關(guān)于印發(fā)廈門市菜籃子建設(shè)專項(xiàng)資金使用管理辦法的通知

各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《廈門市“菜籃子”建設(shè)專項(xiàng)資金使用管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

廈門市財(cái)政局
廈門市商務(wù)局
二O一一年七月四日

廈門市“菜籃子”建設(shè)專項(xiàng)資金使用管理辦法

　　第一章總則

　　第一條 為加強(qiáng)“菜籃子”建設(shè)資金管理，規(guī)范資金的使用程序，提高資金使用效益，更好地促進(jìn)我市“菜籃子”工程建設(shè)，依據(jù)《廈門市新一輪“菜籃子”工程建設(shè)實(shí)施意見》，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所指“菜籃子”建設(shè)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）是指財(cái)政預(yù)算安排用于保障我市“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)，引導(dǎo)“菜籃子”產(chǎn)品基地產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，夯實(shí)我市“菜籃子”工程產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和提升“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全水平所需的專項(xiàng)資金。

　　第三條 凡符合條件的“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)和流通企業(yè)以及從事“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)的相關(guān)單位均可申請(qǐng)使用專項(xiàng)資金。

　　第四條 專項(xiàng)資金用于補(bǔ)貼“菜籃子”產(chǎn)品的基地建設(shè)，產(chǎn)品流通體系建設(shè)，產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，應(yīng)急供應(yīng)和市場(chǎng)調(diào)控，以及大型重點(diǎn)建設(shè)和其他項(xiàng)目。

　　第五條 專項(xiàng)資金的使用堅(jiān)持突出重點(diǎn)、擇優(yōu)支持，公平公正、科學(xué)管理，?？顚Ｓ?、依法監(jiān)督的原則。

　　第六條 各部門對(duì)專項(xiàng)資金的使用應(yīng)明確責(zé)任、各司其職。

　　（一）市菜籃子工程建設(shè)和保障市場(chǎng)供應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“菜籃子辦”）負(fù)責(zé)全市“菜籃子”工程建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作，在應(yīng)急狀態(tài)下指定批發(fā)市場(chǎng)組織緊急調(diào)度并安排對(duì)指定批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)和市場(chǎng)調(diào)控的補(bǔ)貼。

　　（二）市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理；參與專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目聯(lián)審；會(huì)同市商務(wù)局開展擬支持項(xiàng)目的確定、專項(xiàng)資金安排、部門預(yù)算審查、批復(fù)等工作；及時(shí)足額撥付資金；參與項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收；對(duì)資金使用情況進(jìn)行追蹤問(wèn)效、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)。

　?。ㄈ┦猩虅?wù)局負(fù)責(zé)提出專項(xiàng)資金年度預(yù)算；組織專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目聯(lián)審；會(huì)同市財(cái)政局開展擬支持項(xiàng)目的確定、專項(xiàng)資金安排、部門預(yù)算編制、執(zhí)行等工作；組織項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效和監(jiān)督檢查。

　?。ㄋ模└鲄^(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)本市基地建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)、初審及初驗(yàn)收，并將相關(guān)情況匯總上報(bào)市商務(wù)局。

　　相關(guān)批發(fā)市場(chǎng)負(fù)責(zé)受理外地基地建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)、初審及初驗(yàn)收，并將相關(guān)情況上報(bào)市商務(wù)局；在應(yīng)急狀態(tài)下接受菜籃子辦指定對(duì)緊缺產(chǎn)品進(jìn)行緊急調(diào)運(yùn)。

　　第二章 補(bǔ)貼重點(diǎn)及標(biāo)準(zhǔn)

　　第七條 基地建設(shè)補(bǔ)貼重點(diǎn)及標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)現(xiàn)代化種養(yǎng)設(shè)施的，按不超過(guò)現(xiàn)代化種養(yǎng)設(shè)施投資額的50%予以補(bǔ)貼；

　?。ǘ┻M(jìn)行先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)品種引進(jìn)、品種改良、科學(xué)耕種、科學(xué)飼養(yǎng)等方面的科技研究、培訓(xùn)、應(yīng)用、推廣的，按不超過(guò)項(xiàng)目投入額的50%予以補(bǔ)貼；

　?。ㄈ└淖儌鹘y(tǒng)方式，實(shí)施科學(xué)耕種、科學(xué)飼養(yǎng)，提高基地規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平建設(shè)的，按不超過(guò)現(xiàn)代化設(shè)施投資額的50%予以補(bǔ)貼；

　?。ㄋ模┻M(jìn)行基地種養(yǎng)產(chǎn)生廢水、糞便環(huán)保防治設(shè)施建設(shè)，并經(jīng)環(huán)保部門認(rèn)定為環(huán)保項(xiàng)目的，按不超過(guò)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際投資額的50%予以補(bǔ)貼；

　?。ㄎ澹┗胤N植養(yǎng)殖投保費(fèi)用，按不超過(guò)50%予以補(bǔ)貼。

　　（六）通過(guò)“無(wú)公害”產(chǎn)地認(rèn)定的，蔬菜基地每畝按200元予以補(bǔ)貼，生豬生產(chǎn)線每萬(wàn)頭按不超過(guò)10萬(wàn)元予以補(bǔ)貼；通過(guò)“綠色”、“有機(jī)”產(chǎn)地認(rèn)定的，蔬菜基地每畝按300元予以補(bǔ)貼，生豬生產(chǎn)線每萬(wàn)頭按不超過(guò)15萬(wàn)元予以補(bǔ)貼。同一基地、同一生豬生產(chǎn)線同時(shí)獲二種或二種以上產(chǎn)地認(rèn)定的，可就高但不重復(fù)補(bǔ)貼。

　　以上各種補(bǔ)貼根據(jù)當(dāng)年“菜籃子”建設(shè)專項(xiàng)資金預(yù)算數(shù)統(tǒng)籌安排，并控制每單位最高補(bǔ)貼額：本市區(qū)域內(nèi)蔬菜、水產(chǎn)品基地建設(shè)補(bǔ)貼每畝每年不超過(guò)200元，生豬基地建設(shè)補(bǔ)貼每頭每年不超過(guò)10元；市外基地按每年實(shí)際對(duì)本市市場(chǎng)供應(yīng)量計(jì)算總額，其中：蔬菜補(bǔ)貼每噸每年累計(jì)不超過(guò)60元，貝殼類水產(chǎn)品補(bǔ)貼每噸每年累計(jì)不超過(guò)200元，魚類、甲殼類水產(chǎn)品每噸每年累計(jì)不超過(guò)250元。

　　第八條 流通體系建設(shè)補(bǔ)貼重點(diǎn)及標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）批發(fā)市場(chǎng)開辟基地產(chǎn)品銷售專區(qū)的，按不超過(guò)項(xiàng)目建設(shè)總投資的50%予以補(bǔ)貼；

　　（二）批發(fā)市場(chǎng)減免基地產(chǎn)品銷售交易費(fèi)的，按減免總額的50%補(bǔ)貼。

　　第九條 產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)補(bǔ)貼重點(diǎn)及標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┡l(fā)市場(chǎng)建設(shè)檢測(cè)室，其購(gòu)置檢測(cè)設(shè)備的費(fèi)用按不超過(guò)50%予以補(bǔ)貼；

　　（二）批發(fā)市場(chǎng)購(gòu)置試劑、試紙等耗材費(fèi)用，經(jīng)核實(shí)后按實(shí)際支出數(shù)予以補(bǔ)貼；

　　（三）批發(fā)市場(chǎng)對(duì)其所推薦并經(jīng)認(rèn)可的外地蔬菜、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地進(jìn)行管理的費(fèi)用，按每年每畝20元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。

　　第十條 應(yīng)急供應(yīng)和市場(chǎng)調(diào)控補(bǔ)貼重點(diǎn)及標(biāo)準(zhǔn)

　　在發(fā)生極端災(zāi)害天氣等緊急情況或者重要節(jié)慶日引發(fā)市場(chǎng)供應(yīng)嚴(yán)重不足時(shí)，市“菜籃子”辦指定批發(fā)市場(chǎng)組織對(duì)緊缺蔬菜、水產(chǎn)品進(jìn)行緊急調(diào)運(yùn)。對(duì)緊急調(diào)運(yùn)按實(shí)際到批發(fā)市場(chǎng)蔬菜、水產(chǎn)品量的環(huán)比（應(yīng)急期間實(shí)際天數(shù)與應(yīng)急開始日往前同樣天數(shù)）增加部分給予應(yīng)急供應(yīng)和市場(chǎng)調(diào)控補(bǔ)貼，其中蔬菜每噸補(bǔ)貼運(yùn)費(fèi)300元，水產(chǎn)品每噸補(bǔ)貼600元。

　　第十一條 大型重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及其他項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際情況另行確定。

　　第三章 項(xiàng)目確定和資金撥付

　　第十二條 申報(bào)條件

　　申報(bào)專項(xiàng)資金補(bǔ)貼的單位應(yīng)具有健全的財(cái)務(wù)管理制度并配備相應(yīng)有資質(zhì)的財(cái)務(wù)人員，對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行專戶核算、?？顚Ｓ?；建立完善的補(bǔ)貼項(xiàng)目臺(tái)賬、銷售臺(tái)賬，并按時(shí)報(bào)送主管部門；在市場(chǎng)供應(yīng)緊張時(shí)應(yīng)優(yōu)先保障廈門市場(chǎng)，最大限度滿足我市需求。此外，申報(bào)單位還應(yīng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)基地建設(shè)補(bǔ)貼，必須是已列入市調(diào)控基地名單并嚴(yán)格遵守《廈門市調(diào)控基地認(rèn)定管理暫行辦法》規(guī)定的基地，其中上一年度被國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢的基地應(yīng)抽檢合格，且自有資金應(yīng)占總投資的50%以上，在建并可在下一年度9月30日前完成的項(xiàng)目。

　?。ǘ┥暾?qǐng)流通體系建設(shè)、質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)補(bǔ)貼，屬于申請(qǐng)開設(shè)基地產(chǎn)品銷售專區(qū)、購(gòu)置檢測(cè)設(shè)備的，必須是自有資金應(yīng)占總投資的50%以上，在建并可在下一年度9月30日前完成的項(xiàng)目；屬于申請(qǐng)外地基地管理補(bǔ)貼的，要切實(shí)履行對(duì)外地基地的監(jiān)管職責(zé)，建立完整的項(xiàng)目材料檔案；屬于減免基地產(chǎn)品交易費(fèi)的，必須是前一年度10月1日至本年度9月30日期間的減免金額。

　　（三）申請(qǐng)應(yīng)急供應(yīng)和市場(chǎng)調(diào)控補(bǔ)貼，應(yīng)獲得市“菜籃子”辦指定，并提供相應(yīng)的交易清單。

　?。ㄋ模┢渌a(bǔ)貼還需具備的申請(qǐng)條件根據(jù)實(shí)際情況另行確定。

　　第十三條 申報(bào)時(shí)間及要求

　?。ㄒ唬┟磕?月30日前，申報(bào)基地應(yīng)向所在區(qū)經(jīng)貿(mào)局（相關(guān)批發(fā)市場(chǎng)）提出下一年度建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)貼資金申請(qǐng)；相關(guān)批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)向市商務(wù)局提出流通體系建設(shè)、質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)。

　　申請(qǐng)內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目?jī)?nèi)容及所要達(dá)到的目標(biāo)、投資規(guī)模、自籌資金及來(lái)源、申請(qǐng)理由、申請(qǐng)補(bǔ)貼金額等。

　?。ǘ┫嚓P(guān)批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急供應(yīng)和市場(chǎng)調(diào)控的，應(yīng)在應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后的一個(gè)月內(nèi)提出補(bǔ)貼申請(qǐng)。

　　第十四條 項(xiàng)目審批

　?。ㄒ唬└鲄^(qū)經(jīng)貿(mào)局（相關(guān)批發(fā)市場(chǎng)）根據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定對(duì)基地建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行初審，并于每年10月10日前將初審情況匯總書面報(bào)送市商務(wù)局；市商務(wù)局對(duì)流通體系建設(shè)、質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行初審。

　?。ǘ┦猩虅?wù)局組織市財(cái)政局等相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)審，并于每年10月31前根據(jù)年度財(cái)政預(yù)算情況提出擬支持項(xiàng)目，并公示7天，征求社會(huì)各方面意見。

　　（三）經(jīng)公示無(wú)異議的項(xiàng)目按照下一年度部門預(yù)算編制的規(guī)定程序和要求編入下一年度市商務(wù)局預(yù)算，經(jīng)人大會(huì)議審議批準(zhǔn)后，按照預(yù)算執(zhí)行的要求和程序下達(dá)。

　　第十五條 項(xiàng)目驗(yàn)收

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)向最初接受項(xiàng)目申報(bào)的單位（區(qū)經(jīng)貿(mào)局、相關(guān)批發(fā)市場(chǎng)、市商務(wù)局）提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)。

　?。ǘ┳畛踅邮茼?xiàng)目申報(bào)的單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初驗(yàn)收，并將初驗(yàn)收情況匯總后書面報(bào)送市商務(wù)局。

　　（三）市商務(wù)局組織市財(cái)政局等相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并建立檔案。

　　第十六條 資金撥付

　　基地建設(shè)項(xiàng)目、流通體系建設(shè)中開設(shè)基地產(chǎn)品銷售專區(qū)項(xiàng)目以及質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)中購(gòu)置檢測(cè)設(shè)備項(xiàng)目，原則上在完工并驗(yàn)收合格后，由市財(cái)政局按照財(cái)政資金管理的要求撥付資金；外地基地管理補(bǔ)貼在市商務(wù)局部門預(yù)算批復(fù)后即可撥付資金；通過(guò)無(wú)公害、綠色、有機(jī)認(rèn)定的，經(jīng)審核后即可撥付資金；應(yīng)急供應(yīng)和市場(chǎng)調(diào)控補(bǔ)貼在應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束并提供交易清單經(jīng)審核后即可撥付資金。

　　第四章 資金管理和監(jiān)督

　　第十七條 各級(jí)商務(wù)部門和相關(guān)批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行管理和落實(shí)；各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督。

　　第十八條 各級(jí)商務(wù)、財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)等部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行不定期檢查，各項(xiàng)目單位和相關(guān)批發(fā)市場(chǎng)要自覺接受監(jiān)督檢查，及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展和資金使用情況。

　　第十九條 在項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、驗(yàn)收、監(jiān)督評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的聘請(qǐng)老師、委托中介機(jī)構(gòu)、臨時(shí)聘請(qǐng)工作人員等管理費(fèi)用在專項(xiàng)資金中列支，各項(xiàng)管理費(fèi)用的支出標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格按相關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)定執(zhí)行，在專項(xiàng)資金預(yù)算中單獨(dú)編列，由市財(cái)政局具體核定。

　　第二十條 單位弄虛作假騙取專項(xiàng)資金、不按規(guī)定用途使用專項(xiàng)資金的項(xiàng)目以及截留、挪用、擠占項(xiàng)目資金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，市財(cái)政局會(huì)同市商務(wù)局核實(shí)后，根據(jù)實(shí)際情況采取通報(bào)批評(píng)、停止撥款、追回已撥經(jīng)費(fèi)、不受理新項(xiàng)目、取消市調(diào)控基地資格、提請(qǐng)追究相關(guān)人員行政責(zé)任等措施。涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第五章 附則

　　第二十一條 本辦法由廈門市財(cái)政局會(huì)同廈門市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行，有效期至2015年12月31日。