2013年經(jīng)濟(jì)師考試(中級人力)：國債

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　　一、國債的基本含義

　　1、國債含義：

　　國債即國家債務(wù)，通常是指一國中央政府作為主體，依據(jù)有借有還的信用原則取得的資金來源，是一種有償形式的、非經(jīng)常性的財(cái)政收入。

　　2、國債的特征：國債具有自愿性、有償性和靈活性的特征。

　　二、國債的種類

　　(1)按照國債發(fā)行地域不同，可將國債分為內(nèi)債和外債。

　　舉借國內(nèi)債務(wù)不會因借債而增加國內(nèi)資金總量，舉借外債可以在一定時(shí)期內(nèi)增加本國可支配的資金總量。

　　(2)按借入債務(wù)到償還債務(wù)的時(shí)間長短劃分：

　　短期國債????1年以內(nèi)的，最典型的短期國債形式是國庫券。

　　中期國債????1～10年的

　　長期國債????10年以上

　　(3)根據(jù)利率的變動情況可將國債分為固定利率國債與浮動利率國債。

　　(4)根據(jù)國債能否在證券市場流通，可將國債分為上市(流通)國債與非上市(非流通)國債。

　　一般情況下，能夠上市流通的國債多為中短期國債，不能上市流通國債多為長期國債。

　　(5)根據(jù)國債債務(wù)本位的不同，可將國債分為貨幣國債與實(shí)物國債。

　?、儇泿艊鴤侵敢载泿艦閭鶆?wù)本位發(fā)行的國債。政府舉借的是貨幣，歸還的也是貨幣。

　?、趯?shí)物國債以實(shí)物作為債務(wù)本位發(fā)行的國債?？梢员苊庖蜇泿刨H值給債權(quán)人帶來損失，一般是在存在高通貨膨脹時(shí)采用。我國1950年發(fā)行的“人民勝利折實(shí)公債”就屬于實(shí)物國債。

　　三、國債功能

　　1.彌補(bǔ)財(cái)政赤字

　　財(cái)政赤字可以通過向中央銀行借款;增加稅收;發(fā)行國債方式彌補(bǔ)。

　　(1)向中央銀行借款彌補(bǔ)赤字會造成中央銀行貨幣供給增加，誘發(fā)或加劇通貨膨脹。

　　(2)稅收是按稅法規(guī)定征收的，如果通過提高稅率或增加新稅種彌補(bǔ)赤字，會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利影響。

　　(3)通過發(fā)行國債彌補(bǔ)赤字，產(chǎn)生的副作用較小。實(shí)質(zhì)是將屬于社會支配的資金在一定時(shí)期內(nèi)讓渡給國家使用，是社會資金使用權(quán)的單方面、暫時(shí)性轉(zhuǎn)移;認(rèn)購國債的資金基本是社會運(yùn)動中游離出來的閑置資金，一般不會導(dǎo)致通貨膨脹。

　　2.籌集建設(shè)資金

　　現(xiàn)代社會中，以國債資金來擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模是發(fā)行國債的重要目的之一。

　　3.調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和利率

　　國債是一種收入穩(wěn)定，無風(fēng)險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)較低的投資工具，因此有“金邊國債”之稱

　　政府發(fā)行的短期國債，流動性強(qiáng)，被稱為“有利息的鈔票”，短期國債的發(fā)行及買入和賣出，在不少國家中央銀行通過在證券市場上買賣國債調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)數(shù)量和調(diào)節(jié)利率。

　　4.調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)

　　四、國債制度

　　國債制度是國家為了管理國債的發(fā)行、償還和交易，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動，以法律和政策形式所確立的一系列的準(zhǔn)則和規(guī)范。

　　國債制度一般由發(fā)行制度、償還制度和市場交易制度構(gòu)成。

　　1. 國債發(fā)行制度

　　國債發(fā)行制度是關(guān)于國債發(fā)行、企業(yè)和個(gè)人認(rèn)購事項(xiàng)的原則與安排的規(guī)定。國債發(fā)行制度由國債發(fā)行條件和國債發(fā)行方式構(gòu)成。

　　(1)國債發(fā)行條件包括國債種類、發(fā)行日期、發(fā)行權(quán)限、發(fā)行對象等。

　　決定發(fā)行條件的關(guān)鍵是國債的發(fā)行方式。

　　(2)國債發(fā)行方式主要有公募招標(biāo)方式、承購包銷方式、直接發(fā)售方式和“隨買”方式。

　?、俟颊袠?biāo)方式：一種在金融市場上通過公開投標(biāo)、招標(biāo)確定發(fā)行條件來進(jìn)行國債推銷的一種方式。

　　特點(diǎn)：發(fā)行對象是多數(shù)投資者。誰是最終投資者事先是不確定的，是一種市場機(jī)制發(fā)行方式。

　?、诔匈彴N方式：通過和一組銀行或金融機(jī)構(gòu)簽訂承銷合同所體現(xiàn)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)國債銷售任務(wù)的方式。

　　特點(diǎn)：發(fā)行人和承銷人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系是通過承銷合同確立的;

　　承銷人向投資人分銷不出去的部分，由承銷人自己認(rèn)購，一旦簽訂了撤銷合同，發(fā)行過程就結(jié)束了。

　?、壑苯影l(fā)行方式：國債發(fā)行人不委托專門的證券發(fā)行機(jī)構(gòu)而是親自向投資者推銷國債。

　　特點(diǎn)：債券發(fā)行人直接與發(fā)行對象見面，有特定的發(fā)行對象，個(gè)人投資者不得以此方式認(rèn)購國債。優(yōu)點(diǎn)是可以降低舉債成本，便于了解投資者的投資要求和投資意向;缺點(diǎn)是給發(fā)行單位帶來相當(dāng)大工作量。

　　④隨買發(fā)行方式：是政府債務(wù)管理者用來向小投資人發(fā)行不可上市國債的一種方式

　　2.國債償還制度

　　(1)含義：國債償還制度是國家對國債償還及與償還相關(guān)的各個(gè)方面所作的規(guī)定。

　　(2)種類：我國選用的償還方式主要有抽簽分次償還、到期一次償還、轉(zhuǎn)期償還、提前償還和市場購銷法等方式。

　?、俪楹灧执蝺斶€，是指在國債償還期內(nèi)分年度確定一定的償還比例，由政府按國債券號碼抽簽對號，如約償還本息，直至償還期結(jié)束，全部國債券中簽償清為止的一種方式。

　?、诘狡谝淮蝺斶€法：到期后按票面額一次全部對付本息

　?、坜D(zhuǎn)期償還法：以新發(fā)行的國債來償還原有到期國債本息的方法

　　④提前償還法：由政府提前償還尚未到期的國債

　?、菔袌鲑忎N法：政府在市場上按照國債行市，適時(shí)購進(jìn)國債，以此在該債券到期前逐步清償?shù)囊环N方式

　　3.國債市場制度

　　國債市場制度是指以國債為交易對象而形成的供求關(guān)系的總和。

　　根據(jù)國債交易的層次，國債市場分為國債發(fā)行市場和國債流通市場兩大部分。

　　(1)國債發(fā)行市場又稱國債一級市場，主要參與者包括作為國債發(fā)行者的中央政府、發(fā)行中介機(jī)構(gòu)和投資購買者。

　　(2)國債流通市場又稱國債二級市場，是指已經(jīng)發(fā)行的國債的交易場所，其基本職能是為國債投資者提供轉(zhuǎn)讓變現(xiàn)的機(jī)會。

　　國債流通市場分為以集中交易形式運(yùn)作的證券交易所、以分散交易形式運(yùn)作的場外交易市場(包括柜臺市場和店頭市場)。

　　在證券交易所內(nèi)進(jìn)行的國債交易按國債交易成交訂約和清算的期限劃分，可以分為現(xiàn)貨交易方式、回購交易方式、期貨交易方式和期權(quán)交易方式。

　　①現(xiàn)貨交易方式：證券交易中最古老的交易方式，也是國債交易方式中最普通、最常用的交易方式。

　?、诨刭徑灰追绞剑菏侵竾鴤某钟腥嗽谫u出一筆國債的同時(shí)，與買方簽訂協(xié)議，約定一定期限和價(jià)格，將同筆國債再購回的交易活動。

　　③期貨交易方式：以國債期貨合約為交易對象的交易方式。

　　國債期貨合約是買賣雙方就將來某一特定時(shí)刻、按照某一特定價(jià)格、購買或出售某一特定數(shù)量的某一特定國債產(chǎn)品作的承諾。

　　期限、價(jià)格、數(shù)量和標(biāo)的國債是國債期貨合約中必不可少的四項(xiàng)基本要素。

　?、芷跈?quán)交易方式：交易雙方為限制損失或保障利益而訂約，同意在約定時(shí)間內(nèi)，按照協(xié)定價(jià)格買進(jìn)或賣出契約中指定的債券，也可以放棄買進(jìn)或賣出這種債券的交易方式。

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