2013年招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)問(wèn)答：自行建設(shè)工程項(xiàng)目

　　關(guān)于依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的問(wèn)題

　　問(wèn)：

　　關(guān)于依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的問(wèn)題

　　《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條規(guī)定：

　　(二)采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;

　　(三)已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;

　　這兩款的意思是否可以這樣理解：

　　1.A公司中標(biāo)了某BOT項(xiàng)目，A公司的全資子公司B公司具有相應(yīng)的資質(zhì)和能力可以承建該項(xiàng)目，是否就可以不招標(biāo)，而由A公司直接委托B公司承擔(dān)建設(shè)或供材任務(wù)?

　　2.A公司管理著2000公里的高速公路，對(duì)于日常養(yǎng)護(hù)及大中修工程，A公司的全資公司B公司具有相應(yīng)的資質(zhì)和能力可以承擔(dān)，是否就可以不招標(biāo)?

　　答：

　　徐鷹：要理解此條應(yīng)掌握必要的《公司法》知識(shí)：B公司雖然為A公司的全資子公司，但A和B公司均為獨(dú)立法人單位，各自承擔(dān)權(quán)利和義務(wù)，請(qǐng)注意“自行”中的“自”是指A公司而非B公司。

　　關(guān)于自行建設(shè)工程項(xiàng)目的問(wèn)題

　　問(wèn)：

　　甲、乙公司為同一法人代表，乙公司是甲公司的全資子公司，乙公司有施工資質(zhì)能夠承接甲公司的工程施工項(xiàng)目，能否認(rèn)為“采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供”而直接發(fā)包給乙公司?

　　答：

　　唐廣慶：甲、乙公司雖是同一法人代表，乙公司又是甲公司的全資公司，但兩者畢竟是各自單獨(dú)注冊(cè)的獨(dú)立公司，所以甲公司對(duì)依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的工程施工項(xiàng)目，只能由甲公司自行實(shí)施。如果承包給乙公司，就不能稱之為“自行”，正如你說(shuō)的是“承包”給乙公司。所以不能依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條規(guī)定，將甲公司的工程建設(shè)項(xiàng)目“自行”由乙公司承包實(shí)施。這實(shí)質(zhì)上是涉及項(xiàng)目實(shí)施期經(jīng)濟(jì)效益歸屬和分配的問(wèn)題。

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