2013經(jīng)濟(jì)師《中級財政稅收》講義第十一章1

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　　第十一章 財政支出

　　第一節(jié) 財政支出及其分類

　　　如何理解財政支出數(shù)據(jù)：

　　財政支出，是指政府為履行職能、取得所需商品和勞務(wù)而進(jìn)行的資金支付，是政府行為活動的成本。傳統(tǒng)上一般通過以下三個方面來理解財政支出的有關(guān)數(shù)據(jù)。

　　(一)看財政支出規(guī)模(花多少錢)。所謂財政支出規(guī)模，是指財政支出總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDbr)的比重。它反映了政府實際上參與社會經(jīng)濟(jì)生活的程度，有助于人們了解政府支配了多少社會資源，簡單地說就是掌控和運(yùn)用了多少錢。

　　(二)看財政支出結(jié)構(gòu)(干多少事)。所謂財政支出結(jié)構(gòu)，是指在財政支出總額中各類支出所占的比重.它反映了政府用各項財政資金都做了什么事，并據(jù)此觀察政府的職能和活動，政府如何參與社會經(jīng)濟(jì)生活、參與的廣度和重點是什么，有助于人們了解政府是如何運(yùn)用財政資金的。

　　(三)看財政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)(具體是怎么花的)。所謂財政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，是指各項財政支出的具體經(jīng)濟(jì)構(gòu)成。它反映財政每一筆錢具體是怎么花的，反映了政府在社會經(jīng)濟(jì)生活中實際履行何種職能，有助于人們了解政府干預(yù)是更側(cè)重資源配置，還是更側(cè)重收入分配;是更關(guān)注長期結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是更關(guān)注短期宏觀調(diào)控等。

　　財政支出分類方法：

　　(一)適用于編制政府預(yù)算的統(tǒng)計分類

　　1.國際通行的統(tǒng)計分類方法有財政支出功能分類和財政支出經(jīng)濟(jì)分類。

　　2.財政支出按功能分為十大類：一般公共服務(wù)、國防、公共秩序和安全、經(jīng)濟(jì)事務(wù)、環(huán)境保護(hù)、住房和社會服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療保健、娛樂文化和宗教、教育和社會保護(hù)。

　　3.每一大類功能支出又按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分為八大類：雇員補(bǔ)償、商品與服務(wù)的使用、固定資本消耗、利息、補(bǔ)貼、贈與、社會福利和其他支出。

　　(二)根據(jù)交易的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)進(jìn)行分類

　　這種分類方法將財政支出區(qū)別為購買性支出(或消耗性支出)和轉(zhuǎn)移性支出。

　　第二節(jié) 財政支出規(guī)模及其增長趨勢

　　衡量財政支出規(guī)模的指標(biāo)：

　　財政支出規(guī)模增長的理論解釋：