關于聯(lián)合開展統(tǒng)計法和統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定貫徹執(zhí)行情況大檢查的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)察廳（局）、司法廳（局）、統(tǒng)計局，新疆生產建設兵團監(jiān)察局、司法局、統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局各調查總隊，國務院各有關部門：

　　十一屆全國人大常委會第九次會議于2009年6月27日修訂通過了《中華人民共和國統(tǒng)計法》（以下簡稱《統(tǒng)計法》）。監(jiān)察部、人力資源社會保障部、國家統(tǒng)計局于2009年3月25日聯(lián)合公布了《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》（以下簡稱《處分規(guī)定》）。十七屆中央紀委五次全會要求“堅決糾正違背求真務實精神的現(xiàn)象”，“對弄虛作假、虛報浮夸的，必須嚴肅追究責任”。為落實中央紀委五次全會精神，進一步推動《統(tǒng)計法》和《處分規(guī)定》的貫徹執(zhí)行，堅決反對和制止在統(tǒng)計上弄虛作假，監(jiān)察部、司法部、國家統(tǒng)計局決定在全國范圍內聯(lián)合開展《統(tǒng)計法》和《處分規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況大檢查（以下簡稱統(tǒng)計執(zhí)法大檢查）?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、檢查目的

　　全面了解《統(tǒng)計法》和《處分規(guī)定》的貫徹執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)和梳理存在的突出問題，提出切實有效的改進措施，大力推進依法統(tǒng)計，推動統(tǒng)計改革和發(fā)展；進一步宣傳統(tǒng)計法，增強各級領導干部、廣大統(tǒng)計人員、統(tǒng)計調查對象和社會公眾的統(tǒng)計法制觀念，努力營造學習統(tǒng)計法、敬畏統(tǒng)計法、遵守統(tǒng)計法的社會氛圍；嚴肅查處統(tǒng)計違法違紀行為，處理一批頂風作假的責任人，堅決遏制在統(tǒng)計上弄虛作假的現(xiàn)象，為提高統(tǒng)計能力、提高統(tǒng)計數據質量和提高政府統(tǒng)計公信力提供強有力的法制保障。

　　二、檢查對象和內容

　　統(tǒng)計執(zhí)法大檢查對象：一是組織領導統(tǒng)計工作的地方各級人民政府；二是組織實施政府統(tǒng)計調查的地方各級人民政府統(tǒng)計機構、有關部門和國家統(tǒng)計局各級調查隊；三是依法負有提供統(tǒng)計資料義務的單位。

　　統(tǒng)計執(zhí)法大檢查的內容主要包括兩個方面：

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)計違法行為及其查處情況。重點檢查2008年以來發(fā)生的統(tǒng)計違法行為。

　　??對地方人民政府、政府統(tǒng)計機構或者有關部門、單位的負責人，重點檢查是否存在要求有關機構和人員偽造、篡改統(tǒng)計資料，打擊報復統(tǒng)計人員，對本地方、本部門、本單位發(fā)生的嚴重統(tǒng)計違法行為失察等問題。

　　??對縣級以上人民政府統(tǒng)計機構或者有關部門，重點檢查是否存在未經批準擅自組織實施統(tǒng)計調查或者變更統(tǒng)計調查制度內容，偽造、篡改統(tǒng)計資料，違法公布統(tǒng)計資料，違法泄露統(tǒng)計調查對象資料等問題。

　　??對統(tǒng)計調查對象，重點檢查是否存在提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料，拒絕提供政府統(tǒng)計調查所需的資料等問題。

　　與此同時，要認真檢查是否存在阻撓、限制或干擾統(tǒng)計執(zhí)法檢查，是否存在統(tǒng)計執(zhí)法機關不作為，壓案不查、瞞案不報等問題。

　?。ǘ┙y(tǒng)計工作組織領導和保障措施。重點檢查地方人民政府、有關部門及其負責人依法領導統(tǒng)計工作，設置統(tǒng)計機構、充實統(tǒng)計力量，支持統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員獨立行使統(tǒng)計調查、統(tǒng)計報告和統(tǒng)計監(jiān)督職權，為統(tǒng)計工作特別是第六次全國人口普查提供必要保障等情況。

　　三、檢查步驟

　　統(tǒng)計執(zhí)法大檢查從5月開始，到9月底結束，按照動員、自查、抽查、處理和總結四個階段安排。

　?。ㄒ唬﹦訂T階段（5月中下旬）。

　　監(jiān)察部、司法部和國家統(tǒng)計局將聯(lián)合召開全國電視電話會議，對全國統(tǒng)計執(zhí)法大檢查進行全面的動員和部署。各地區(qū)、各有關部門要按照統(tǒng)一要求，抓緊做好以下工作：

　　1.成立統(tǒng)計執(zhí)法大檢查領導小組及其辦事機構，負責本地區(qū)、本部門統(tǒng)計執(zhí)法大檢查的領導和組織協(xié)調工作。

　　2.結合本地區(qū)、本部門實際情況，研究制定統(tǒng)計執(zhí)法大檢查工作計劃和實施方案，做好檢查人員抽調和培訓工作。

　　3.充分利用廣播、報刊、電視、互聯(lián)網等媒介，深入宣傳《統(tǒng)計法》和《處分規(guī)定》，廣泛宣傳統(tǒng)計執(zhí)法大檢查的基本要求和主要內容，動員社會公眾參與和支持統(tǒng)計執(zhí)法大檢查工作。

　　4.各級統(tǒng)計執(zhí)法大檢查領導小組辦公室都要向社會公布舉報電話和電子郵箱，積極鼓勵和認真受理群眾有關統(tǒng)計違法行為的舉報。

　?。ǘ┳圆殡A段（6月）。

　　各地區(qū)、各有關部門要嚴格依照《統(tǒng)計法》、《處分規(guī)定》和本通知精神，認真開展自查，切實查找影響本地區(qū)、本部門、本單位統(tǒng)計工作的突出矛盾和問題，及時進行整改。

　　各省（區(qū)、市）、各有關部門要制定自查工作計劃，提出明確具體的自查內容和要求，努力提高自查的針對性、可操作性，提高自查實效。自查結束后，地方各級統(tǒng)計執(zhí)法大檢查領導小組辦公室要逐級向上報告自查情況。對不按規(guī)定進行自查或未按時報告自查情況的，要進行批評教育；對自查不認真的，要責令其重新自查。

　?。ㄈ┏椴殡A段（7-8月）。

　　監(jiān)察部、司法部和國家統(tǒng)計局將組成聯(lián)合檢查組，對部分地區(qū)和部門進行抽查。各地區(qū)、各有關部門都要組織好本地區(qū)、本系統(tǒng)的抽查工作。

　　要從實際出發(fā)，合理確定抽查對象的范圍和數量。原則上，每個?。▍^(qū)、市）要抽查2-4個地市，每個地市要抽查2-4個縣區(qū)，每個縣區(qū)要抽查2-4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和至少30個規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)、資質以上建筑企業(yè)和億元以上固定資產投資項目。對地方各級人民政府有關部門的抽查以國務院有關部門為主，地方統(tǒng)計執(zhí)法大檢查領導小組可根據本地實際，安排好對部門統(tǒng)計工作的抽查。

　　抽查工作要突出重點，抓住主要矛盾和問題。要把統(tǒng)計基礎工作薄弱、統(tǒng)計數據質量問題較多或有統(tǒng)計違法嫌疑的，列為重點抽查對象。集中力量檢查規(guī)模以上工業(yè)產值、糧食產量、固定資產投資完成額、城鄉(xiāng)居民收入、價格指數、節(jié)能減排等重點指標。要采取查閱文件、資料，實行現(xiàn)場檢查，組織異地交叉檢查等多種檢查手段，保證抽查工作深入、扎實、細致，取得切實成效。

　　對抽查中發(fā)現(xiàn)的重要情況、重點問題及重大統(tǒng)計違法違紀案件，要及時向上級報告。

　?。ㄋ模┨幚砗涂偨Y階段（9月）。

　　各地區(qū)、各有關部門要嚴格按照法律法規(guī)和黨紀政紀有關規(guī)定，本著“自查從寬、被查從嚴”的原則，認真處理統(tǒng)計執(zhí)法大檢查中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違法行為。

　　凡是在自查階段由自己主動查出、報告并能認真糾正、整改的，統(tǒng)計違法違紀情節(jié)較輕的可免于處罰或處理，情節(jié)較重的也可酌情從輕或減輕處罰或處理。凡是在抽查階段查出的統(tǒng)計違法行為，要依法嚴肅進行處理。需要立案的，要及時立案，集中力量查處。為提高統(tǒng)計執(zhí)法大檢查效果，各地區(qū)對查處的統(tǒng)計違法案件要及時進行通報和公開，國家和各省（區(qū)、市）在大檢查過程中和結束后要集中通報、公開一批典型案件。

　　各地區(qū)、各有關部門要認真做好統(tǒng)計執(zhí)法大檢查總結工作。各省（區(qū)、市）和有關部門應于9月底前將總結報告報全國統(tǒng)計執(zhí)法大檢查領導小組。統(tǒng)計違法行為查處情況以及結案的重大案件材料要一并上報。

　　四、加強組織領導

　　各地區(qū)、各有關部門必須充分認識統(tǒng)計執(zhí)法大檢查的重要意義，高度重視，加強領導，精心謀劃，扎實工作，確保大檢查取得成功。

　　為加強對統(tǒng)計執(zhí)法大檢查的統(tǒng)一領導，監(jiān)察部、司法部和國家統(tǒng)計局聯(lián)合成立全國《統(tǒng)計法》和《處分規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況大檢查領導小組。領導小組辦公室設在國家統(tǒng)計局政策法規(guī)司，具體負責大檢查的組織協(xié)調工作。各地區(qū)、各有關部門都要成立相應的領導小組和辦事機構，加強對本地區(qū)、本部門統(tǒng)計執(zhí)法大檢查工作的組織領導和督促檢查，保障大檢查所需人、財、物的投入。

　　各級監(jiān)察、司法行政、統(tǒng)計等部門要加強協(xié)作配合，共同研究部署、合力推動統(tǒng)計執(zhí)法大檢查工作。要切實發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，履行好各自的職責。監(jiān)察機關要按照監(jiān)察部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合印發(fā)的《關于監(jiān)察機關和人民政府統(tǒng)計機構在查處統(tǒng)計違法違紀案件中加強協(xié)作配合的通知》（監(jiān)發(fā)〔2009〕6號）的要求，積極協(xié)助統(tǒng)計部門查辦統(tǒng)計違法案件。司法行政機關要把大檢查活動納入“五五”普法檢查驗收內容，充分利用各種普法宣傳渠道、陣地和平臺，廣泛宣傳《統(tǒng)計法》和《處分規(guī)定》，營造統(tǒng)計執(zhí)法大檢查聲勢。各級統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局調查隊要切實做好統(tǒng)計執(zhí)法大檢查的日常組織協(xié)調工作，積極謀劃，主動溝通，及時通報檢查進展情況，加強與監(jiān)察、司法行政等機關的溝通聯(lián)系，共同推動統(tǒng)計執(zhí)法大檢查順利開展。

　　附件：全國《統(tǒng)計法》和《處分規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況大檢查領導小組人員名單

國家統(tǒng)計局 監(jiān)察部 司法部

二一年五月十三日

　　附件：

　　全國《統(tǒng)計法》和《處分規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況

　　大檢查領導小組人員名單

　　組 長：馬建堂（國家統(tǒng)計局局長）

　　副組長：郝明金（監(jiān)察部副部長）

　　張?zhí)K軍（司法部副部長）

　　張為民（國家統(tǒng)計局副局長）

　　成 員：賀常明（監(jiān)察部派駐國家統(tǒng)計局監(jiān)察局局長、國家統(tǒng)計局黨組紀檢組副組長）

　　楊曉京（監(jiān)察部一室副局級紀檢專員）

　　朱江華（司法部法制宣傳司副司長）

　　劉 恒（國家統(tǒng)計局政策法規(guī)司副司長）