濟南市人民政府進一步加強城市節(jié)水工作的通知
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各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：
為深化城市節(jié)水管理，提高水資源利用效率，促進我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家和省關(guān)于加強節(jié)約用水工作的有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進一步加強城市節(jié)水工作通知如下。
一、增強做好城市節(jié)水工作的責任感和緊迫感
水是生命之源，是支撐和保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源、稀缺資源和不可再生資源。我市雖享有“泉城”美譽，但卻屬典型的資源型缺水城市，是全國110個嚴重缺水的城市之一。加強城市節(jié)約用水工作，不僅關(guān)系到城市可持續(xù)發(fā)展大局，也是保持泉水持續(xù)噴涌、促進節(jié)能減排、保障城市供水安全的重要舉措。各級各部門要高度重視城市節(jié)水工作，把城市節(jié)水作為貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的一項長期工作，本著優(yōu)化配置、高效利用、節(jié)約保護、科學管理的原則，采取有效措施，確保節(jié)約用水工作落到實處，取得實效。
二、實行嚴格的城市節(jié)水管理措施
（一）強化計劃用水管理。對非居民生活用水，實行嚴格的計劃管理，科學制定、下達用水計劃指標，按季度考核，并嚴格執(zhí)行超計劃加價收費制度。如遇突發(fā)事件、自然災害等特殊情況時，按比例科學核減用水計劃；必要時，經(jīng)市政府批準可采取限制用水措施，甚至關(guān)停部分用水量大、非重點行業(yè)用水，優(yōu)先保障居民生活和重點行業(yè)用水。加快居民生活用水“一戶一表、抄表到戶”改造工程，盡快實行階梯式水價。
?。ǘ﹪栏窨刂铺胤N行業(yè)用水。相關(guān)部門要加強對洗浴業(yè)、洗車業(yè)用水業(yè)戶的監(jiān)督檢查，嚴禁無證經(jīng)營用水；制定并落實節(jié)水措施，凡節(jié)水措施不健全或未落實的，要限期整改。人造噴泉等景觀用水要安裝循環(huán)利用設(shè)施，城市綠化、河道、湖泊等環(huán)境景觀用水要優(yōu)先使用再生水。
?。ㄈ┘訌娊ㄔO(shè)項目節(jié)水管理。切實加強對建設(shè)項目用水器具、設(shè)備、再生水回用系統(tǒng)等節(jié)水設(shè)施的建設(shè)管理，確保節(jié)水設(shè)施與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
（四）加快城市供水管網(wǎng)改造。供水企業(yè)要定期對供水管網(wǎng)運行情況進行全面檢查，建立完備的供水管網(wǎng)技術(shù)檔案；有計劃地對使用年限長、材質(zhì)差的供水管網(wǎng)和二次加壓供水設(shè)施進行更新改造，努力減少城市供水管網(wǎng)漏失率，確保漏失率控制在12%以下。
?。ㄎ澹┐罅Πl(fā)展節(jié)水型經(jīng)濟。城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要充分考慮水資源承載能力，科學合理確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。大力推廣節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，嚴格限制高耗水型項目，加快耗水量大、用水效率低、污染嚴重產(chǎn)業(yè)的技改進程，著力提高技術(shù)裝備水平，推進清潔生產(chǎn)，提高水利用效率。繼續(xù)抓好節(jié)水型企業(yè)（單位）和節(jié)水型社區(qū)創(chuàng)建工作，強化節(jié)水型城市建設(shè)基礎(chǔ)工作。
?。娀?jié)水宣傳教育。堅持“城市節(jié)水宣傳周”大型宣傳活動與日常宣傳教育工作相結(jié)合，廣泛深入地宣傳節(jié)水方針政策，宣傳節(jié)水保泉的意義和作用，鼓勵社會各界支持并監(jiān)督城市節(jié)約用水工作，形成“處處節(jié)水、人人愛泉”的良好社會風尚，把節(jié)約用水變成全社會的自覺行動。
三、積極推廣再生水利用
?。ㄒ唬┩七M再生水設(shè)施規(guī)劃建設(shè)及利用工作。開展再生水用戶調(diào)查，科學確定污水處理廠（站）再生水設(shè)施布局和規(guī)模，推動再生水回用管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作。凡在污水處理廠和區(qū)域性再生水設(shè)施服務范圍內(nèi)的建設(shè)項目，必須同步配套建設(shè)再生水回用管網(wǎng)。綠化、洗車、道路沖洗、景觀及廠礦企業(yè)用水應率先使用再生水。具備條件的新建居民住宅，逐步推行再生水沖廁。
?。ǘ┭芯恐贫ㄔ偕锚剳娃k法。城市節(jié)水主管部門負責牽頭制訂再生水利用獎懲辦法，凡按規(guī)定建設(shè)、使用再生水設(shè)施的項目，享受相關(guān)優(yōu)惠政策；未按規(guī)定建設(shè)或擅自停止使用再生水設(shè)施的項目，按比例相應核減其用水計劃指標。
?。ㄈ┻M一步提高再生水回用率。按照全市節(jié)水減排總體要求，進一步細化分解再生水回用各項指標，確保建設(shè)項目再生水利用率不低于30%。
四、建立健全城市節(jié)水保障機制
?。ㄒ唬┩晟瞥鞘泄?jié)水法規(guī)和規(guī)劃。積極推進《濟南市城市節(jié)約用水管理辦法》的修訂完善，加快制訂和完善有關(guān)城市節(jié)水規(guī)范、標準和統(tǒng)計指標，形成完備的城市節(jié)水評價和考核體系。編制城市節(jié)水專業(yè)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃在城市節(jié)水工作中的調(diào)控和指導作用，確保城市節(jié)水總體目標及階段任務按期完成。
?。ǘ┩晟朴盟畠r格調(diào)節(jié)機制。充分發(fā)揮價格杠桿在用水需求、水資源配置等方面的調(diào)節(jié)作用，按照供水水源、用水性質(zhì)不同，本著鼓勵使用再生水、限制使用自備水的原則，合理確定城市公共供水、自備井供水、再生水等不同水源之間的比價關(guān)系，科學制定分類水價，形成符合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和資源節(jié)約要求的水價調(diào)節(jié)機制。
?。ㄈ┘訌姽?jié)水科研和培訓。加強節(jié)水工作的產(chǎn)、學、研聯(lián)合，開展礦坑水、雨洪水、工程降水等綜合利用研究，集中突破一批節(jié)水關(guān)鍵技術(shù)，研究開發(fā)相關(guān)產(chǎn)品和設(shè)備。推動城市節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的研發(fā)和應用。廣泛開展節(jié)水培訓和水平衡測試、用水評估等節(jié)水技術(shù)咨詢和評價活動。
?。ㄋ模┘訌姽?jié)水日常檢查工作。各用水單位要經(jīng)常性地開展用水節(jié)水情況自查，及時更換不符合國家規(guī)定的用水設(shè)施、器具。城市節(jié)水主管部門要聯(lián)合相關(guān)部門做好城市節(jié)水檢查工作，對洗車、洗浴、餐飲、建筑工地等特殊行業(yè)用水情況進行重點監(jiān)控，對節(jié)水措施落實不到位的，要限期整改，同時依法查處各種浪費水資源行為。
五、加強城市節(jié)水工作的組織領(lǐng)導
各級各部門要切實加強對城市節(jié)約用水工作的組織領(lǐng)導，把城市節(jié)水工作納入城市經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，統(tǒng)籌安排，綜合部署，狠抓落實，切實提高用水效率，促進萬元產(chǎn)值耗水量不斷降低。要加大城市節(jié)水工作投入，在資金、技術(shù)、政策等方面給予傾斜。強化城市節(jié)水管理隊伍建設(shè)，明確職責要求，健全制度，夯實計劃節(jié)約用水基礎(chǔ)性工作。實行城市節(jié)水目標責任制，凡未完成城市節(jié)水目標的，不得參加節(jié)能減排等相關(guān)獎項的年度評獎。
濟南市人民政府辦公廳
二O一一年三月十八日
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