2013公路監(jiān)理師考點(diǎn):工程監(jiān)理活動(dòng)中的行為主體

　　工程監(jiān)理活動(dòng)中行為主體間的相互關(guān)系

　　建設(shè)單位與監(jiān)理單位的關(guān)系兩者簽認(rèn)監(jiān)理合同，是委托與被委托的合同關(guān)系，應(yīng)做到各負(fù)其責(zé)、相互尊重、密切合作。建設(shè)單位不得隨意干涉監(jiān)理工作，否則為侵權(quán)違約，監(jiān)理單位必須保持公正，不得和施工單位有經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，更不得串通施工單位侵犯建設(shè)單位利益，否則建設(shè)單位將用合同或法律手段，追究監(jiān)理單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任2、建設(shè)單位與施工單位的關(guān)系是簽訂施工合同，二者是發(fā)包與承包的合同關(guān)系。建設(shè)單位將工程發(fā)包給施工單位，施工單位按合同約定完成工程，雙方必須按合同履行各自的義務(wù)和責(zé)任，違約者要承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任3、監(jiān)理單位與施工單位的關(guān)系不簽訂任何合同，二者是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，這個(gè)關(guān)系是在建設(shè)單位與施工單位簽訂的施工合同中予以明確。監(jiān)理單位代表建設(shè)單位對(duì)施工單位的建設(shè)行進(jìn)行監(jiān)控，但也要維護(hù)施工單位的合法權(quán)益，施工單位應(yīng)按合同規(guī)定接受監(jiān)理單位的監(jiān)督和管理，若監(jiān)理的行為不公正，施工單位有權(quán)向有關(guān)部門申訴

　　公路工程質(zhì)量保證體系

　　1、公路工程實(shí)行政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量保證體系

　　2、交通主管部門及其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量負(fù)監(jiān)督責(zé)任

　　3、項(xiàng)目法人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)管理責(zé)任

　　4、施工單位對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)

　　5、監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任

　　6、試驗(yàn)檢測(cè)單位對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)

　　7、勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)

　　8、其它從業(yè)單位和從業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定對(duì)其產(chǎn)品或者服務(wù)質(zhì)量負(fù)相應(yīng)責(zé)任政府監(jiān)督的性質(zhì)：強(qiáng)制性、執(zhí)法性、全面性、宏觀性。

　　依據(jù)：1、國(guó)家有關(guān)公路工程建設(shè)的政策、法律和法規(guī)。

　　2、政府批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)文件是政府有關(guān)對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行審查、控制和結(jié)算的依據(jù)，也是一種許可，理所當(dāng)然是政府監(jiān)督的依據(jù)。

　　3、國(guó)家和交通部等有關(guān)部委頒布的有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

　　政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)和主要職責(zé)：交通部主管全國(guó)公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作。按照統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)管理原則：

　　1、交通部基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督工作總方針、政策和施工監(jiān)理法規(guī);制定交通系統(tǒng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督、施工監(jiān)理法規(guī)并監(jiān)督實(shí)施;歸口管理、檢查、指導(dǎo)公路、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)理工作，組織質(zhì)監(jiān)人員和監(jiān)理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)：組織對(duì)公路、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督站、監(jiān)理單位、質(zhì)監(jiān)人員和監(jiān)理人員的資質(zhì)審批工作;統(tǒng)一規(guī)劃建立和管理公路、水運(yùn)工程質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試中心;對(duì)國(guó)家和部屬重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量和監(jiān)理工作進(jìn)行檢查，發(fā)布工程質(zhì)量動(dòng)態(tài);參與部級(jí)優(yōu)秀勘察、優(yōu)秀設(shè)計(jì)、優(yōu)質(zhì)工程的評(píng)審工作：參與國(guó)家級(jí)優(yōu)秀勘察、優(yōu)秀設(shè)計(jì)、優(yōu)質(zhì)工程的行業(yè)評(píng)審工作;組織對(duì)重大工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理，仲裁工程質(zhì)量爭(zhēng)端;掌握全行業(yè)工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)，組織交流開展工程質(zhì)量監(jiān)督、工程施工監(jiān)理的經(jīng)驗(yàn)。

　　2、各省、市、自治區(qū)設(shè)交通(或公路)基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站(省級(jí)質(zhì)監(jiān)站)：貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)交通主管部門頒發(fā)的工程質(zhì)量監(jiān)督、施工監(jiān)理工作方、政策和法規(guī)，制定和本地區(qū)的公路工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則;規(guī)劃、管理本地區(qū)公路工程質(zhì)量監(jiān)督和施工監(jiān)理工作：負(fù)責(zé)下級(jí)質(zhì)監(jiān)站及其人員的考核發(fā)證工作，審核申報(bào)監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師資格的報(bào)告，根據(jù)有關(guān)規(guī)定審批專項(xiàng)監(jiān)理工程師(早先有);監(jiān)督檢查施工監(jiān)理單位、監(jiān)理工程師、施工單位工程質(zhì)量保證體系及其人員的工作;主持交工工程質(zhì)量鑒定，參加工程竣工驗(yàn)收;組織工程質(zhì)量檢查，定期發(fā)布工程質(zhì)量動(dòng)態(tài);組織工程質(zhì)量事故調(diào)查、處理、仲裁工程質(zhì)量爭(zhēng)端，監(jiān)督檢查重大工程(產(chǎn)品)質(zhì)量事故的處理方案執(zhí)行情況;參與本地區(qū)本行業(yè)優(yōu)秀勘察、優(yōu)秀設(shè)計(jì)、優(yōu)質(zhì)工程的評(píng)審工作，對(duì)申報(bào)省(部)、國(guó)家級(jí)“三優(yōu)”工程的項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量鑒定;組織交流本地區(qū)質(zhì)量監(jiān)督和施工監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)，組織質(zhì)監(jiān)人員和監(jiān)理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，市級(jí)質(zhì)監(jiān)分站或者派出質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的任務(wù)，由省級(jí)質(zhì)監(jiān)站根據(jù)交通部發(fā)布的“公路工程質(zhì)量監(jiān)督暫行規(guī)定”的精神制定。

　　3、省決定是否設(shè)立地級(jí)監(jiān)分站或派出質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)。各級(jí)質(zhì)監(jiān)站為獨(dú)立核算的事業(yè)單位，隸屬同級(jí)政府交通主管部門，業(yè)務(wù)上受上一級(jí)質(zhì)監(jiān)站指導(dǎo)。

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