上海市關(guān)于進(jìn)一步加快上海中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見

　　各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

　　根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的若干意見》，現(xiàn)就進(jìn)一步加快上海中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展提出如下意見：

　　一、充分認(rèn)識(shí)加快上海中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要意義

　　中醫(yī)藥是我國(guó)人民在與疾病長(zhǎng)期斗爭(zhēng)的過(guò)程中逐步形成并發(fā)展起來(lái)的醫(yī)學(xué)科學(xué)，千百年來(lái)以其深厚的科學(xué)內(nèi)涵和獨(dú)特的臨床療效，為中華民族的繁衍昌盛和人民健康作出了重要貢獻(xiàn)，是中華民族的寶貴財(cái)富。中醫(yī)藥和西醫(yī)藥互為補(bǔ)充、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，共同維護(hù)和增進(jìn)人民健康，是我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要特征和顯著優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持中西醫(yī)并重的衛(wèi)生工作方針，振興和加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，有利于充分發(fā)揮中醫(yī)藥在維護(hù)和促進(jìn)人民健康中的重要作用，從而更好地惠及千家萬(wàn)戶、造福子孫后代。

　　新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開放以來(lái)，上海中醫(yī)藥事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，在中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、科研教育、適宜技術(shù)普及應(yīng)用、中西醫(yī)結(jié)合研究、中藥新藥研發(fā)、中醫(yī)藥國(guó)際交流合作等領(lǐng)域取得了豐碩成果，中醫(yī)藥發(fā)展的整體水平處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。但與人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生需求相比，還存在較大差距，如中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有得到充分體現(xiàn)和發(fā)揮，中醫(yī)與西醫(yī)、中醫(yī)與中藥、繼承與創(chuàng)新等方面還存在一定程度的不協(xié)調(diào)。

　　各級(jí)政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加快上海中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，緊緊圍繞國(guó)家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的目標(biāo)和要求，緊密結(jié)合實(shí)際，注重發(fā)揮中醫(yī)藥在促進(jìn)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的重要作用，加大扶持力度，采取有效措施，全面加強(qiáng)中醫(yī)藥工作，開創(chuàng)上海中醫(yī)藥事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的新局面。

　　二、明確加快上海中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持中西醫(yī)并重的方針，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，按照“繼承與創(chuàng)新并重，中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)代化與國(guó)際化相互促進(jìn)，多學(xué)科結(jié)合”的基本原則，調(diào)動(dòng)各方力量，加強(qiáng)政策扶持，加快上海中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，滿足人民群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求，為提高全體居民的健康水平服務(wù)。

　?。ǘ?zhàn)略目標(biāo)

　　完善中西醫(yī)并重、中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展的政策保障機(jī)制，構(gòu)建符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律、具有中醫(yī)藥特色的中醫(yī)藥創(chuàng)新體系、評(píng)價(jià)體系和管理體系，有效提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，保持和發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療、保健、教育、科研、產(chǎn)業(yè)、文化全面發(fā)展，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的中醫(yī)藥高地，立足上海、服務(wù)全國(guó)、走向世界。

　　三、充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)

　?。ㄒ唬┩晟浦嗅t(yī)醫(yī)療服務(wù)體系

　　構(gòu)建以中醫(yī)綜合性醫(yī)院、中醫(yī)門診部和中醫(yī)?？圃\所為主體的具有中醫(yī)藥特色的醫(yī)療服務(wù)體系。在本市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的總體框架內(nèi)，制定本市中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的整合、新建、改建和遷建建設(shè)規(guī)劃。堅(jiān)持中醫(yī)院辦院方向，以名院、名科、名醫(yī)建設(shè)為載體，加強(qiáng)中醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)藥特色療法的臨床應(yīng)用。明晰市、區(qū)縣中醫(yī)院的功能定位，市級(jí)中醫(yī)院以中醫(yī)藥防治危重疾病及疑難雜癥為工作重點(diǎn)，區(qū)級(jí)中醫(yī)院以中醫(yī)藥防治常見病、多發(fā)病和發(fā)展中醫(yī)藥特色專科為發(fā)展方向。制定體現(xiàn)中醫(yī)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡化，有利于發(fā)揮中醫(yī)臨床特色優(yōu)勢(shì)的中醫(yī)門診部建設(shè)規(guī)劃。落實(shí)全國(guó)重點(diǎn)中醫(yī)院和重點(diǎn)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)規(guī)劃。按照國(guó)家和本市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體要求，推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革，探索建立中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體。

　　加強(qiáng)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作，制訂建設(shè)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。綜合醫(yī)院應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)合理設(shè)置中醫(yī)臨床科室、中藥房和配備能開展中醫(yī)藥服務(wù)所需的設(shè)施設(shè)備，配備結(jié)構(gòu)合理的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員。

　　研究促進(jìn)中醫(yī)坐堂醫(yī)診所設(shè)立、運(yùn)行和管理的相關(guān)扶持政策，鼓勵(lì)確有專長(zhǎng)的中醫(yī)師開辦中醫(yī)?？圃\所，促進(jìn)非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

　?。ǘ┘訌?qiáng)中醫(yī)藥參與公共衛(wèi)生和基層衛(wèi)生工作

　　發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，在各級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展“治未病”、中醫(yī)康復(fù)、慢性病預(yù)防等預(yù)防保健工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生工作中的應(yīng)用，將中醫(yī)藥預(yù)防保健、康復(fù)項(xiàng)目和相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入公共衛(wèi)生體系建設(shè)計(jì)劃。結(jié)合本市若干國(guó)家級(jí)中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合急診臨床基地和傳染病臨床基地建設(shè)，提高中醫(yī)藥參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和重點(diǎn)傳染病防控等工作的比重。

　　提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的中醫(yī)藥服務(wù)能力，完善覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮中醫(yī)藥“簡(jiǎn)便驗(yàn)廉”優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)研究和推廣，推進(jìn)中醫(yī)藥進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村。

　　四、遵循中醫(yī)藥發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，推進(jìn)中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新

　?。ㄒ唬┳龊弥嗅t(yī)藥繼承工作

　　實(shí)施“海派”中醫(yī)流派研究工程，以在本市具有重要影響和良好基礎(chǔ)的若干中醫(yī)流派為重點(diǎn)，開展以中醫(yī)理論研究為核心，以繼承發(fā)揚(yáng)中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)和診療技術(shù)為目標(biāo)的中醫(yī)流派繼承研究，重塑“海派”中醫(yī)輝煌。大力推進(jìn)名老中醫(yī)工作室和老師傳承工程，繼承、搶救和發(fā)揚(yáng)名老中醫(yī)的學(xué)術(shù)思想、臨床經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長(zhǎng)。在現(xiàn)代院校教育模式基礎(chǔ)上，結(jié)合中醫(yī)藥教育傳統(tǒng)師承方式，建立中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的“現(xiàn)代中醫(yī)師承模式”。推進(jìn)能體現(xiàn)傳統(tǒng)性、整體性和綜合性，集中醫(yī)綜合治療方法于一體的“傳統(tǒng)型中醫(yī)臨床學(xué)科”建設(shè)。

　?。ǘ┘涌熘嗅t(yī)藥科技進(jìn)步與創(chuàng)新

　　依托本市已有中醫(yī)藥科研平臺(tái)和基礎(chǔ)學(xué)科優(yōu)勢(shì)，開展中醫(yī)基礎(chǔ)理論研究，挖掘中醫(yī)藥科學(xué)內(nèi)涵，豐富和完善理論以及技術(shù)體系。按照國(guó)家《中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)指導(dǎo)意見》要求，完成國(guó)家級(jí)中醫(yī)臨床研究基地的建設(shè)任務(wù)。以中醫(yī)理論為指導(dǎo)，遵循中醫(yī)臨床診療規(guī)律，逐步建立完善的中醫(yī)藥臨床評(píng)價(jià)體系。建立符合中醫(yī)藥臨床評(píng)價(jià)要求的臨床數(shù)據(jù)管理以及分析系統(tǒng)，探索中醫(yī)藥臨床診療技術(shù)創(chuàng)新。創(chuàng)新中醫(yī)藥發(fā)展思路，結(jié)合市級(jí)中醫(yī)臨床基地建設(shè)，推進(jìn)浦東新區(qū)國(guó)家中醫(yī)藥發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)和“研究型中醫(yī)院”部市共建項(xiàng)目建設(shè)。積極探索中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)特色中藥制劑研發(fā)和使用管理的新機(jī)制，推動(dòng)特色中藥制劑的安全、有序和合理使用。

　?。ㄈ┩苿?dòng)中西醫(yī)結(jié)合事業(yè)發(fā)展

　　加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。充分運(yùn)用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)研究成果和科學(xué)技術(shù)方法，開展中西醫(yī)結(jié)合理論與學(xué)術(shù)研究。加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合臨床研究，運(yùn)用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)科學(xué)理論和技術(shù)，研究探索中西醫(yī)結(jié)合臨床作用機(jī)理。圍繞常見病、多發(fā)病、重大疾病和疑難疾病等，開展不同層面的中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)，提高臨床療效。

　　五、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，打造中醫(yī)藥人才高地

　?。ㄒ唬┩晟浦嗅t(yī)藥教育體系

　　規(guī)劃發(fā)展中醫(yī)藥院校教育，堅(jiān)持以中醫(yī)藥專業(yè)為主體，加強(qiáng)、充實(shí)和調(diào)整中醫(yī)藥學(xué)科結(jié)構(gòu)和教學(xué)內(nèi)容，按照中醫(yī)藥人才成長(zhǎng)規(guī)律施教，培養(yǎng)具有扎實(shí)中醫(yī)基礎(chǔ)理論和臨床實(shí)踐能力的中醫(yī)藥人才。充分發(fā)揮中醫(yī)藥院校的優(yōu)勢(shì)，加大中醫(yī)類別公共衛(wèi)生人員、全科醫(yī)師培養(yǎng)力度。完善中醫(yī)藥繼續(xù)教育制度，實(shí)施基層中醫(yī)藥人才和技術(shù)骨干培養(yǎng)計(jì)劃。

　?。ǘ┘哟笾嗅t(yī)藥高端人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度

　　開展“百名名中醫(yī)工程”、“中醫(yī)臨床領(lǐng)軍人才”、“杏林新星”和“高級(jí)中西醫(yī)結(jié)合人才”等中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃。繼續(xù)開展以老中醫(yī)藥老師學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承為核心的高級(jí)研修班，培養(yǎng)中醫(yī)藥傳承型人才。研究制訂集聚中醫(yī)藥人才的相關(guān)政策，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外一流中醫(yī)藥科研、醫(yī)療、教育和產(chǎn)業(yè)人才，形成國(guó)內(nèi)中醫(yī)藥人才高地。

　?。ㄈ┙∪嗅t(yī)藥人才考核評(píng)價(jià)制度

　　按照中醫(yī)藥人才成長(zhǎng)規(guī)律，完善中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員能力評(píng)價(jià)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)中藥行業(yè)特有工種技能鑒定工作。完善中醫(yī)藥人才培養(yǎng)與相關(guān)專業(yè)學(xué)位考核、授予相銜接的制度。健全中藥專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格證書制度，落實(shí)中藥行業(yè)特有工種技能鑒定和技術(shù)職稱政策。

　　六、推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化和國(guó)際化，不斷擴(kuò)大中醫(yī)藥影響力

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)中醫(yī)藥現(xiàn)代化建設(shè)

　　加大對(duì)中醫(yī)藥研究院、重點(diǎn)研究室(實(shí)驗(yàn)室)、中醫(yī)藥工程中心和科技產(chǎn)業(yè)基地等投入力度，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。實(shí)施“中醫(yī)藥創(chuàng)新基地”建設(shè)工程，建立適應(yīng)中醫(yī)藥現(xiàn)代化、國(guó)際化發(fā)展需求的科技創(chuàng)新平臺(tái)。發(fā)揮本市中醫(yī)藥信息化、標(biāo)準(zhǔn)化研究工作的良好基礎(chǔ)和人才優(yōu)勢(shì)，加快中醫(yī)中藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)建設(shè)成為國(guó)內(nèi)外中醫(yī)中藥標(biāo)準(zhǔn)化研究的重要基地，為建立中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系奠定基礎(chǔ)。

　　（二）大力推動(dòng)中藥和中醫(yī)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　以企業(yè)為主體，高校、研究機(jī)構(gòu)產(chǎn)學(xué)研充分合作的模式，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和政府推動(dòng)，促進(jìn)中醫(yī)藥技術(shù)成果轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大力開展中藥新藥創(chuàng)制和臨床確有療效的復(fù)方中藥的開發(fā)，以及傳統(tǒng)中藥制劑的二次開發(fā)，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中藥產(chǎn)品。制訂加快中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，支持大型骨干中藥企業(yè)，做強(qiáng)中藥品種、做大市場(chǎng)份額。結(jié)合上海市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2009-2012年），推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以提高中藥飲片質(zhì)量為目標(biāo)，完善中藥飲片生產(chǎn)加工、市場(chǎng)準(zhǔn)入和質(zhì)量控制管理體系，確保中醫(yī)用藥的臨床效果。結(jié)合中藥材種植GAP認(rèn)證機(jī)制，鼓勵(lì)和推動(dòng)中藥生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)建設(shè)具有質(zhì)量保證體系的中藥材種植基地。積極開展中藥現(xiàn)代化研究，為構(gòu)建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地作出貢獻(xiàn)。

　　推動(dòng)中醫(yī)診療設(shè)備的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)與高校和研究機(jī)構(gòu)合作，力爭(zhēng)在中醫(yī)診療設(shè)備的研制和應(yīng)用上取得突破，形成中醫(yī)診療設(shè)備產(chǎn)業(yè)。

　　（三）加強(qiáng)國(guó)際交流與合作

　　依托設(shè)立在本市的世界衛(wèi)生組織傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)合作中心和國(guó)家級(jí)的中醫(yī)藥國(guó)際合作交流基地，努力創(chuàng)建中醫(yī)藥國(guó)際交流平臺(tái)，積極參與相關(guān)國(guó)際組織開展的傳統(tǒng)醫(yī)藥活動(dòng)，加強(qiáng)中醫(yī)藥國(guó)際合作與交流，把上海建成我國(guó)中醫(yī)藥對(duì)外合作交流的中心。創(chuàng)造條件、完善政策，大力推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。進(jìn)一步擴(kuò)大本市中醫(yī)藥對(duì)外教育規(guī)模，開展中醫(yī)藥國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)化和考試資格認(rèn)定的研究。開展傳統(tǒng)醫(yī)藥學(xué)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定工作。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織要求，做好國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織中醫(yī)藥技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC249）秘書處工作。

　?。ㄋ模┖霌P(yáng)中醫(yī)藥文化

　　加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申請(qǐng)和傳承保護(hù)工作。推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)文化建設(shè)，弘揚(yáng)行業(yè)傳統(tǒng)職業(yè)道德。充分發(fā)揮全國(guó)科普教育基地和全國(guó)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地的作用，依托中國(guó)傳統(tǒng)文化宣傳、普及和推廣的文博展示體系，大力推廣和普及中醫(yī)藥知識(shí)。加快建立中醫(yī)藥文化知識(shí)庫(kù)，加強(qiáng)歷代中醫(yī)藥文獻(xiàn)史料的研究、整理和出版，形成一批弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化、傳播中醫(yī)藥知識(shí)和展現(xiàn)上海中醫(yī)風(fēng)采的中醫(yī)藥文化精品。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造全社會(huì)尊重、保護(hù)中醫(yī)藥和關(guān)心支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

　　七、實(shí)施扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織保障

　　參照國(guó)家中醫(yī)藥工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制，成立由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各有關(guān)部門組成的上海市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立上海市中醫(yī)藥發(fā)展辦公室，加強(qiáng)中醫(yī)藥全行業(yè)管理，統(tǒng)籌推進(jìn)本市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)、密切配合、形成合力，共同推進(jìn)上海中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。各區(qū)縣要建立相應(yīng)的組織體系，成立本區(qū)縣中醫(yī)藥發(fā)展辦公室，履行區(qū)域內(nèi)中醫(yī)藥工作管理職能，完善配套政策，保障中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策的貫徹落實(shí)。

　　（二）落實(shí)投入保障

　　認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》，制定和實(shí)施對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的投入傾斜政策，集中財(cái)力資源，優(yōu)化投入方向，扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。根據(jù)國(guó)家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策，政府在對(duì)公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)投入政策上予以傾斜；公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)符合國(guó)家和本市有關(guān)配置標(biāo)準(zhǔn)的大型設(shè)備，經(jīng)老師論證和有關(guān)部門審核后，納入政府專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目庫(kù)管理，由政府根據(jù)輕重緩急和承受能力，逐年安排所需資金。對(duì)中醫(yī)特色服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)貼，增加對(duì)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)繼承、人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)工作的經(jīng)費(fèi)投入。同時(shí)，調(diào)動(dòng)和鼓勵(lì)社會(huì)投資發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。

　?。ㄈ┩晟茩C(jī)制保障

　　完善中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目的定價(jià)機(jī)制，調(diào)整中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，提高中醫(yī)特色服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格。鼓勵(lì)中醫(yī)藥專業(yè)人員開展中醫(yī)適宜技術(shù)，充分體現(xiàn)中醫(yī)藥專業(yè)人員的技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。各類基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度要逐步擴(kuò)大納入支付范圍的中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目，并提高統(tǒng)籌基金的支付比例，支持中醫(yī)藥特色服務(wù)，滿足人民群眾對(duì)中醫(yī)藥臨床治療的需求。以中醫(yī)藥理論為指導(dǎo)，逐步建立符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員評(píng)價(jià)體系、中醫(yī)藥科技項(xiàng)目立項(xiàng)和科技成果評(píng)價(jià)體系。

　　（四）健全法制保障

　　制定《上海市發(fā)展中醫(yī)條例實(shí)施細(xì)則》，促進(jìn)本市中醫(yī)藥事業(yè)有序、規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊假冒中醫(yī)名義的非法行醫(yī)、發(fā)布虛假?gòu)V告以及制售假冒偽劣中藥等違法違規(guī)行為。

上海市人民政府
二○一○年六月十三日