關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)常駐機(jī)構(gòu)進(jìn)出境公用物品監(jiān)管辦法〉的決定》

　　《海關(guān)總署關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)常駐機(jī)構(gòu)進(jìn)出境公用物品監(jiān)管辦法〉的決定》已于2010年10月14日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年12月5日起施行。

署 長(zhǎng) 盛光祖

二O一O年十一月一日

海關(guān)總署關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)常駐機(jī)構(gòu)進(jìn)出境公用物品監(jiān)管辦法》的決定

　　為了進(jìn)一步規(guī)范海關(guān)對(duì)常駐機(jī)構(gòu)進(jìn)出境公用物品的管理，海關(guān)總署決定將《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)常駐機(jī)構(gòu)進(jìn)出境公用物品監(jiān)管辦法》（海關(guān)總署令第115號(hào)發(fā)布，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）所附的《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出境公用物品申請(qǐng)表》修改如下：

　　一、在表頭部分增加申請(qǐng)機(jī)構(gòu)名稱及海關(guān)代碼、物品批文號(hào)、進(jìn)/出境、啟運(yùn)/運(yùn)抵國(guó)（地區(qū)）、裝貨/指運(yùn)港、運(yùn)輸方式(水路鐵路 汽車 航空 郵政 其它)、運(yùn)輸工具名稱、航次（班）號(hào)、提運(yùn)單號(hào)、件數(shù)、毛重（千克）、備注等12個(gè)項(xiàng)目，刪除國(guó)籍、地址、登記證號(hào)碼等3個(gè)項(xiàng)目。

　　二、增加“可由受托方填寫” 項(xiàng)目欄，具體包括進(jìn)/出境日期、包裝種類、體積、標(biāo)箱數(shù)、內(nèi)包裝件數(shù)、受托方名稱及海關(guān)代碼（身份證件號(hào)碼）等6個(gè)項(xiàng)目。

　　三、在表體部分增加項(xiàng)號(hào)、物品稅號(hào)、規(guī)格/型號(hào)、幣制、備注等5項(xiàng)，刪除進(jìn)出境地海關(guān)批注、有效期等2個(gè)項(xiàng)目。

　　本決定自2010年12月5日起施行。

　　《辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

　　中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)常駐機(jī)構(gòu)進(jìn)出境公用物品監(jiān)管辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范海關(guān)對(duì)常駐機(jī)構(gòu)進(jìn)出境公用物品的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和其它有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 常駐機(jī)構(gòu)申請(qǐng)進(jìn)出境公用物品應(yīng)當(dāng)以本機(jī)構(gòu)自用、合理數(shù)量為限。

　　常駐機(jī)構(gòu)進(jìn)出境公用物品，應(yīng)當(dāng)由本機(jī)構(gòu)或其委托的報(bào)關(guān)企業(yè)向主管海關(guān)提交書面申請(qǐng)。經(jīng)主管海關(guān)審核批準(zhǔn)后，進(jìn)出境地海關(guān)憑主管海關(guān)的審批單證和其它相關(guān)單證予以驗(yàn)放。

　　第三條 對(duì)于常駐機(jī)構(gòu)進(jìn)境公用物品，海關(guān)按照《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》的有關(guān)規(guī)定征收稅款。

　　根據(jù)政府間協(xié)定免稅進(jìn)境的常駐機(jī)構(gòu)公用物品，海關(guān)依法免征稅款。

　　第二章 進(jìn)境公用物品監(jiān)管

　　第四條 常駐機(jī)構(gòu)首次申請(qǐng)進(jìn)境公用物品前，應(yīng)當(dāng)憑下列文件向主管海關(guān)辦理備案手續(xù)：

　?。ㄒ唬┰O(shè)立常駐機(jī)構(gòu)審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件正本和復(fù)印件；

　?。ǘ┲鞴懿块T頒發(fā)的注冊(cè)證明正本和復(fù)印件（以下簡(jiǎn)稱《注冊(cè)證》）；

　?。ㄈ┏ｑv機(jī)構(gòu)報(bào)關(guān)印章式樣；

　?。ㄋ模┏ｑv機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字式樣、身份證件正本和復(fù)印件；

　?。ㄎ澹┏ｑv機(jī)構(gòu)中常駐人員名冊(cè)，名冊(cè)含常駐人員姓名、性別、國(guó)籍、有效進(jìn)出境證件號(hào)碼、長(zhǎng)期居留證件號(hào)碼、到任時(shí)間、任期、職務(wù)及在中國(guó)境內(nèi)的住址等內(nèi)容。

　　主管海關(guān)審核無誤后，核發(fā)《中華人民共和國(guó)海關(guān)常駐機(jī)構(gòu)備案證》（以下簡(jiǎn)稱《海關(guān)備案證》）?！逗ｊP(guān)備案證》涉及的內(nèi)容如有變更，應(yīng)當(dāng)自變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)到主管海關(guān)辦理變更手續(xù)。

　　第五條 常駐機(jī)構(gòu)申請(qǐng)進(jìn)境公用物品，應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)交驗(yàn)下列單證：

　?。ㄒ唬逗ｊP(guān)備案證》；

　?。ǘ吨腥A人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出境公用物品申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》）；

　?。ㄈ┨幔ㄟ\(yùn)）單、發(fā)票和裝箱單等相關(guān)單證。

　　主管海關(guān)自接受申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)。

　　常駐機(jī)構(gòu)申請(qǐng)進(jìn)境機(jī)動(dòng)車輛時(shí)，除交驗(yàn)前款規(guī)定的單證外，還應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)本機(jī)構(gòu)所有常駐人員的有效身份證件，主管海關(guān)自接受申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)。

　　第六條 常駐機(jī)構(gòu)在進(jìn)境地海關(guān)辦理公用物品報(bào)關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫或委托報(bào)關(guān)企業(yè)填寫《進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》，提交經(jīng)主管海關(guān)審批的《申請(qǐng)表》，并交驗(yàn)提（運(yùn)）單、發(fā)票、裝箱單等相關(guān)單證。

　　進(jìn)境地海關(guān)應(yīng)當(dāng)將物品驗(yàn)放結(jié)果在《申請(qǐng)表》回執(zhí)聯(lián)上批注，并退主管海關(guān)備核。

　　第七條 常駐機(jī)構(gòu)進(jìn)境機(jī)動(dòng)車輛，海關(guān)按照該機(jī)構(gòu)常駐人員的實(shí)際人數(shù)核定其進(jìn)境車輛的總數(shù)：

　　（一）常駐人員在5人以下的，進(jìn)境車輛總數(shù)1輛；

　?。ǘ┏ｑv人員在6人以上10人以下的，進(jìn)境車輛總數(shù)不超過2輛；

　?。ㄈ┏ｑv人員在11人以上20人以下的，進(jìn)境車輛總數(shù)不超過3輛；

　?。ㄋ模┏ｑv人員在21人以上30人以下的，進(jìn)境車輛總數(shù)不超過4輛；

　　（五）常駐人員在31人以上的，進(jìn)境車輛總數(shù)不超過6輛。

　　第八條 進(jìn)境機(jī)動(dòng)車輛因事故、不可抗力等原因遭受嚴(yán)重?fù)p毀或因損耗、超過使用年限等原因喪失使用價(jià)值，經(jīng)報(bào)廢處理后，常駐機(jī)構(gòu)憑公安交通管理部門出具的機(jī)動(dòng)車輛注銷證明，經(jīng)主管海關(guān)同意辦理機(jī)動(dòng)車輛結(jié)案手續(xù)后，可按結(jié)案數(shù)量重新申請(qǐng)進(jìn)境機(jī)動(dòng)車輛。

　　進(jìn)境機(jī)動(dòng)車輛有丟失、被盜、轉(zhuǎn)讓或出售給他人、超出監(jiān)管期限等情形的，常駐機(jī)構(gòu)不得重新申請(qǐng)進(jìn)境機(jī)動(dòng)車輛。

　　第九條 常駐機(jī)構(gòu)進(jìn)境機(jī)動(dòng)車輛，應(yīng)當(dāng)自海關(guān)放行之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向主管海關(guān)申領(lǐng)《中華人民共和國(guó)海關(guān)監(jiān)管車輛進(jìn)/出境領(lǐng)/銷牌照通知書》（以下簡(jiǎn)稱《領(lǐng)/銷牌照通知書》，見附件3），辦理機(jī)動(dòng)車輛牌照申領(lǐng)手續(xù)。其中免稅進(jìn)境的機(jī)動(dòng)車輛，常駐機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)自取得《領(lǐng)/銷牌照通知書》之日起10個(gè)工作日內(nèi)，持公安交通管理部門頒發(fā)的《機(jī)動(dòng)車輛行駛證》向主管海關(guān)申領(lǐng)《中華人民共和國(guó)海關(guān)監(jiān)管車輛登記證》（以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)管車輛登記證》。

　　第十條 常駐機(jī)構(gòu)進(jìn)境的貨樣、廣告品及暫時(shí)進(jìn)口貨物，經(jīng)主管海關(guān)核準(zhǔn)后，按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨樣、廣告品監(jiān)管辦法》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)暫時(shí)進(jìn)口貨物監(jiān)管辦法》的規(guī)定辦理驗(yàn)放手續(xù)。

　　第三章 出境公用物品監(jiān)管

　　第十一條 常駐機(jī)構(gòu)將原進(jìn)境的公用物品復(fù)運(yùn)出境，應(yīng)當(dāng)持《海關(guān)備案證》、《申請(qǐng)表》等有關(guān)單證向主管海關(guān)提出申請(qǐng)，主管海關(guān)自接受申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)。其中，常駐機(jī)構(gòu)申請(qǐng)將原進(jìn)境機(jī)動(dòng)車輛復(fù)運(yùn)出境的，主管海關(guān)在審核批準(zhǔn)后開具《領(lǐng)/銷牌照通知書》，常駐機(jī)構(gòu)憑此向公安交通管理部門辦理注銷牌照手續(xù)。主管海關(guān)收到《領(lǐng)/銷牌照通知書》回執(zhí)聯(lián)后應(yīng)將牌照注銷情況在《申請(qǐng)表》上批注。

　　第十二條 常駐機(jī)構(gòu)在出境地海關(guān)辦理公用物品報(bào)關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫《出口貨物報(bào)關(guān)單》，并提交經(jīng)主管海關(guān)批注的《申請(qǐng)表》等相關(guān)單證。

　　出境地海關(guān)應(yīng)當(dāng)將物品驗(yàn)放結(jié)果在《申請(qǐng)表》回執(zhí)聯(lián)上批注，并退主管海關(guān)備核。

　　第四章 進(jìn)境免稅機(jī)動(dòng)車輛后續(xù)監(jiān)管

　　第十三條 常駐機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法第三條第二款規(guī)定免稅進(jìn)境的機(jī)動(dòng)車輛屬于海關(guān)監(jiān)管機(jī)動(dòng)車輛，主管海關(guān)對(duì)其實(shí)施后續(xù)監(jiān)管，監(jiān)管期限為自海關(guān)放行之日起6年。

　　未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，進(jìn)境機(jī)動(dòng)車輛在海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)讓、出售、出租、抵押、質(zhì)押或者進(jìn)行其他處置。

　　第十四條 海關(guān)對(duì)常駐機(jī)構(gòu)進(jìn)境監(jiān)管機(jī)動(dòng)車輛實(shí)行年審制度。常駐機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)主管海關(guān)的公告，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將進(jìn)境監(jiān)管機(jī)動(dòng)車輛駛至指定地點(diǎn)，持《監(jiān)管車輛登記證》、《機(jī)動(dòng)車輛行駛證》、《海關(guān)備案證》到主管海關(guān)辦理機(jī)動(dòng)車輛海關(guān)年審手續(xù)。年審合格后，主管海關(guān)在《監(jiān)管車輛登記證》上加蓋年審印章。

　　第十五條 常駐機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)動(dòng)車輛自海關(guān)放行之日起超過4年的，經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)，可以按規(guī)定將監(jiān)管機(jī)動(dòng)車輛轉(zhuǎn)讓給其他常駐機(jī)構(gòu)或者常駐人員，或者出售給特許經(jīng)營(yíng)單位。受讓方機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)境指標(biāo)相應(yīng)扣減。

　　機(jī)動(dòng)車輛受讓方同樣享有免稅進(jìn)境機(jī)動(dòng)車輛權(quán)利的，受讓機(jī)動(dòng)車輛予以免稅，受讓方主管海關(guān)在該機(jī)動(dòng)車輛的剩余監(jiān)管年限內(nèi)實(shí)施后續(xù)監(jiān)管。

　　第十六條 常駐機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓進(jìn)境監(jiān)管機(jī)動(dòng)車輛時(shí)，應(yīng)當(dāng)由受讓方向主管海關(guān)提交經(jīng)出、受讓雙方簽章確認(rèn)的《中華人民共和國(guó)海關(guān)公/自用車輛轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱《轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)表》，見附件5）及其他相關(guān)單證。受讓方主管海關(guān)審核批注后，將《轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)表》轉(zhuǎn)至出讓方主管海關(guān)。出讓方主管海關(guān)批準(zhǔn)后，出讓方憑其主管海關(guān)開具的《領(lǐng)/銷牌照通知書》向公安交通管理部門辦理機(jī)動(dòng)車輛牌照注銷手續(xù)；出讓方主管海關(guān)辦理機(jī)動(dòng)車輛結(jié)案手續(xù)后，將機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)境原始檔案及《轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)表》回執(zhí)聯(lián)轉(zhuǎn)至受讓方主管海關(guān)。受讓方憑其主管海關(guān)出具的《領(lǐng)/銷牌照通知書》向公安交通管理部門辦理機(jī)動(dòng)車輛牌照申領(lǐng)手續(xù)。應(yīng)當(dāng)補(bǔ)稅的機(jī)動(dòng)車輛由受讓方向其主管海關(guān)依法補(bǔ)繳稅款。

　　常駐機(jī)構(gòu)進(jìn)境監(jiān)管機(jī)動(dòng)車輛出售時(shí)，應(yīng)當(dāng)由特許經(jīng)營(yíng)單位向常駐機(jī)構(gòu)的主管海關(guān)提交經(jīng)常駐機(jī)構(gòu)蓋章確認(rèn)的《轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)表》，主管海關(guān)審核無誤后，由特許經(jīng)營(yíng)單位參照前款規(guī)定辦理機(jī)動(dòng)車輛注銷牌照等結(jié)案手續(xù)，并依法向主管海關(guān)補(bǔ)繳稅款。

　　第十七條 機(jī)動(dòng)車輛海關(guān)監(jiān)管期限屆滿的，常駐機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持《中華人民共和國(guó)海關(guān)公/自用車輛解除監(jiān)管申請(qǐng)表》、《監(jiān)管車輛登記證》、《機(jī)動(dòng)車輛行駛證》和《海關(guān)備案證》向主管海關(guān)申請(qǐng)解除監(jiān)管。主管海關(guān)核準(zhǔn)后，開具《中華人民共和國(guó)海關(guān)監(jiān)管車輛解除監(jiān)管證明書》，常駐機(jī)構(gòu)憑此向公安交通管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第十八條 海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)的機(jī)動(dòng)車輛因法院判決抵償他人債務(wù)或者丟失、被盜的，機(jī)動(dòng)車輛原所有人應(yīng)當(dāng)憑有關(guān)證明向海關(guān)申請(qǐng)辦理機(jī)動(dòng)車輛解除監(jiān)管手續(xù)，并依法補(bǔ)繳稅款。

　　第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)撤銷的常駐機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)辦理海關(guān)監(jiān)管機(jī)動(dòng)車輛結(jié)案和其它有關(guān)手續(xù)。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十條 常駐機(jī)構(gòu)未按照本辦法規(guī)定向海關(guān)辦理監(jiān)管機(jī)動(dòng)車輛年審手續(xù)，擅自轉(zhuǎn)讓、出售監(jiān)管機(jī)動(dòng)車輛，或者有其它走私、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的，海關(guān)依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》、《中華人民共和國(guó)海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第二十一條 本辦法下列用語的含義：

　　“常駐機(jī)構(gòu)”是指境外企業(yè)、新聞機(jī)構(gòu)、經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)、文化團(tuán)體及其他境外法人經(jīng)中華人民共和國(guó)政府主管部門批準(zhǔn)，在境內(nèi)設(shè)立的常設(shè)機(jī)構(gòu)。

　　“主管海關(guān)”是指常駐機(jī)構(gòu)所在地的直屬海關(guān)或者經(jīng)直屬海關(guān)授權(quán)的隸屬海關(guān)。

　　“公用物品”是指常駐機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)所必需的辦公設(shè)備、辦公用品及機(jī)動(dòng)車輛。

　　“機(jī)動(dòng)車輛”是指小轎車、越野車、9座及以下的小客車。

　　本辦法第七條中的“以下”、“以上”，均包含本數(shù)在內(nèi)。

　　第二十二條 外國(guó)駐中國(guó)使館、領(lǐng)館，聯(lián)合國(guó)及其專門機(jī)構(gòu)，以及其它與中國(guó)政府簽有協(xié)議的國(guó)際組織駐中國(guó)代表機(jī)構(gòu)進(jìn)出境物品，不適用本辦法，另按有關(guān)法律、行政法規(guī)辦理。

　　第二十三條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條 本辦法自2004年8月1日起施行。本所列規(guī)范性文件同時(shí)廢止。