廣東省2011年產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作要點的通知

　　各地級以上市經(jīng)濟和信息化主管部門，順德區(qū)經(jīng)濟促進局，省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園：

　　現(xiàn)將《2011年產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合各市及園區(qū)實際情況，貫徹落實有關(guān)工作。

　　執(zhí)行中有什么情況、問題及建議，請與我委工業(yè)園區(qū)處聯(lián)系。

　　(聯(lián)系人：張會洋，電話：83135877,傳真：83135942)

廣東省經(jīng)濟和信息化委員會

二○一一年一月二十八日

2011年產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作要點

　　2010年全省經(jīng)濟和信息化系統(tǒng)認真貫徹落實省委十屆六次全會精神和汪洋書記關(guān)于“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還要再推一把”的批示精神，不斷出臺新的政策，落實各項措施，較好地實現(xiàn)了“三年初見成效”的任務(wù)目標。截至2010年底，全省34個省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園已簽訂正式投資協(xié)議項目2044個，協(xié)議投資額4684.8億元，同比分別增長29.4%和28.4%;2010年全年實現(xiàn)產(chǎn)值1953.6億元、稅收108.85億元，同比增長115.35%和104.99%.超額完成了2010年實現(xiàn)總產(chǎn)值1500億元、創(chuàng)稅75億元、分別增長50%左右的既定目標。

　　2011年是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作階段轉(zhuǎn)換的攻堅年，我們要以“打一場硬仗”的信心和決心，通過重點抓好“十個一”工作，全力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移各項工作實現(xiàn)新突破。

　　一、工作思路

　　認真貫徹“十二五”規(guī)劃精神，全面落實省委十屆八次全會工作部署，以省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園為載體，以體制機制創(chuàng)新為動力，以強化政策措施為手段，以全面、科學發(fā)展為目的，加快推動園區(qū)建設(shè)出效益，推動珠三角地區(qū)以轉(zhuǎn)移促轉(zhuǎn)型升級見成效，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作取得突破進展，為全面實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“五年大見成效”夯實基礎(chǔ)，為建設(shè)幸福廣東作出積極貢獻。

　　二、主要目標

　　--園區(qū)主要經(jīng)濟指標保持較快增長。全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園確保實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2600億元(爭取實現(xiàn)3000億元)，創(chuàng)稅130億元，分別增長30%左右，帶動園區(qū)所在地經(jīng)濟社會加快發(fā)展，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進一步增強。

　　--珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新進展。珠三角地級以上市先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重進一步提高，人均GDP增幅與GDP增幅差距進一步縮小。

　　三、主要工作

　　(一)著力于市場紐帶，出臺一個意見，牽頭促成一批新型合作共建關(guān)系，力爭在長效機制方面實現(xiàn)突破。全面貫徹落實《關(guān)于進一步推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的若干意見》，推進落實相關(guān)政策措施，加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)。制訂出臺《廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園合作共建指導意見》，鼓勵各地創(chuàng)新園區(qū)共建模式，建立基于利益共享的新型園區(qū)合作共建長效機制。召開合作共建經(jīng)驗交流會，在有條件的園區(qū)推廣深圳-汕尾、順德-英德等合作模式，促成一批新型合作共建關(guān)系。推動省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園開發(fā)管理模式創(chuàng)新，鼓勵園區(qū)充分運用市場手段優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)高效開發(fā)，科學管理。制訂出臺“雙轉(zhuǎn)移”與“雙到”相結(jié)合實施辦法，積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧模式，扶持1-2個園區(qū)作為雙轉(zhuǎn)移工作與雙到工作相結(jié)合的試點。各地經(jīng)信系統(tǒng)、各園區(qū)要深刻理解市場紐帶的內(nèi)涵，探索推進體制機制和合作共建模式創(chuàng)新，積極指導推動園區(qū)先行先試。

　　(二)著力于園區(qū)平臺，制訂一個辦法，拿出一份有質(zhì)量的調(diào)查報告，力爭在開發(fā)建設(shè)和考核激勵方面實現(xiàn)突破。做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目標責任考核評價工作，制訂出臺園區(qū)考評升降級制操作辦法，完善獎懲機制和升降級制，突出考核激勵效果。對獲得優(yōu)秀等次的園區(qū)報請省政府進行通報表彰，給予適當獎勵，協(xié)調(diào)專項資金、用地指標、招商渠道、宣傳推廣等資源進行傾斜支持；對于考核排名后三的園區(qū)給予黃牌警告；省示范園考評不達標或連續(xù)兩年排名后三降格為非示范園區(qū)，非示范園區(qū)考評不達標或連續(xù)兩次排名后三取消省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園資格。組織召開珠三角地市合作共建省示范園工作情況匯報會，督促落實珠三角地區(qū)落實合作共建主體責任。開展省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園發(fā)展情況調(diào)研，針對園區(qū)目前用地、資金、招商等方面存在的突出問題，深入了解有關(guān)情況，積極提出解決思路和工作方向，為我省加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作提供決策參考。結(jié)合省委十屆八次全會精神關(guān)于重點扶持10個左右省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的精神，重點扶持13個省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，加快培育8個專業(yè)性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，有關(guān)資金、相關(guān)公共平臺政策適度向兩類園區(qū)傾斜。珠三角地區(qū)每年1億元合作共建資金重點用于省示范園建設(shè)；對8個中標的專業(yè)性園區(qū)專業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加強指導督促，著力提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)承接能力和產(chǎn)業(yè)配套水平，加強與珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)對接，加快培育區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步推進相關(guān)園區(qū)規(guī)劃調(diào)整和擴園工作；對具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模、符合土地、環(huán)保政策，具有較強發(fā)展后勁的工業(yè)園區(qū)或基地從嚴開展園區(qū)認定工作。強化省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園軟硬環(huán)境建設(shè)，推動園區(qū)加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配合開展有關(guān)資金、政策、環(huán)保、用地情況督促檢查，不斷提高省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園產(chǎn)業(yè)集聚、環(huán)境保護和節(jié)約集約用地水平。各地經(jīng)信系統(tǒng)要把省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園作為重要工作載體，全力加快園區(qū)建設(shè)，借助園區(qū)平臺共同推進相關(guān)工作，如兩業(yè)融合、兩化融合、節(jié)能減排、技術(shù)改造、經(jīng)濟協(xié)作等；進一步強化主體責任意識，切實抓好合作共建工作的落實；各園區(qū)要進一步加快開發(fā)建設(shè)進度，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，積極打造區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和經(jīng)濟增長極。

　　(三)著力于活動載體，做好一批招商活動，開展一批園區(qū)推介，力爭在園區(qū)招商引資方面實現(xiàn)突破。緊緊圍繞省委省政府部署的央企、民企、外企三大招商引資活動，認真落實我委牽頭的“千家民企進廣東”活動有關(guān)工作，積極組織園區(qū)參與有關(guān)招商引資活動，協(xié)調(diào)做好企業(yè)家赴園區(qū)考察洽談，充分發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園招商引資載體作用，推動招商項目落戶園區(qū)。指導推動省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園開展一批招商推介活動；積極利用中博會等相關(guān)平臺進行招商推介，加快園區(qū)招商引資步伐。各地經(jīng)信系統(tǒng)、各園區(qū)要始終把招商引資工作放在園區(qū)發(fā)展突出重要的位置，全力落實省部署的民營企業(yè)招商引資任務(wù)，以園區(qū)作載體，整合相關(guān)資源，靈活運用各種招商引資渠道，爭取在園區(qū)產(chǎn)業(yè)招商和優(yōu)質(zhì)項目招商方面取得更大成效。

　　(四)著力于政策推動，用好一筆資金，抓好一批試點，力爭在珠三角騰籠換鳥和產(chǎn)業(yè)異地轉(zhuǎn)型升級方面實現(xiàn)突破。加大對珠三角實行“騰籠換鳥”、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支持和引導力度，用好用活產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移獎勵資金，對珠三角地區(qū)企業(yè)產(chǎn)能(產(chǎn)值)轉(zhuǎn)出和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作較好的珠三角政府進行獎勵，提高珠三角地區(qū)政府和企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移積極性。推動珠三角緊密結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，對有意向轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)進行調(diào)查摸底，引導產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移和項目組團式轉(zhuǎn)移。著力扶持1-2個省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園作為珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)對接和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)異地升級試點。鼓勵指導珠三角加大自身招商引資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作力度，大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟，進一步提升研發(fā)水平和自主創(chuàng)新能力，力爭成為國際先進產(chǎn)業(yè)輸入地、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長極。各地經(jīng)信系統(tǒng)尤其是珠三角各市經(jīng)濟和信息化管理部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到省的工作部署上來，落實省的政策不講條件、不留余地、不打折扣，進一步提高認識，深刻理解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要意義，認真開展摸底調(diào)查，積極為有轉(zhuǎn)移意向的企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)，引導幫助企業(yè)轉(zhuǎn)移或就地轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)造性地深入開展工作，確保把省的各項部署落實到位。

　　(五)著力于典型引路，樹立一批典型，開好一次大會，力爭在宣傳推廣方面實現(xiàn)突破。以“三年初見成效”為主題，廣泛開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移宣傳工作，推動實施“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移巡禮”宣傳方案，積極營造更為良好的社會氛圍。繼續(xù)加大典型總結(jié)力度，挖掘樹立一批先進典型，增強示范帶動作用。與省委政研室開展合作，以雙轉(zhuǎn)移總結(jié)報告為基礎(chǔ)，全面總結(jié)宣傳雙轉(zhuǎn)移工作成效，在主流新聞媒體進行宣傳推廣。認真做好省推進雙轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導小組會議和全省雙轉(zhuǎn)移工作會議籌備工作，總結(jié)交流好的經(jīng)驗做法，研究部署下一步推進措施。組織召開全省合作共建和園區(qū)開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗交流會，分批次開展省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園赴省內(nèi)外先進工業(yè)園區(qū)開展學習考察活動。建立健全產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作信息定期發(fā)布制度，定期向社會公布園區(qū)開發(fā)建設(shè)最新進展情況等相關(guān)信息。按照省委十屆八次全會要求，邀請各級政協(xié)委員，分片分區(qū)對省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園進行視察。各地經(jīng)信系統(tǒng)要積極配合省的宣傳和相關(guān)會務(wù)工作安排，主動總結(jié)本地的典型經(jīng)驗，敢于展示成績，善于展示成績，利用社會輿論加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移2011年重點工作

序號 事項時間　　　　　　　　　　　　　　　　　　進度

1　　制訂省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園升降級制操作辦法?！　　　　　?月

2　　籌備全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移工作會議。　　　　　　4月

3　　制訂出臺《廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園合作共建指導意見》。4月

4　　開展省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園發(fā)展情況調(diào)研　　　　　　　　　4月

5　　組織召開珠三角地市合作共建省示范園工作情況匯報會。6-10月

6　　落實2010年度珠三角產(chǎn)業(yè)跨市轉(zhuǎn)出獎勵資金(政府獎勵)。6-12月

7　　組織開展珠三角企業(yè)產(chǎn)能(產(chǎn)值)轉(zhuǎn)移獎勵資金申報工作。全年

8　　出臺雙轉(zhuǎn)移與雙到相結(jié)合的操作辦法。　　　　　　　　3-7年

9　　扶持1-2個省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園作為珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)對接和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)異地升級試點。全年

10　召開全省合作共建和園區(qū)開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗交流會?！　　　　?-8月

11　開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目標責任考核評價工作。　　　　　　　　　2-4月

12　穩(wěn)步推進相關(guān)園區(qū)規(guī)劃調(diào)整和擴園工作，組織開展符合條件的園區(qū)為省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園認定工作。全年

13　緊緊圍繞省委省政府部署央企、民企、外企三大招商引資活動，充分發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園招商引資載體作用，推動一批項目落戶園區(qū)。全年

　　14　總結(jié)雙轉(zhuǎn)移工作成效，組織開系列宣傳活動，在有關(guān)媒體開展宣傳推廣。全年

　　15　邀請各級政協(xié)委員，分片分區(qū)對省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園進行視察。全年

　　16　組織1-2次省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園赴省內(nèi)外先進工業(yè)園區(qū)開展學習考察活動。全年