《綜合考試》考點(diǎn)：招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)

　　從招投標(biāo)活動(dòng)透視法治的規(guī)范和現(xiàn)實(shí)

　　全國(guó)人大九屆常委會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)的中華人民共和國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》早在2000年1月1日起就已經(jīng)正式實(shí)施，《招標(biāo)投標(biāo)法》的立法目的是：規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng);保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益;保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益;保證項(xiàng)目質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》實(shí)施近三年來(lái)，對(duì)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的確功不可沒(méi)，但《招標(biāo)投標(biāo)法》在執(zhí)行過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)與法律規(guī)范狀態(tài)之間的距離之大不容忽視。招標(biāo)投標(biāo)在執(zhí)行過(guò)程中存在的突出問(wèn)題是：一些使用國(guó)有資金進(jìn)行建設(shè)和采購(gòu)的單位采用“暗箱操作”確定中標(biāo)者，甚至進(jìn)行錢權(quán)交易，行賄受賄，進(jìn)行虛假招標(biāo);招標(biāo)投標(biāo)程序不規(guī)范違反公開(kāi)、公平和公正的原則;投標(biāo)人之間串通投標(biāo)，進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng);投標(biāo)人在招投標(biāo)過(guò)程中弄虛作假，騙取中標(biāo);一些機(jī)關(guān)、部門或個(gè)人利用行政權(quán)力強(qiáng)行指定中標(biāo)者等等。這些問(wèn)題范圍之大，涉及面之廣以及受到法律處罰的數(shù)量之少，必須引起足夠的重視，否則這部法律將是漂亮的擺設(shè)。

　　招標(biāo)投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物

　　招標(biāo)投標(biāo)，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行大宗貨物的買賣，工程項(xiàng)目的發(fā)包與承包，以及服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)與提供時(shí)，所采用的一種交易方式。這種交易方式將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入了交易過(guò)程，有利于合理使用采購(gòu)資金并且保證采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)量;這種交易方式要求依照法定程序公開(kāi)進(jìn)行，有利于減少腐敗行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。要想實(shí)現(xiàn)這種交易方式，它的前提是：公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)建立，招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的買方市場(chǎng)已經(jīng)形成。只有這樣，采購(gòu)方才有可能用招標(biāo)方式從多家合格的競(jìng)爭(zhēng)者中擇優(yōu)選擇中標(biāo)方。

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