴(yán)格的要求，如對業(yè)主資金安排、支付時間和補(bǔ)償、業(yè)主違約等方面的內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充工細(xì)化。

　　(3)承包商方面：對承包商的工作提出了更嚴(yán)格的要求，如承包商應(yīng)將質(zhì)量保證體系和月進(jìn)度報告的所有細(xì)節(jié)都提供給工程師、在何種條件下將沒收履約保證金、工程檢驗維修的期限等。

　　(4)索賠、仲載方面：增加了與索賠有關(guān)的條款并豐富了細(xì)節(jié)，加入了爭端委員會的工作程序，由3個委員會負(fù)責(zé)處理那些工程師的裁決不被雙方認(rèn)可的爭端。

　　2.《設(shè)備和設(shè)計-建造合同條件》(新黃皮書)適用范圍

　　《設(shè)備和設(shè)計-建造合同條件》特別適合于“設(shè)計-建造”(Design-Construction)建設(shè)發(fā)行方式。該合同范本適用于建設(shè)項目規(guī)模大、復(fù)雜程度高、承包商提供設(shè)計、業(yè)主愿意將部分風(fēng)險轉(zhuǎn)移給承包商的情況?！对O(shè)備和設(shè)計-建造合同條件》與《建造合同條件》相比，最大區(qū)別在于前者業(yè)主不再將合同的絕大部分風(fēng)險由自己承擔(dān)，而將一定風(fēng)險轉(zhuǎn)移至承包商。因此，如果業(yè)主希望：

　　(1)如在一些傳統(tǒng)的項目里，特別是電氣和機(jī)械工作，由承包商作大部分的設(shè)計，比如業(yè)主提供設(shè)計要求，承包商提供詳細(xì)設(shè)計;

　　(2)采納設(shè)計-建造履行程序，由業(yè)主提交一個工程目的、范圍和設(shè)計方面技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)說明的“業(yè)主要求”，承包商來滿足該要求;

　　(3)工程師進(jìn)行合同管理，督導(dǎo)設(shè)備的現(xiàn)場安裝以及簽證支付;

　　(4)執(zhí)行總價合同，分階段支付。那么，《設(shè)備合同范本》(新黃皮書)將適合這一需要。

　　特點(diǎn)：

　　(1)框架：借鑒1995年橘皮書的格式，合同結(jié)構(gòu)類似新紅皮書，并與新紅皮書、銀皮書相統(tǒng)一。

　　(2)業(yè)主方面：對設(shè)計管理的要求更加系統(tǒng)、嚴(yán)格，通用條件里就專門有一條共7款關(guān)于設(shè)計管理工作的規(guī)定。同時賦予了工程師較大權(quán)力對設(shè)計文件進(jìn)行審批;限制了業(yè)主在更換工程師方面的隨意性，如果承包商對業(yè)主提出的新工程師人選不滿意，則業(yè)主無權(quán)更換;業(yè)主對承包商的支付，采用以總價為基礎(chǔ)的合同方式，期中支付和費(fèi)用變更的方式均有詳細(xì)規(guī)定。

　　(3)承包商方面：承包商要根據(jù)合同建立一套質(zhì)量保證體系，在設(shè)計和實施開始前，都要將其全部細(xì)節(jié)送工程師審查;增加可供選擇的“竣工后檢驗”并嚴(yán)格了“竣工檢驗”環(huán)節(jié)以確保工程的最終質(zhì)量;另外，新黃皮書的規(guī)定使承包商要承擔(dān)更多的風(fēng)險，如將“工程所在國之外發(fā)生的叛亂、革命、暴動政變、內(nèi)戰(zhàn)、離子輻射、放射性污染等”在原黃皮書中由業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險改由承包商來承擔(dān)，當(dāng)然因為設(shè)計工作是由承包商來提供的，設(shè)計方面的風(fēng)險自然也由承包商承擔(dān)。

　　(4)索賠、仲載方面：與新紅皮書一樣，采用DAB工作程序來解決爭端。

　　3.合同條件(Conditions of Contract)

　　FIDIC合同條件包括兩部分，第一部分是通用條件，第二部分是專用條件。

　　第一部分，針對的是房屋建筑和土木工程項目最常見的情況。其目的和內(nèi)容是：確立合同雙方共同基礎(chǔ)(Establish a common basis)，列出具體執(zhí)行條款、保護(hù)條款、變更與補(bǔ)救措施條款(Operational clauses， protective clauses， variations and remedies)、

　　第二部分，簡略地說，就是第一部分條款的具體化、補(bǔ)充和修改。其編排結(jié)構(gòu)與第一部分一致，效力高于第一部分(Follow the structure of the general conditions; modify the general conditions by clarifying existing clauses， deleting the inapplicable clauses and adding requirements. Prevail over the general conditions.)、

　　第一部分共涉及25個方面，分為72條，192款。

　　FIDIC土木工程施工合同條件第一部分 中國香港政府土木工程施工通用合同條件定義與解釋(第1條，共5款) 定義與解釋(第1條，共5款)工程師及工程師代表(第2條，共6款) 工程師及工程師代表(第2條，共4款)轉(zhuǎn)讓與分包(第3.1、4.1、4.2款) 轉(zhuǎn)讓與分包(第3條，第4.1~4.5款)合同文件(第5~7條) 合同文件(第5~9條)一般義務(wù)(第8~33條) 一般義務(wù)(第10~37條) 人工(第34、35條) 人工(第38~41條)

　　材料、設(shè)備和工藝(第36~39條) 材料和工藝(第42~46條)暫時停工(第40條) 暫時停工(第54、55條)

　　開工和誤期(第41~48條) 開工、竣工和誤期(第47~53條)缺陷責(zé)任(第49、50條) 維護(hù)和缺陷(第56~58條) 變更、增添和省略(第51、52條) 計量、變更、估價和索賠(第59~64條) 索賠程序(第53條)

　　承包商設(shè)備、臨時工程和材料(第54條) 施工設(shè)備、臨時房屋和材料(第71~77條)計量(第55~57條)

　　暫定金額(第58條) 指定費(fèi)用、暫定金額和不可預(yù)見費(fèi)用(第65~70條) 指定分包商(第59條) 證書與支付(第60條(10款)~第62條) 證書與支付(第78~80條) 補(bǔ)救措施(第63、64條) 補(bǔ)救措施與權(quán)力(第81~83條) 特殊風(fēng)險(第65條，8款) 特殊風(fēng)險與困境(第84~85條) 停止履約(第66條) 爭議的解決(第67條) 爭議的解決(第86條) 通知(第68條) 通知(第87條) 業(yè)主違約(第69條，5款) 業(yè)主違約(第88條) 費(fèi)用和法規(guī)的改變(第70條) 價格波動(第89條) 貨幣和匯率(第71、72條) 高度限制(第90條)、

　　4. 技術(shù)條款(Specifications)

　　技術(shù)條款是相對合同條件而言的，合同條件可稱為法律(商務(wù)條款)條款。技術(shù)條款規(guī)定合同的范圍和技術(shù)要求。對承包商提供的材料的產(chǎn)地、質(zhì)量和工藝標(biāo)準(zhǔn)(設(shè)計、加工、制造、安裝、驗收規(guī)范)，以及承包商對永久工程的設(shè)計負(fù)責(zé)的程度必須作出明確的規(guī)定。技術(shù)條款還應(yīng)當(dāng)包括在合同期間由承包商提供的樣品和進(jìn)行試驗的細(xì)節(jié)。對承包商在進(jìn)行工作或施工的順序、時間安排或方法的選擇自由有任何限制時都應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定。同時，還必須給出對承包商使用工程現(xiàn)場的任何限制，例如，為其他承包商提供通道和空間?？荚嚧蟊O(jiān)理工程師

　　5. 圖紙(Drawings)

　　圖紙必須足夠詳細(xì)，以便投標(biāo)人在閱讀了技術(shù)條款、工程量清單之后能夠準(zhǔn)確地確定合同所包括的工作性質(zhì)和范圍。在招標(biāo)階段，國外一般很少能夠提供整套的完整圖紙，承包商也很少在施工過程中不再需要業(yè)主提供任何進(jìn)一步的圖紙。國際上大多數(shù)合同都需要在承包商中標(biāo)后隨著工程的進(jìn)行而提供。

　　6. 工程量清單(Bills of Quantities)

　　工程量清單列出了為完成合同工程而必須的各分項工程的估算工程量。前面已經(jīng)提到，F(xiàn)IDIC合同條件僅適用于單價計量合同。當(dāng)然，該清單中也可以列上某些按總價計算的工作或分項工程。如果列入總價工作，則一定要詳細(xì)地說明其范圍和性質(zhì)。

　　7. 投標(biāo)書(Tender， Bid)

　　投標(biāo)書，又叫標(biāo)書標(biāo)。是投標(biāo)人提交的最重要的單項文件。其內(nèi)容有，投標(biāo)人向招標(biāo)人表態(tài)，承認(rèn)自己已經(jīng)認(rèn)真閱讀了招標(biāo)文件，理解了招標(biāo)文件的要求。投標(biāo)人向招標(biāo)人表明，自己正是根據(jù)招標(biāo)文件的要求提出報價，并承擔(dān)和履行招標(biāo)文件要求的義務(wù)和責(zé)任的。

　　業(yè)主收到的標(biāo)書應(yīng)當(dāng)是根據(jù)統(tǒng)一的條件編制的。因此，業(yè)主在招標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人發(fā)放統(tǒng)一格式的標(biāo)書表格，而投標(biāo)人只要在空白處填寫和簽字就行了。為此，F(xiàn)IDIC編制了標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)書表格，附在合同條件之后

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