湖南省2011年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)事宜的通知

　　各市州、省直管縣市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室：

　　根據(jù)《2011年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南》(國(guó)農(nóng)辦[2010]186號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《申報(bào)指南》)、《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于做好2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審工作的通知》(國(guó)農(nóng)辦[2010]209號(hào))等文件的有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就做好2011年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、項(xiàng)目申報(bào)的相關(guān)政策

　　為規(guī)范產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)工作，對(duì)《申報(bào)指南》中的相關(guān)政策進(jìn)一步明確如下：產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目原則上限于國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目縣內(nèi)。我省扶持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)包括：糧食加工與轉(zhuǎn)化、生豬肉牛規(guī)模養(yǎng)殖與加工、茶葉種植與加工、油茶規(guī)模種植與加工、名優(yōu)水果規(guī)模種植及加工、名貴淡水產(chǎn)品規(guī)模養(yǎng)殖與加工、優(yōu)質(zhì)蔬菜規(guī)模種植與加工等。財(cái)政省直管縣改革后，省直管縣市的項(xiàng)目申報(bào)路徑仍由市州統(tǒng)籌上報(bào)，競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)。

　　(一)貸款貼息項(xiàng)目

　　1.國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中央財(cái)政資金60%以上用于貸款貼息項(xiàng)目。

　　2.國(guó)家農(nóng)發(fā)辦確定2011年固定資產(chǎn)貸款貼息率為5.4%，流動(dòng)資金貸款貼息率為4.8%。各級(jí)農(nóng)開辦須按照上述貼息率計(jì)算貼息金額，不得自行調(diào)高或調(diào)低貼息率。

　　(二)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目

　　1.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中央財(cái)政資金40％以下用于財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目。

　　2.財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目中央財(cái)政資金60%以上用于農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目，40%以下用于龍頭企業(yè)項(xiàng)目，不再區(qū)分重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目。

　　3.單個(gè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金規(guī)模，龍頭企業(yè)項(xiàng)目不高于300萬元，農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目不高于150萬元。對(duì)市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、技術(shù)可靠、管理嚴(yán)格、自籌資金達(dá)到規(guī)定要求的項(xiàng)目，鼓勵(lì)各地按扶持上限安排財(cái)政補(bǔ)助資金。各市州農(nóng)開辦要根據(jù)湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(以下簡(jiǎn)稱省農(nóng)開辦)下達(dá)的2011年產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目資金分配計(jì)劃和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際需要合理確定上報(bào)財(cái)政補(bǔ)助單個(gè)項(xiàng)目的資金規(guī)模，不搞平均分配資金，不得超報(bào)項(xiàng)目規(guī)模和個(gè)數(shù)。

　　4.龍頭企業(yè)申報(bào)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，財(cái)政補(bǔ)助資金總額不高于項(xiàng)目建設(shè)總投資的30%，企業(yè)自籌資金不低于70％；農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，財(cái)政補(bǔ)助資金總額可以不高于項(xiàng)目建設(shè)總投資的50％。

　　二、項(xiàng)目評(píng)估審定工作要求

　　市州、省直管縣市農(nóng)開辦要按照《申報(bào)指南》明確的相關(guān)政策和本通知要求，嚴(yán)格項(xiàng)目立項(xiàng)條件、審核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審程序，確保項(xiàng)目評(píng)審的客觀、公正、規(guī)范，確保項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)、可靠、完整。

　　(一)貸款貼息項(xiàng)目在上報(bào)前，市級(jí)農(nóng)開辦應(yīng)認(rèn)真審查。審查時(shí)應(yīng)重點(diǎn)把握：貸款用途是否符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)扶持范圍，貸款期限、額度是否符合規(guī)定，貼息金額計(jì)算是否準(zhǔn)確，申報(bào)單位是否符合要求，項(xiàng)目申報(bào)材料是否真實(shí)、齊全、有效等。

　　(二)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目由省農(nóng)開辦組織老師評(píng)審，市州農(nóng)開辦應(yīng)對(duì)上報(bào)項(xiàng)目組織老師評(píng)估。評(píng)估時(shí)應(yīng)重點(diǎn)把握：項(xiàng)目申報(bào)單位是否符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目立項(xiàng)條件，是否具備承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的能力；項(xiàng)目是否符合扶持范圍，以及項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性、技術(shù)可行性，項(xiàng)目與區(qū)域優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的銜接情況，對(duì)農(nóng)民增收和就業(yè)的帶動(dòng)情況；項(xiàng)目申報(bào)材料是否真實(shí)、齊全、可靠等。

　　三、投資指標(biāo)的確定與調(diào)劑

　　各市州農(nóng)開辦按《湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于下達(dá)2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中央財(cái)政資金投資指標(biāo)的通知》(湘農(nóng)綜[2011]63號(hào))、《申報(bào)指南》和本通知規(guī)定的相關(guān)比例來計(jì)算確定貸款貼息資金中分別用于固定資產(chǎn)貸款貼息和流動(dòng)資金貸款貼息的額度、財(cái)政補(bǔ)助資金中分別用于農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目和龍頭企業(yè)項(xiàng)目的額度。

　　(一)貸款貼息項(xiàng)目

　　1.貸款貼息項(xiàng)目中央財(cái)政資金指標(biāo)35%以上(含35%)用于固定資產(chǎn)貸款貼息的市州，可按下達(dá)的中央財(cái)政資金指標(biāo)的140%上報(bào)；中央財(cái)政資金指標(biāo)用于固定資產(chǎn)貸款貼息不足35%的市州，則按中央財(cái)政資金指標(biāo)的100%上報(bào)。流動(dòng)資金貸款貼息按下達(dá)的中央財(cái)政資金指標(biāo)的120%上報(bào)。

　　2.以市州為單位，貸款貼息項(xiàng)目中央財(cái)政資金指標(biāo)出現(xiàn)結(jié)余，由省農(nóng)開辦在各市州間調(diào)劑使用。

　　3.國(guó)家農(nóng)發(fā)辦組織老師將對(duì)各省上報(bào)的貸款貼息項(xiàng)目進(jìn)行審定。如經(jīng)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦審定不合格，導(dǎo)致貼息資金指標(biāo)結(jié)余，該結(jié)余資金指標(biāo)將由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦調(diào)劑用于其它省經(jīng)審定合格、超額申報(bào)的貸款貼息項(xiàng)目。

　　(二)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目

　　1.各市州按省農(nóng)開辦下達(dá)的項(xiàng)目申報(bào)個(gè)數(shù)上報(bào)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目，參與競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)。

　　2.財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目中央財(cái)政資金指標(biāo)如有結(jié)余，由省農(nóng)開辦在市州間調(diào)劑使用。

　　3.國(guó)家農(nóng)發(fā)辦將對(duì)各省上報(bào)的財(cái)政補(bǔ)助備案項(xiàng)目進(jìn)行隨機(jī)抽查，并以書面形式確認(rèn)。對(duì)不合格項(xiàng)目扣減相應(yīng)資金指標(biāo)，扣減后的結(jié)余指標(biāo)，由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦收回轉(zhuǎn)作自然災(zāi)害損毀工程修復(fù)補(bǔ)助資金。

　　四、特別強(qiáng)調(diào)事宜

　　1、市州農(nóng)開辦對(duì)申報(bào)的貸款貼息項(xiàng)目和財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目的真實(shí)性負(fù)有重要審核責(zé)任。所有上報(bào)項(xiàng)目，市州農(nóng)開辦都必須經(jīng)過嚴(yán)格審查，履行相關(guān)程序，確保申報(bào)材料的完整和真實(shí)性，在上報(bào)材料同時(shí)出具“材料真實(shí)保證函”。

　　2、各級(jí)農(nóng)開辦要委托各貸款銀行對(duì)擬立項(xiàng)的貸款貼息項(xiàng)目信息，通過上一級(jí)金融機(jī)構(gòu)信貸管理系統(tǒng)進(jìn)行審查，并由其出具審查結(jié)論，確保貸款項(xiàng)目的真實(shí)性。

　　3、龍頭企業(yè)申報(bào)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目，須提供2009年企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告和2010年前三個(gè)季度的審計(jì)報(bào)告。

　　4、項(xiàng)目申報(bào)嚴(yán)格按照“三依、三公”原則，依程序規(guī)范操作(湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施和監(jiān)管流程圖 )。

　　五、上報(bào)材料要求

　　(一)貸款貼息項(xiàng)目

　　1.申報(bào)文件及附表，一式三份。

　　(1)申報(bào)文件主要內(nèi)容包括：貸款貼息項(xiàng)目資金指標(biāo)用于固定資產(chǎn)貸款貼息和流動(dòng)資金貼息的金額和比例，以及指標(biāo)分別用于中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)行)、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社(含信用聯(lián)社)和其他銀行貸款貼息項(xiàng)目的情況等。

　　(2)附表包括：國(guó)家農(nóng)發(fā)辦統(tǒng)一制發(fā)的2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中央財(cái)政貸款貼息項(xiàng)目附表格式：《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中央財(cái)政貸款貼息項(xiàng)目基本情況表》、《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中央財(cái)政貸款貼息項(xiàng)目匯總表(已備案的與農(nóng)發(fā)行合作項(xiàng)目)》、《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中央財(cái)政貸款貼息項(xiàng)目匯總表(其他項(xiàng)目)》、《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中央財(cái)政貼息資金審核表》、《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央財(cái)政貼息資金申請(qǐng)表》、《貸款貼息項(xiàng)目申報(bào)單位基本情況表(產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè))》、《貸款貼息項(xiàng)目申報(bào)單位基本情況表(農(nóng)民專業(yè)合作社)》單獨(dú)裝訂成冊(cè)上報(bào)(已備案的與農(nóng)發(fā)行合作項(xiàng)目須單獨(dú)歸類)。

　　2.《申報(bào)指南》中要求提供的相關(guān)材料以及本通知要求提供的金融機(jī)構(gòu)出具的貸款真實(shí)性審查結(jié)論，一式三份。

　　(二)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目

　　1.備案文件及附表，一式三份。

　　(1)主要內(nèi)容包括：財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目資金指標(biāo)安排情況，用于農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目和龍頭企業(yè)項(xiàng)目的個(gè)數(shù)、金額和比例情況，指標(biāo)調(diào)劑情況等。

　　(2)附表包括：國(guó)家農(nóng)發(fā)辦統(tǒng)一制發(fā)的2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目附表格式：《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目匯總表》、《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目投資及效益情況表》、《財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)單位基本情況表(農(nóng)民專業(yè)合作社)》、《財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)單位基本情況表(產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè))》。單獨(dú)裝訂成冊(cè)上報(bào)。

　　2.《申報(bào)指南》中要求提供的相關(guān)材料，包括：財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)書、龍頭企業(yè)可研報(bào)告(均包括附件資料)和市州老師評(píng)審意見等有關(guān)材料電子文檔，刻制DVD數(shù)據(jù)光盤，一式二份上報(bào)。市州老師評(píng)審意見同時(shí)單獨(dú)裝訂成冊(cè)上報(bào)二份。

　　六、上報(bào)時(shí)間要求

　　各市州農(nóng)開辦于2010年11月1日前，向省農(nóng)開辦報(bào)送財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)材料；于2011年1月10日前向省農(nóng)開辦報(bào)送貸款貼息項(xiàng)目申報(bào)材料。