教育部工程研究中心建設與管理暫行辦法

　　第 一 章 總 則

　　第一條 為加強高等學校科技創(chuàng)新能力建設、完善高等學?？萍紕?chuàng)新體系、強化高等學校社會服務功能，教育部有計劃、有步驟地開展了教育部工程研究中心（以下簡稱工程中心）建設。為加強和規(guī)范工程中心的建設與運行管理，促進工程中心持續(xù)健康發(fā)展，制訂本辦法。

　　第二條 工程中心是高等學校科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。是高等學校加強資源共享、促進學科建設與發(fā)展、組織工程技術研究與開發(fā)、加快科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)和聚集高層次科技創(chuàng)新人才和管理人才、組織科技合作與交流的重要基地和平臺。

　　第三條 工程中心建設宗旨是以國家中長期科學與技術發(fā)展規(guī)劃為指導，結合學校學科整體規(guī)劃，面向國際高新技術發(fā)展方向和國家經(jīng)濟建設、社會進步、國家安全的發(fā)展戰(zhàn)略，將具有重要市場價值的科技成果進行工程化研究和系統(tǒng)集成，轉(zhuǎn)化為適合規(guī)模生產(chǎn)所需要的工程化共性、關鍵技術或具有市場競爭力的技術產(chǎn)品。

　　第四條 工程中心建設目標是形成科技成果產(chǎn)業(yè)化的工程化驗證環(huán)境和對科技成果進行技術經(jīng)濟分析和工程評估的能力；建成一支一流的技術創(chuàng)新開發(fā)與系統(tǒng)集成隊伍；形成不斷創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展能力，推動行業(yè)技術進步。

　　第五條 工程中心主要任務是以國家戰(zhàn)略需求為目標，以技術集成創(chuàng)新為核心，持續(xù)不斷地為社會提供工程化技術成果；研究提出行業(yè)技術標準、規(guī)范；促進國外引進先進技術的消化、吸收和創(chuàng)新；推動學科交叉，培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才及管理人才；為行業(yè)和相關領域的發(fā)展提供信息和咨詢服務；開展國際合作與交流。

　　第六條 工程中心是依托高等學校開展工程技術創(chuàng)新與系統(tǒng)集成的科研實體，是學校學科建設的重要內(nèi)涵。高等學校要將其列入重點學科建設和科技創(chuàng)新基地建設與發(fā)展規(guī)劃。工程中心在資源分配上計劃單列，是相對獨立、與院系平行的依托高等學校的二級機構。

　　第七條 教育部對工程中心實行定期評估，動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，滾動發(fā)展的管理機制。

　　第 二 章 管 理 職 責

　　第八條 教育部是工程中心的行政主管部門，其主要職責是：

　?。ㄒ唬┮罁?jù)國家科技發(fā)展戰(zhàn)略及行業(yè)技術發(fā)展狀況，編制工程中心發(fā)展規(guī)劃與實施計劃，制訂有關工程中心建設與管理政策和辦法。指導工程中心的運行和管理。

　　（二）確定工程中心立項，組織工程中心的驗收與評估。

　?。ㄈ┢溉喂こ讨行闹魅?，對工程中心技術委員會主任進行備案。

　?。ㄋ模└鶕?jù)情況發(fā)展，調(diào)整現(xiàn)有工程中心規(guī)劃布局。

　　第九條 各省、自治區(qū)、直轄市教育行政管理部門對依托地方高等學校建設的工程中心的主要職責是：

　?。ㄒ唬┡浜辖逃恐朴喫鶎俚胤礁叩葘W校工程中心的發(fā)展規(guī)劃與計劃；創(chuàng)造條件，將工程中心納入?yún)^(qū)域創(chuàng)新規(guī)劃。

　?。ǘ┙M織地方高等學校工程中心的申報與建設，指導轄區(qū)工程中心的運行和管理。

　　（三）初審地方高等學校推薦的工程中心主任人選，對技術委員會主任進行備案。

　?。ㄋ模┞鋵嵐こ讨行慕ㄔO、運行的配套條件與地方相關政策。

　　第十條 高等學校是工程中心建設的依托單位，負責工程中心的建設與日常管理。主要職責是：

　?。ㄒ唬┙M織編制工程中心建設項目可行性研究報告，負責工程中心的建設實施。

　?。ǘ⒐こ讨行牡慕ㄔO發(fā)展納入學校相關規(guī)劃，根據(jù)工程中心所依托的學科特點、產(chǎn)業(yè)背景和學校管理實際情況，制定有利于工程中心發(fā)展的管理體制和運行機制；協(xié)調(diào)并解決工程中心建設發(fā)展中的重大問題，落實資金及其他配套條件。

　　（三）負責遴選推薦和考核工程中心主任，聘任工程中心副主任、技術委員會主任、副主任和委員。

　?。ㄋ模┲贫ㄓ欣诠こ讨行慕ㄔO與發(fā)展的考評體系，負責工程中心日?？己撕皖A評估，并將考核和預評估結果報送上級主管部門。配合主管部門做好工程中心的驗收與評估工作。

　?。ㄎ澹└鶕?jù)技術委員會建議，及時向教育部報送工程中心建設與發(fā)展中的重大問題。

　　第 三 章??? 立 項 與 建 設

　　第十一條 工程中心的立項與建設管理主要包括立項申請、評審、計劃實施等。

　　第十二條 工程中心建設項目應具備以下條件：

　?。ㄒ唬┮劳兄攸c學科或優(yōu)勢學科群，整合各方面資源高起點構建；在相應技術領域中有堅實的工程技術開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化工作基礎、特色和業(yè)績；具有相關支撐學科、技術的系統(tǒng)集成條件，有利于推動學科交叉，可以為學校的長遠發(fā)展提供有力支撐。

　?。ǘ碛幸慌灾髦R產(chǎn)權和良好市場前景的重大科技成果。

　?。ㄈ┮延锌蒲谐晒こ袒枰牟糠盅b備和基礎設施，并能夠為項目的建設、運行提供必要的配套保障。

　?。ㄋ模┚哂休^強市場意識和轉(zhuǎn)化經(jīng)驗的精干管理班子和技術帶頭人，能夠在該領域建成一支結構合理、工程化研究開發(fā)與轉(zhuǎn)化素質(zhì)較高的高水平技術創(chuàng)新隊伍。

　?。ㄎ澹┚哂休^好的工程化運作管理水平和有效的人才激勵機制。

　?。M申請的工程中心已納入所在地方和依托高等學校科技創(chuàng)新基地建設規(guī)劃或相關計劃，具有明確的發(fā)展目標與建設思路，所提組建方案切實可行，建設配套資金落實。

　　第十三條 符合工程中心立項申請基本條件的高等學校，根據(jù)工程中心建設規(guī)劃，編寫《教育部工程研究中心建設項目可行性研究報告》（附1）一式兩份行文報送教育部。

　　地方高等學校的立項申請由地方省級教育行政管理部門審核后行文報送。

　　第十四條 教育部對報送的《教育部工程研究中心建設項目可行性研究報告》進行資格審查，審查合格的可行性研究報告將組織老師進行論證（或根據(jù)情況采取實地考察）。根據(jù)老師論證意見，教育部經(jīng)綜合研究后擇優(yōu)批復立項。

　　依托地方高等學校立項建設的工程中心采取省部共建方式。

　　第十五條 依托高等學校依據(jù)立項批復，落實資金與建設條件，組織項目具體實施。工程中心建設期間，依托高等學校要加強監(jiān)督管理，按時報送年度工作總結。教育部將對工程中心建設情況進行檢查。

　　第十六條 依托高等學校應當保證工程中心建設期內(nèi)負責人的相對穩(wěn)定。對連續(xù)六個月不上崗的工程中心負責人，依托單位應當及時調(diào)整并書面報教育部同意。工程中心建設過程中，如對原計劃進行重大調(diào)整，須經(jīng)教育部組織老師重新論證并批準后實施。

　　第十七條 原則上工程中心固定資產(chǎn)新增投資規(guī)模不低于1000萬元，研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化用房不低于5000平方米，且相對集中。確有行業(yè)或領域特點者，須在立項申請時說明，并按教育部批復的建設規(guī)模執(zhí)行。

　　第十八條 工程中心建設資金可實行多元化融資，鼓勵社會投資機構、企業(yè)或個人投資工程中心的成果轉(zhuǎn)化工作。中心建設資金的國家撥款要?？顚Ｓ?，主要用于購置工程化研究開發(fā)、試驗所必需的設備、儀器，引進必要的技術軟件和進行人員培訓。

　　第十九條 工程中心建設期原則二年。通過驗收后，轉(zhuǎn)入運行。

　　第 四 章 運 行 與 管 理

　　第二十條 工程中心應加強體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，根據(jù)實際情況探索不同的管理模式和運行機制，促進工程中心的建設和發(fā)展，取得良好的經(jīng)濟和社會效益。

　　第二十一條 在依托單位領導下，工程中心實行主任負責制，主持工程中心全面工作，并向依托單位提名推薦工程中心副主任和技術委員會成員人選。

　　第二十二條 工程中心主任的任職條件是：具有較深的學術造詣、較高的工程技術水平和開拓創(chuàng)新意識；熟悉相關行業(yè)國內(nèi)外的技術發(fā)展趨勢；有較強的組織管理能力和市場開拓能力；身體健康，精力充沛，年齡原則上不超過50歲。

　　第二十三條 工程中心主任由依托高等學校提名，教育部聘任。工程中心主任任期5年，采取“2+3”考核管理模式，即工程中心主任受聘2年后，依托單位對工程中心業(yè)績和工程中心主任進行屆中考核并報教育部核準。對考核不通過的教育部將予以解聘。

　　第二十四條 技術委員會是工程中心的技術咨詢機構，其職責是負責審議工程中心的發(fā)展戰(zhàn)略、研究開發(fā)計劃，評價工程設計與試驗方案，提供技術經(jīng)濟咨詢和市場信息，審議工程中心年度工作等。技術委員會會議每年至少召開一次。

　　第二十五條 技術委員會由工程中心所在領域科技界、工程界和相關企業(yè)與經(jīng)濟界老師組成，其中依托單位人員不超過總人數(shù)的三分之一，中青年委員不少于總人數(shù)的三分之一。技術委員會委員每屆任期五年，換屆時委員須更換三分之一左右。

　　第二十六條 工程中心實行項目合同制和人員聘任制。研究開發(fā)隊伍由固定人員和客座流動人員組成，規(guī)模一般在100人左右。固定人員由工程中心主任在校內(nèi)外聘任?？妥鲃尤藛T由項目負責人根據(jù)工作需要和研發(fā)項目的實際情況聘任，經(jīng)工程中心主任核準后作為流動編制，其相關費用在項目經(jīng)費中支付。

　　第二十七條 工程中心要建立健全內(nèi)部管理規(guī)章制度，注重工程化開發(fā)設施和網(wǎng)絡環(huán)境建設，提高使用效率，重視知識產(chǎn)權保護，學術道德建設，加強數(shù)據(jù)、資料、成果的真實性審核及存檔工作。

　　第二十八條 工程中心原則上應實行相對獨立的財務核算，按照國家相關法規(guī)管理，其成果轉(zhuǎn)化收益主要用于依托高等學校的學科建設和工程中心的可持續(xù)發(fā)展。

　　第 五 章 驗 收 與 評 估

　　第二十九條 依托高等學校完成工程中心建設任務后，應及時進行總結并提出驗收申請，編寫《教育部工程研究中心建設總結報告》（附2）報送教育部。

　　省部共建工程中心的驗收申請需經(jīng)地方省級教育行政部門審核同意后報教育部。

　　第三十條 教育部依據(jù)《教育部工程研究中心驗收大綱》（附3）和批復的《教育部工程研究中心建設項目可行性研究報告》及相關文件組織老師對工程中心進行驗收。

　　第三十一條 教育部對通過驗收的工程中心正式命名并授牌，納入教育部工程中心序列管理，聘任工程中心主任。對于未通過驗收的工程中心，教育部責成依托高等學校對驗收老師組提出的問題限期加以整改。被責令整改的工程中心一年之內(nèi)可再申請驗收，通過驗收后正式命名并授牌，仍未通過驗收的將被撤消。

　　第三十二條 對于建成后運行滿三年的工程中心，教育部將組織老師依據(jù)《教育部工程研究中心評估大綱》（附4）對工程中心進行績效評估并予以公布。

　　對建設成績和評估結果優(yōu)秀的工程中心教育部將給予支持相關扶持，并視情況推薦申報國家工程（技術）研究中心。對評估績效不佳的工程中心，教育部給予黃牌警告并責令限期整改，一年內(nèi)再次評估績效仍無較大改觀的予以撤消。

　　第三十三條 工程中心建設和運行引入競爭和激勵機制，實行動態(tài)管理，滾動發(fā)展，達到鼓勵先進、淘汰落后、調(diào)整布局的目的。鼓勵高等學校中同現(xiàn)有工程中心技術領域、工作方向相近的技術創(chuàng)新平臺，在現(xiàn)有工程中心評估前提出工程中心立項建議，按照優(yōu)勝劣汰原則，滾動支持。

　　第 六 章 附 則

　　第三十四條 工程中心命名統(tǒng)一為“×××教育部工程研究中心”，英文名稱為“Engineering Research Center of ×××，Ministry of Education”。工程中心通過驗收后，可根據(jù)教育部批復文件刻制工程中心印章。

　　第三十五條 依托軍隊和國務院有關部門所屬高等學校建設的工程中心，其建設和管理模式，可參照地方高等學校執(zhí)行。

　　第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，由教育部負責解釋。各高等學?？蓳?jù)此制定相應細則和實施辦法。

　　附：1.《教育部工程研究中心建設項目可行性研究報告》編制大綱

　　2.《教育部工程研究中心建設總結報告》編制大綱

　　3.教育部工程研究中心驗收大綱

　　4.教育部工程研究中心評估大綱

　　附1. 《教育部工程研究中心建設項目可行性研究報告》編制大綱

　　一、項目摘要（2000字左右）

　　1．項目名稱、依托單位

　　2．項目的必要性

　　3．項目建設的目標、地點、內(nèi)容、規(guī)模與方案

　　4．項目總投資、投資構成與資金籌措

　　二、項目背景、必要性

　　1．國內(nèi)外本領域技術狀況及發(fā)展趨勢，項目的目標市場及關聯(lián)度

　　2．國內(nèi)本領域成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀、存在的問題及原因

　　三、工程中心組建方案

　　1．建設條件（包括依托單位在本領域科研開發(fā)基礎和特色、技術水平與優(yōu)勢、創(chuàng)新能力和工程化業(yè)績、具有市場前景的科研成果儲備、依托單位所能提供的基礎設施和配套條件、共建單位的合作基礎與吸引力等）

　　2．與依托學科間的關聯(lián)度和對學科發(fā)展的促進作用

　　3．學術帶頭人、技術骨干與研發(fā)隊伍情況

　　4．工程中心運行機制，機構設置與職能

　　四、主要目標、任務及技術發(fā)展分析

　　1．工程中心的主要任務、發(fā)展方向

　　2．工程中心的近中期目標

　　3．工程中心擬解決的關鍵工程技術問題和當前擬實施的工程化項目，在本領域所處的地位與發(fā)展?jié)摿?

　　五、建設方案

　　1．項目建設地點、內(nèi)容、規(guī)模與方案

　　2．技術設備、工程方案及其合理性

　　3．建設周期與進度

　　4．人才培養(yǎng)、隊伍建設方案

　　六、項目總投資、投資構成與資金籌措

　　七、必要的環(huán)境影響評價、勞動安全衛(wèi)生與消防等

　　八、經(jīng)濟社會效益分析

　　九、其他需要說明的問題

　　十、依托單位意見

　　十一、地方主管部門意見

　　十二、有關附件

　　附2. 《教育部工程研究中心建設總結報告》編制大綱

　　一、工程中心名稱，主管部門，依托單位

　　二、工程中心基本情況

　　三、建設計劃的執(zhí)行情況與質(zhì)量評定

　　1．建筑安裝工程

　　2．實驗室儀器設備配置及運行

　　3．工程化驗證單項工程

　　4．配套與支撐條件

　　5．文件資料歸檔情況

　　四、資金與財務決算

　　五、組織機構與管理模式、規(guī)章制度

　　六、建設期的工作業(yè)績與工程化工作進展

　　七、工程中心近中期任務、目標與經(jīng)營戰(zhàn)略

　　八、依托單位自評估意見

　　九、主管部門意見

　　附3. 教育部工程研究中心驗收大綱

　　一、驗收范圍

　　由教育部立項建設的教育部工程研究中心，完成了可行性研究報告的建設內(nèi)容，按此大綱進行竣工驗收；教育部批準立項第一次未通過驗收而被責令整改的工程中心按此大綱進行重新驗收。

　　二、驗收依據(jù)

　　1．教育部工程研究中心建設與管理暫行辦法

　　2．教育部工程研究中心建設項目可行性研究報告及其批復文件

　　3．合同、協(xié)議及其他相關文件

　　三、驗收標準

　?。ㄒ唬┙ㄔO計劃執(zhí)行情況及其所形成的能力

　　1．具有研究開發(fā)、驗證單項工程的基本用房，公用設施配套，環(huán)保、消防、勞動安全設施完善，并取得相關部門的驗收合格證；

　　2．已形成預期的研究開發(fā)和工程化驗證能力。實驗室儀器設備到位，運轉(zhuǎn)正常；單項工程滿負荷運轉(zhuǎn)良好，單項驗收合格；配套設施滿足工藝要求，并取得驗收合格證；所需提供的配套支撐條件完善落實；

　　3．文件、圖紙、資料、檔案齊全；

　　4．按國家有關財務制度進行財務決算，賬目清楚，帳物相符，手續(xù)齊全，管理完善。

　?。ǘ┙M織機構與管理

　　1．建立了適應中心發(fā)展的管理體制和運行機制，健全的管理制度和組織機構；

　　2．人員規(guī)模、結構合理。建立人才激勵機制和流動制度。主要負責人具有創(chuàng)業(yè)精神和管理能力；具有良好的創(chuàng)新氛圍。

　　（三）建設期的主要業(yè)績

　　1．完成了可行性研究報告批準的工程建設任務；

　　2．完成了可行性研究報告提出的近中期主要研究開發(fā)任務；

　　3．承擔了重大科技研發(fā)任務，取得了具有行業(yè)影響、對行業(yè)技術進步具有重要推動作用的科技成果；

　　4．促進了人才培養(yǎng)和學科建設；為行業(yè)提供技術咨詢和人員培訓；

　　5．經(jīng)濟上基本實現(xiàn)良性循環(huán)；社會效益明顯；

　　6．發(fā)展戰(zhàn)略目標明確，思路清晰，近期工程化任務明確落實。

　?。ㄋ模炇粘绦?

　　1．依托高等學校進行自評估，提出《教育部工程研究中心建設總結報告》。對技術文件進行整理歸檔；對所有財產(chǎn)清查造冊，做好財務決算；

　　2．教育部審查依托單位提交的《教育部工程研究中心建設總結報告》及竣工驗收申請后，組織老師進行竣工驗收，聽取工程中心的工作報告，審查項目建設的各個環(huán)節(jié)，審閱工程檔案資料并進行實地考察、考核后，對工程中心建設情況作出全面評價，提出驗收意見；

　　3．對通過驗收的工程中心予以授牌。

　　附4. 教育部工程研究中心評估大綱一、評估范圍

　　通過驗收運行滿三年的工程研究中心，按此大綱每三年進行績效評估。

　　二、評估依據(jù)

　　評估原則：“公開、公平、公正”和“依靠老師、發(fā)揚民主、實事求是、公正合理”。

　　1．教育部工程研究中心建設與管理暫行辦法

　　2．教育部工程研究中心建設項目可行性研究報告

　　3．教育部工程研究中心建設總結報告及驗收結論

　　4．工程中心驗收后新增專利證書、委托開發(fā)或技術轉(zhuǎn)讓合同及其他協(xié)議和相關文件

　　三、評估指標

　?。ㄒ唬┯布ㄔO與運行績效

　　1．工程化開發(fā)、驗證環(huán)境用設備建設運轉(zhuǎn)情況

　　2．工程化開發(fā)用房面積及配套設施情況

　　3．業(yè)務范圍及其流量和財務收支情況

　?。ǘ┲贫冉ㄔO

　　1．組織機構與管理制度是否健全與合理，激勵約束機制有效性

　　2．工程技術隊伍的規(guī)模、結構是否合理，人才培養(yǎng)和團隊建設情況

　?。ㄈ┤瞬排囵B(yǎng)情況及其對學科建設的貢獻

　　1．培養(yǎng)的碩士、博士生數(shù)量與質(zhì)量，接納本科生結業(yè)和實踐情況

　　2．為行業(yè)工程技術人員提供培訓的情況

　?。ㄋ模π袠I(yè)技術進步的貢獻

　　1．行業(yè)共性關鍵技術、配套工藝及技術產(chǎn)品與裝備開發(fā)情況

　　2．承擔國家科技任務項目情況，專利申報及獲授權數(shù)量

　　3．技術轉(zhuǎn)移及科技成果產(chǎn)業(yè)化情況

　　4．起草制定行業(yè)技術、工藝標準與規(guī)范情況，提供咨詢和培訓服務情況

　　5．與行業(yè)組織及企業(yè)合作，參與行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與計劃工作情況

　　6．開展本領域工程技術國際合作與交流情況

　　四、評估程序

　　依托高等學校首先進行自評估，提出《教育部工程研究中心運行評估報告》。教育部審查依托單位提交的《教育部工程研究中心運行評估報告》及竣工驗收申請后，組織老師進行現(xiàn)場評估，聽取工程中心的工作報告，審閱相關文件資料并進行實地考察、考核后，對工程中心建設情況作出全面評價，形成評估意見。