南京市開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)實(shí)施方案的通知

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位： 

　　《南京市開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。 

二O一一年二月二十八日 

南京市開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)實(shí)施方案 

　　為進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)環(huán)境管理水平，改善全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，不斷增強(qiáng)群眾文明健康意識(shí)和自我保健能力，有效預(yù)防和控制疾病發(fā)生與傳播，按照國(guó)家和省政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，根據(jù)《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于全省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)（2010??2012年）實(shí)施意見(jiàn)的通知》（蘇政辦[2010]105號(hào)）精神，決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)”。現(xiàn)提出如下實(shí)施方案： 

　　一、指導(dǎo)思想 

　　以“三個(gè)代表”重要思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分類(lèi)指導(dǎo)、綜合整治、長(zhǎng)效管理”的原則，精心組織，齊抓共管，全面開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，大力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境和群眾衛(wèi)生習(xí)慣，不斷提高人民群眾生活質(zhì)量和健康水平，為迎接青奧會(huì)和亞青會(huì)的召開(kāi)，創(chuàng)造良好的城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境。 

　　二、主要目標(biāo) 

　　通過(guò)綜合整治環(huán)境衛(wèi)生，宣傳健康環(huán)境理念，著力解決城鄉(xiāng)突出的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，進(jìn)一步完善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，基本建立環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，群眾衛(wèi)生意識(shí)明顯提高。到2012年，達(dá)到以下目標(biāo)（目標(biāo)任務(wù)分解進(jìn)度表詳見(jiàn)附件）： 

　　??城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)90%； 

　　??城市污水處理率達(dá)90%； 

　　??實(shí)行信用分類(lèi)監(jiān)管的城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)達(dá)80%； 

　　??對(duì)生活垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理的行政村比例達(dá)70%； 

　　??對(duì)生活污水進(jìn)行處理的行政村比例達(dá)30%； 

　　??新建農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范村20個(gè)； 

　　??農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生合格率達(dá)75%； 

　　??農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)80%； 

　　??28%的鎮(zhèn)達(dá)到國(guó)家和省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，86%鎮(zhèn)達(dá)到省級(jí)以上生態(tài)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，80%的區(qū)縣達(dá)到生態(tài)縣（市、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)，新建成3個(gè)園林小城鎮(zhèn)。 

　　三、行動(dòng)內(nèi)容 

　?。ㄒ唬┩晟瞥青l(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。加大政府投入力度，完善城市生活垃圾和污水處理設(shè)施并提高運(yùn)轉(zhuǎn)效能。加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范村建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，推進(jìn)農(nóng)村污水治理和垃圾處置。靠近城鎮(zhèn)的村莊，優(yōu)先選擇通過(guò)管網(wǎng)延伸實(shí)現(xiàn)生活污水納入城鎮(zhèn)污水處理廠集中處理；布局相對(duì)集中的村莊和新建的農(nóng)民集中居住點(diǎn)，建設(shè)相對(duì)集中的小型生活污水處理設(shè)施；其它地區(qū)采用適宜技術(shù)進(jìn)行治理。農(nóng)村新改擴(kuò)建住房都要同時(shí)配套建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生戶廁。加強(qiáng)鎮(zhèn)街所在地、公共場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)、衛(wèi)生院及中小學(xué)、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、公路沿線等區(qū)域無(wú)害化衛(wèi)生公廁建設(shè)工作，并完善衛(wèi)生洗手設(shè)施，逐步推動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。加強(qiáng)建筑（拆遷）工地的規(guī)范管理。（牽頭單位：市住建委、市城管局、市環(huán)保局） 

　?。ǘ╅_(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)。組織各部門(mén)各單位，動(dòng)員廣大干部群眾，開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)。城市以衛(wèi)生創(chuàng)建為抓手，重點(diǎn)整治城市衛(wèi)生死角，治理城鄉(xiāng)結(jié)合部、老舊居民區(qū)和“城中村”環(huán)境衛(wèi)生，徹底清除旱廁，實(shí)現(xiàn)城市保潔管理全覆蓋；推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)收集處理，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾、污水處理減量化、資源化；規(guī)范戶外廣告、牌匾、夜景燈光設(shè)置，清理城市“牛皮癬”；規(guī)范攤點(diǎn)擺設(shè)，治理亂設(shè)亂擺、占道經(jīng)營(yíng)影響市容的行為。農(nóng)村以衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建為引領(lǐng)，清除各類(lèi)積存垃圾，開(kāi)展庭院環(huán)境整治，治理亂搭亂建、亂堆亂放等現(xiàn)象；建立村莊保潔制度，定期清掃，保持村莊清潔，加快構(gòu)建“組保潔、村收集、鎮(zhèn)（街）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（區(qū)）處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾收集處置體系；積極開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)；大力普及農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁。（牽頭單位：市城管局、市愛(ài)衛(wèi)辦） 

　?。ㄈ┳龊弥攸c(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作。加強(qiáng)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、車(chē)站港口機(jī)場(chǎng)、流動(dòng)人口及外來(lái)務(wù)工人員聚集地、鎮(zhèn)街與集市、衛(wèi)生院、中小型水廠以及旅游景區(qū)（點(diǎn)）環(huán)境衛(wèi)生的管理；加大對(duì)小餐館等“五小行業(yè)”的衛(wèi)生管理及周邊環(huán)境衛(wèi)生整治力度；規(guī)范車(chē)輛停放，治理占道停車(chē)、逆向停車(chē)等阻礙交通安全的行為；強(qiáng)化鐵路、公路和內(nèi)河航道沿線環(huán)境衛(wèi)生整治和綠化美化工作。（牽頭單位：市衛(wèi)生局、市教育局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市旅游園林局） 

　　（四）合理規(guī)劃建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理。增加對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)硬件改造的投入，有條件的地方推行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商場(chǎng)化改造；提升城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化水平，促進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整潔有序。（牽頭單位：市工商局、市商務(wù)局） 

　?。ㄎ澹┍Ｕ限r(nóng)村飲水安全。加快推進(jìn)區(qū)域供水工程，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)，提高農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生合格率。整治河塘，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌。加強(qiáng)農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，確保監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)100%。（牽頭單位：各有關(guān)區(qū)縣政府） 

　?。┞鋵?shí)農(nóng)村秸稈禁燒與綜合利用工作。依法劃定禁止露天焚燒秸稈的區(qū)域范圍，推進(jìn)秸稈工業(yè)原料化、能源化、基料化、飼料化等多形式利用，進(jìn)一步高效利用秸稈資源。加強(qiáng)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和畜禽養(yǎng)殖戶密集區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理，減少畜禽糞水污染，有條件的地方要結(jié)合沼氣建設(shè)實(shí)現(xiàn)人畜糞便無(wú)害化處理。（牽頭單位：市農(nóng)委） 

　?。ㄆ撸V泛開(kāi)展病媒生物預(yù)防控制工作。按照“環(huán)境治理為主，化學(xué)防制為輔”的綜合防制方針，根據(jù)病媒生物的消長(zhǎng)特點(diǎn)，在全面整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的基礎(chǔ)上，不斷完善病媒生物監(jiān)測(cè)措施和防制設(shè)施，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)的四害危害控制達(dá)標(biāo)工作，努力將病媒生物密度控制在國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)，預(yù)防控制病媒生物傳播性疾病的發(fā)生流行。（牽頭單位：市愛(ài)衛(wèi)辦、市衛(wèi)生局） 

　?。ò耍V泛宣傳衛(wèi)生防病知識(shí)。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)和宣傳欄等媒介，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，以“健康社區(qū)行”、“億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”等活動(dòng)為載體，普及衛(wèi)生防病知識(shí)，傳遞健康信息，弘揚(yáng)健康文化，使群眾了解環(huán)境與健康的關(guān)系，提高城鄉(xiāng)居民文明衛(wèi)生意識(shí)和健康素質(zhì)。（牽頭單位：市衛(wèi)生局、市愛(ài)衛(wèi)辦） 

　　四、保障措施 

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各區(qū)縣政府要高度重視，將整潔行動(dòng)列入本地區(qū)工作重要議事日程，完善“政府組織、部門(mén)負(fù)責(zé)、全民參與”的工作機(jī)制，及時(shí)分解任務(wù)，抓好責(zé)任落實(shí)，制定考評(píng)體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)不斷取得新的成效。 

　　（二）明確任務(wù)，部門(mén)配合。市愛(ài)衛(wèi)會(huì)各成員單位要按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，對(duì)所承擔(dān)的項(xiàng)目任務(wù)做到經(jīng)費(fèi)、規(guī)劃、指導(dǎo)三落實(shí)。各級(jí)愛(ài)衛(wèi)辦要協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)，確定每年工作重點(diǎn)，定期組織有關(guān)部門(mén)檢查、督導(dǎo)，建立規(guī)范的信息統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)匯總、資料收集工作機(jī)制。 

　?。ㄈV泛宣傳，典型引路。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，深入宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)的新成效，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，調(diào)動(dòng)群眾參與積極性。以創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)村、生態(tài)城鎮(zhèn)和園林小城鎮(zhèn)等活動(dòng)為重點(diǎn)，樹(shù)立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)先進(jìn)典型，發(fā)揮輻射和帶動(dòng)作用，形成齊抓共管的工作格局。 

　?。ㄋ模?qiáng)化監(jiān)督，長(zhǎng)效管理。完善逐級(jí)督查、定期檢查制度，制定考核評(píng)估辦法，協(xié)調(diào)并組織開(kāi)展對(duì)區(qū)縣、部門(mén)的督導(dǎo)檢查及考核評(píng)估，并定期向社會(huì)公布。加強(qiáng)日常工作管理，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，建立群眾參與的監(jiān)督機(jī)制，不斷提高群眾對(duì)整潔行動(dòng)的滿意度。