印發(fā)浙江省中央財(cái)政太湖流域水污染防治考核獎(jiǎng)勵(lì)資金管理實(shí)施細(xì)則的通知

各有關(guān)市、縣（市）財(cái)政局：

　　為加強(qiáng)中央財(cái)政太湖流域水污染防治考核獎(jiǎng)勵(lì)資金管理，進(jìn)一步支持太湖流域水污染防治項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮資金使用效益，促進(jìn)改善太湖流域水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號）、財(cái)政部《三河三湖及松花江流域水污染防治考核獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》（財(cái)建[2011]251號）以及國務(wù)院關(guān)于加大三河三湖及松花江流域水污染防治力度的要求，我們制定了《浙江省中央財(cái)政太湖流域水污染防治考核獎(jiǎng)勵(lì)資金管理實(shí)施細(xì)則》。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：浙江省中央財(cái)政太湖流域水污染防治考核獎(jiǎng)勵(lì)資金管理實(shí)施細(xì)則

浙江省財(cái)政廳
二O一一年六月二十八日

　　附件：

　　浙江省中央財(cái)政太湖流域水污染防治考核獎(jiǎng)勵(lì)資金管理實(shí)施細(xì)則

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)中央財(cái)政太湖流域水污染防治考核獎(jiǎng)勵(lì)資金管理，進(jìn)一步支持太湖流域水污染防治項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮資金使用效益，促進(jìn)改善太湖流域水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號）、財(cái)政部《三河三湖及松花江流域水污染防治考核獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》（財(cái)建[2011]251號）以及國務(wù)院關(guān)于加大三河三湖及松花江流域水污染防治力度的要求，特制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 本細(xì)則所稱中央財(cái)政太湖流域水污染防治考核獎(jiǎng)勵(lì)資金（以下簡稱獎(jiǎng)勵(lì)資金）是指中央財(cái)政設(shè)立的用于太湖流域水污染防治的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。

　　第三條 獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)行中央對省級政府專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，具體項(xiàng)目實(shí)施管理由省級政府負(fù)總責(zé)，太湖流域市、縣（市）人民政府分級負(fù)責(zé)。

　　第四條 獎(jiǎng)勵(lì)資金管理實(shí)行“公開、公平、公正、透明”原則，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第五條 獎(jiǎng)勵(lì)資金管理根據(jù)國務(wù)院節(jié)能減排工作部署、太湖流域水污染防治進(jìn)展情況等適時(shí)調(diào)整。

　　第二章 獎(jiǎng)勵(lì)資金補(bǔ)助范圍

　　第六條 獎(jiǎng)勵(lì)資金具體可用于以下項(xiàng)目：

　　1.區(qū)域水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，包括農(nóng)業(yè)源污染防治工程、農(nóng)村分散型生活污水處理工程、農(nóng)田退水治理工程、人工濕地水質(zhì)凈化工程、內(nèi)源污染去除工程、垃圾處理體系建設(shè)、交通源污染治理工程、水生態(tài)修復(fù)工程等。

　　2.飲用水水源地保護(hù)，主要包括大型超標(biāo)水源地污染治理項(xiàng)目。

　　3.畜禽養(yǎng)殖污染防治項(xiàng)目，包括規(guī)?；B(yǎng)殖場綜合防治工程，水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理工程等。

　　4.其他經(jīng)省政府批準(zhǔn)的污染治理項(xiàng)目。

　　第三章 獎(jiǎng)勵(lì)資金的安排和下達(dá)

　　第七條 獎(jiǎng)勵(lì)資金分配的原則：

　　1.統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。按照國家太湖治理總體方案確定的各項(xiàng)目標(biāo)要求和國家下達(dá)的減排任務(wù)，結(jié)合本省實(shí)際和輕重緩急，統(tǒng)籌兼顧，安排落實(shí)中央專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，重點(diǎn)用于上述所列項(xiàng)目。鼓勵(lì)將獎(jiǎng)勵(lì)資金集中安排使用，可集中用于太湖流域范圍內(nèi)某一類項(xiàng)目建設(shè)，也可集中用于規(guī)定流域范圍內(nèi)某個(gè)控制單元水污染防治，鼓勵(lì)重點(diǎn)支持優(yōu)先控制單元。

　　2.推進(jìn)減排、講求實(shí)效。鑒于中央專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的安排與國務(wù)院對我省太湖流域水污染防治考核和主要污染物實(shí)際削減量相掛鉤，中央專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金重點(diǎn)安排用于已落實(shí)項(xiàng)目配套資金、能在當(dāng)年底基本建成投產(chǎn)的在建項(xiàng)目或已完成前期工作（已經(jīng)立項(xiàng)審批）的新開工項(xiàng)目，以切實(shí)發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金引導(dǎo)和推動(dòng)作用，及早發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金使用效益。

　　獎(jiǎng)勵(lì)資金對工業(yè)項(xiàng)目不予支持。對已使用中央財(cái)政其他專項(xiàng)補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，原則上不再安排。申報(bào)項(xiàng)目中如有不符合補(bǔ)助條件的項(xiàng)目，則相應(yīng)核減申報(bào)控制數(shù)。

　　3.適當(dāng)平衡、有獎(jiǎng)有罰。根據(jù)各市縣上報(bào)的項(xiàng)目和資金需求，充分考慮太湖流域治理項(xiàng)目進(jìn)展情況、難易程度和各地財(cái)力情況，并作適當(dāng)平衡后提出專項(xiàng)資金分配方案。同時(shí)，對于完成情況較好的地區(qū)，適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對于完成情況較差的地區(qū)，扣減或取消專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。

　　第八條 獎(jiǎng)勵(lì)資金的安排和下達(dá)，參照部門預(yù)算編制辦法實(shí)行“兩上兩下”的方式。具體為：

　　1.“一上”：由太湖流域各市縣政府根據(jù)中央和省確定的支持重點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)靥卫淼膶?shí)施情況，將年度項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、資金籌措方案以及新開工項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作完成情況等上報(bào)省財(cái)政廳。

　　2.“一下”：省財(cái)政廳根據(jù)各市縣上報(bào)的項(xiàng)目和資金需求，按照上述獎(jiǎng)勵(lì)資金分配原則，作適當(dāng)平衡后提出各市縣的具體分配額度，并下達(dá)各市縣資金申報(bào)控制數(shù)。

　　3.“二上”：各市縣財(cái)政部門根據(jù)下達(dá)的資金申報(bào)控制數(shù)，按中央專項(xiàng)資金補(bǔ)助的要求和省確定的重點(diǎn)，按輕重緩急在控制數(shù)內(nèi)申報(bào)項(xiàng)目。

　　4.“二下”：省財(cái)政廳對各市縣在申報(bào)控制數(shù)內(nèi)上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，并會(huì)同省環(huán)保廳等有關(guān)部門共同研究確定項(xiàng)目，在此基礎(chǔ)上再將資金按項(xiàng)目分配下達(dá)各市縣財(cái)政部門，由市縣政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)。

　　第九條 省財(cái)政廳收到中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金后，于2個(gè)月內(nèi)將獎(jiǎng)勵(lì)資金下達(dá)到市縣級財(cái)政部門，并將項(xiàng)目安排清單（含地方投入情況）報(bào)財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部備案。同時(shí)將項(xiàng)目預(yù)算及資金安排情況向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第四章 獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用

　　第十條 獎(jiǎng)勵(lì)資金管理實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。市縣要加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)資金與中央財(cái)政其他專項(xiàng)補(bǔ)助資金及地方資金的統(tǒng)籌。

　　第十一條 市縣要加快獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算執(zhí)行，在獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算下達(dá)年度內(nèi)盡快形成實(shí)物工作量。

　　第十二條 獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)行?？顚Ｓ?。各市縣要將獎(jiǎng)勵(lì)資金納入同級財(cái)政預(yù)算管理，但不得用于平衡本級預(yù)算。各市縣和單位不得以任何理由、任何方式截留、擠占、挪用獎(jiǎng)勵(lì)資金，不得將獎(jiǎng)勵(lì)資金用于已完工項(xiàng)目資金歸墊或償還銀行貸款。

　　第五章 監(jiān)督管理和績效評價(jià)

　　第十三條 市縣財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)部門健全制度，加強(qiáng)監(jiān)管。獎(jiǎng)勵(lì)資金要嚴(yán)格按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定支付，實(shí)行專賬核算，確保資金安全，保證工程質(zhì)量。

　　第十四條 省財(cái)政廳會(huì)同省環(huán)保廳等有關(guān)部門加強(qiáng)對獎(jiǎng)勵(lì)資金支持項(xiàng)目的績效考評。市縣財(cái)政部門要會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對獎(jiǎng)勵(lì)資金使用情況的監(jiān)督檢查，并按月向省財(cái)政廳報(bào)送獎(jiǎng)勵(lì)資金安排使用及項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，報(bào)送情況作為監(jiān)督檢查依據(jù)。

　　第十五條 對于截留、擠占、挪用獎(jiǎng)勵(lì)資金等違法行為，一經(jīng)查實(shí)，將收回已安排的獎(jiǎng)勵(lì)資金，并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第六章 附 則

　　第十六條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。