舟山市進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知
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各縣（區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：
為進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康、平穩(wěn)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)[2011]1號(hào)）和《浙江省人民政府關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》（浙政發(fā)明電[2011]22號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、切實(shí)承擔(dān)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控職責(zé)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康、平穩(wěn)發(fā)展
?。ㄒ唬└骺h（區(qū)）政府和有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的重要性和必要性，切實(shí)承擔(dān)住房保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)的職責(zé)?？茖W(xué)、合理地增加住房建設(shè)用地的有效供應(yīng)，進(jìn)一步加大保障性住房和普通商品住房的建設(shè)力度。嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸和稅收政策，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，有效遏制投機(jī)性、投資性購(gòu)房。
（二）根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，努力控制新建住房?jī)r(jià)格，2011年新建住房?jī)r(jià)格同比增幅控制在政府當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速之內(nèi)。
二、繼續(xù)加大保障性住房建設(shè)力度，努力解決城市低收入群體住房困難
?。ㄈ┤鎸?shí)施《舟山市“十二五”住房保障規(guī)劃》。加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)、實(shí)施保障性安居工程，確保建設(shè)規(guī)模、工程進(jìn)度和質(zhì)量。加快公共租賃住房發(fā)展，以有效解決城市中偏低收入群體住房困難和大學(xué)畢業(yè)生、引進(jìn)人才周轉(zhuǎn)性住房需求，努力實(shí)現(xiàn)人民群眾“住有所居”的目標(biāo)。2011年，全市新開(kāi)工保障性住房13.36萬(wàn)平方米，其中廉租住房0.91萬(wàn)平方米，經(jīng)濟(jì)適用住房4.45萬(wàn)平方米，公共租賃住房8萬(wàn)平方米。
三、嚴(yán)格執(zhí)行差別化信貸稅收政策，有效遏制不合理購(gòu)房需求
?。ㄋ模?duì)貸款購(gòu)買(mǎi)第二套住房的家庭，各金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行“首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍”的政策。市人行可根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，研究制定提高本市第二套住房貸款首付款比例和利率的規(guī)定。銀監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督和檢查，嚴(yán)肅處理違規(guī)行為。
?。ㄎ澹﹪?yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房稅收政策。對(duì)個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)不足5年的住房轉(zhuǎn)讓的，按照銷(xiāo)售收入全額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)超過(guò)5年（含5年）的非普通住房對(duì)外銷(xiāo)售的，按照其銷(xiāo)售與購(gòu)入價(jià)款的差額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)超過(guò)5年（含5年）的普通住房對(duì)外銷(xiāo)售的，免征營(yíng)業(yè)稅。稅務(wù)部門(mén)應(yīng)加大應(yīng)用房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管，堅(jiān)決堵塞“陰陽(yáng)合同”產(chǎn)生的稅收漏洞。
?。├^續(xù)貫徹執(zhí)行《舟山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控加快推進(jìn)住房保障工作的若干意見(jiàn)》（舟政發(fā)[2010]62號(hào)）有關(guān)住房限購(gòu)政策。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購(gòu)房管理的相關(guān)規(guī)定。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)對(duì)購(gòu)房者的資格審核。房管部門(mén)要加快個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng)。對(duì)提供虛假證明的，不予辦理產(chǎn)權(quán)登記，并追究其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。
四、繼續(xù)增加住房建設(shè)用地有效供應(yīng)，嚴(yán)格規(guī)范土地供應(yīng)管理
?。ò耍└骺h（區(qū)）要科學(xué)、合理地增加住房建設(shè)用地的有效供應(yīng)，保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70％。在新增建設(shè)用地年度計(jì)劃中單列保障性住房用地。2011年的商品住房用地供應(yīng)計(jì)劃總量不低于近2年年均實(shí)際供應(yīng)量，供地計(jì)劃于3月底公布。各縣（區(qū)）要在今年6月底之前完成《舟山市“十二五”住房保障規(guī)劃》確定的保障性住房項(xiàng)目空間布局。
?。ň牛┻M(jìn)一步完善土地出讓方式。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)土地市場(chǎng)準(zhǔn)入資格和資金來(lái)源的審核。參加土地競(jìng)買(mǎi)的單位或個(gè)人，必須證明資金來(lái)源。要加強(qiáng)已供土地管理，依法、堅(jiān)決查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，閑置土地以及擅自改變保障性住房用地性質(zhì)等行為。對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)投資達(dá)不到25％以上的（不含土地價(jià)款），不得以任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
五、不斷完善房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管模式，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為
?。ㄊ┘訌?qiáng)商品房和存量房市場(chǎng)監(jiān)管。根據(jù)政府新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，嚴(yán)格商品住房預(yù)售許可、預(yù)售方案和退房管理。商品住房銷(xiāo)售價(jià)格超過(guò)政府控制目標(biāo)的，不予預(yù)售。進(jìn)一步加強(qiáng)商品房預(yù)售資金和存量房交易資金監(jiān)管，完善存量房網(wǎng)上簽約系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的管理，依法查處炒買(mǎi)炒賣(mài)、未嚴(yán)格核實(shí)購(gòu)房者購(gòu)買(mǎi)資格違規(guī)簽訂合同、同一房屋簽訂“陰陽(yáng)合同”等行為。
?。ㄊ唬┘訌?qiáng)價(jià)格秩序監(jiān)管。嚴(yán)格新建商品住房“一房一價(jià)”明碼標(biāo)價(jià)制度，新開(kāi)樓盤(pán)六個(gè)月內(nèi)不得提價(jià)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)需提高商品房銷(xiāo)售價(jià)格的，必須經(jīng)物價(jià)部門(mén)備案并公示，但銷(xiāo)售價(jià)格不得高于政府控制目標(biāo)。
?。ㄊ?qiáng)化輿論引導(dǎo)。各新聞媒體要深入解讀房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策措施，積極穩(wěn)定市場(chǎng)心理預(yù)期，科學(xué)引導(dǎo)居民理性消費(fèi)，為房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康、平穩(wěn)發(fā)展，住房保障體系的加快建設(shè)營(yíng)造和諧的輿論氛圍。
本通知自發(fā)布之日起施行，原有政策與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。如上級(jí)有策出臺(tái)，按照策執(zhí)行。
二O一一年三月九日
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