《合同管理》考點(diǎn)：施工項(xiàng)目成本控制方略

　　隨著各類工程建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，施工企業(yè)面臨著越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這些企業(yè)能否在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地?

　　隨著各類工程建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，施工企業(yè)面臨著越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這些企業(yè)能否在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地：一是在于能否以行業(yè)領(lǐng)先水平的管理和技術(shù)為業(yè)主建設(shè)質(zhì)量?jī)?yōu)良的工程;二是在于能否合理使用人力、物力、財(cái)力，有效控制成本，以較低報(bào)價(jià)提高工程中標(biāo)率，同時(shí)在項(xiàng)目實(shí)施中獲得最大經(jīng)濟(jì)效益，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造物質(zhì)條件。 施工項(xiàng)目成本控制構(gòu)想

　　施工項(xiàng)目成本控制就是在保證工期和質(zhì)量滿足要求的情況下，對(duì)工程施工中所消耗的各種資源和費(fèi)用開(kāi)支，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正可能發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生額控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi)，以保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)造較好的經(jīng)濟(jì)效益。為此，在項(xiàng)目成本控制中可遵循以下基本思路。

　　建立一套完善的成本控制體系。在成本管理依據(jù)上，要制定一套符合市場(chǎng)實(shí)際的內(nèi)部施工定額，用來(lái)結(jié)合已簽訂的合同、施工組織設(shè)計(jì)或施工方案、材料市場(chǎng)價(jià)格等相關(guān)資料，編制成本計(jì)劃和下達(dá)成本控制指標(biāo)，同時(shí)用來(lái)作為成本責(zé)任指標(biāo)考核的重要依據(jù)之一。在組織上，首先要確定公司層面成本管理的牽頭部門和責(zé)任人，代表企業(yè)行使成本控制職權(quán)。其次要分別明確項(xiàng)目部、施工機(jī)組以及各專業(yè)成本管理的責(zé)任人，下達(dá)成本控制責(zé)任指標(biāo)。因?yàn)槭┕ろ?xiàng)目成本還涉及到其他與施工項(xiàng)目有關(guān)的部門、單位及職工，所以要把成本指標(biāo)分解到所有部門和個(gè)人，實(shí)行全員控制。要堅(jiān)決克服責(zé)任不落實(shí)，成本只在口頭上控制的現(xiàn)象。在政策上，要實(shí)行責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，這是成本控制目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的重要保證。在成本控制過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理及各專業(yè)管理人員都負(fù)有成本責(zé)任，相應(yīng)地應(yīng)享有一定的權(quán)限，包括用人權(quán)、財(cái)權(quán)等。如物資采購(gòu)人員在采購(gòu)材料時(shí)，在保證功能和質(zhì)量的情況下，應(yīng)享有選擇供應(yīng)商的權(quán)力，以確保材料成本相對(duì)最低。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)各部門在成本控制中的業(yè)績(jī)要進(jìn)行定期檢查和考評(píng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取糾正措施，要與工資、獎(jiǎng)金掛鉤，做到獎(jiǎng)罰分明。實(shí)踐證明，只有責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，才能使成本控制真正落到實(shí)處。

　　實(shí)行全過(guò)程控制。施工項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及到項(xiàng)目整個(gè)周期。因此，要從投標(biāo)開(kāi)始至中標(biāo)后的實(shí)施及竣工驗(yàn)交實(shí)行全過(guò)程成本控制。在投標(biāo)階段，做好成本的預(yù)測(cè)，簽好合同;在中標(biāo)后的施工過(guò)程中，優(yōu)化施工組織方案，提高生產(chǎn)效率，制定好成本計(jì)劃和成本目標(biāo)，采取技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的手段，控制好事中成本;在竣工驗(yàn)收階段，要及時(shí)辦理工程結(jié)算及追加的合同價(jià)款，做好成本的核算和分析。此外，要加強(qiáng)合同管理，搞好工程索賠，提高項(xiàng)目成本的管理水平。

　　加強(qiáng)財(cái)務(wù)與核算管理。要嚴(yán)格控制成本開(kāi)支范圍、執(zhí)行費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)財(cái)務(wù)制度，對(duì)各項(xiàng)成本費(fèi)用的支出進(jìn)行限制和監(jiān)督，杜絕與本工程無(wú)關(guān)的費(fèi)用攤?cè)牒怂?，如企業(yè)后勤費(fèi)用、其他工程支出的費(fèi)用等等。要及時(shí)分析和預(yù)測(cè)未完工程施工成本，發(fā)現(xiàn)可能造成成本增加的因素，積極主動(dòng)采取預(yù)防措施，制止可能發(fā)生的浪費(fèi)，確保成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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　　施工項(xiàng)目成本控制方法

　　施工項(xiàng)目成本控制的方法較多，我們可以從降低成本，增加收入兩方面著手，確保項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　控制工程直接成本。工程直接成本主要是指在施工項(xiàng)目中發(fā)生的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、措施費(fèi)及其他直接費(fèi)。應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行控制。

　　一是材料成本控制。包括材料用量控制和材料價(jià)格控制兩方面。材料用量的控制包括：①堅(jiān)持按定額確定的材料消費(fèi)量，實(shí)行限額領(lǐng)料制度，各機(jī)組只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用，如超出限額領(lǐng)料，要分析原因，及時(shí)采取糾正措施;②改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料;③在對(duì)工程進(jìn)行功能分析、對(duì)材料進(jìn)行性能分析的基礎(chǔ)上，力求用價(jià)格低的材料代替價(jià)格高的材料;④認(rèn)真計(jì)量驗(yàn)收。堅(jiān)持余料回收，降低料耗水平;⑤加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，合理堆放，減少搬運(yùn)，降低堆放、倉(cāng)儲(chǔ)損耗。材料價(jià)格控制包括：①買價(jià)控制。通過(guò)市場(chǎng)行情的調(diào)查研究，在保質(zhì)保量的前提下，貨比三家，擇優(yōu)購(gòu)料;②運(yùn)費(fèi)控制。合理組織運(yùn)輸，就近購(gòu)料，選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方法，以降低運(yùn)輸成本;③考慮資金、時(shí)間價(jià)值，減少資金占用，合理確定進(jìn)貨批量和批次，盡可能降低材料儲(chǔ)備。

　　二是人工費(fèi)控制。當(dāng)前，一些工程項(xiàng)目在用工方面存在的問(wèn)題主要有：有的為了搞獻(xiàn)禮工程、政治工程，不能科學(xué)合理安排機(jī)組力量，而是搞人海戰(zhàn)術(shù)，造成嚴(yán)重浪費(fèi);有的項(xiàng)目包括國(guó)外工程，不能按照經(jīng)濟(jì)原則有效利用當(dāng)?shù)刭Y源，而是所有隊(duì)伍從后方上，造成成本降不下來(lái)。這就要從用工數(shù)量和用工來(lái)源方面進(jìn)行控制。第一，根據(jù)勞動(dòng)定額計(jì)算出定額用工量，并將安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工下達(dá)指標(biāo)到機(jī)組進(jìn)行控制;第二，要提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組的組織管理水平，合理進(jìn)行勞動(dòng)組織，減少和避免無(wú)效勞動(dòng)，提高勞動(dòng)效率，精減人員;第三，對(duì)于技術(shù)含量較低的單位工程，可分包給分包商，采取包干控制，降低工費(fèi);第四，根據(jù)工程項(xiàng)目屬地的人力資源及其價(jià)格情況充分利用當(dāng)?shù)刭Y源。

　　三是機(jī)械費(fèi)控制。充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備、內(nèi)部合理調(diào)度，力求提高主要機(jī)械的利用率，力戒上一個(gè)項(xiàng)目買一批設(shè)備。在設(shè)備選型配套中，注意一機(jī)多用，減少設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)人員的數(shù)量和設(shè)備零星配件的費(fèi)用。

　　精簡(jiǎn)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)，降低間接成本。項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的設(shè)置要根據(jù)工程規(guī)模大小和工程難易程度等因素，按照組織設(shè)計(jì)原則，因事設(shè)職，因職選人，各司其職，各負(fù)其責(zé)。選配一專多能的復(fù)合型人才，降低管理人員的費(fèi)用。當(dāng)前，特別應(yīng)控制的是項(xiàng)目部的招待費(fèi)，要根據(jù)工作制定出招待標(biāo)準(zhǔn)，從內(nèi)部做起，嚴(yán)格控制。

　　加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制質(zhì)量成本。質(zhì)量成本是指項(xiàng)目為保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支出的一切費(fèi)用，以及未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的一切損失費(fèi)用之和。保證工程質(zhì)量，為顧客提供滿意的工程產(chǎn)品，是施工單位的基本責(zé)任和義務(wù)，而且好的質(zhì)量能樹(shù)立良好的企業(yè)形象，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。因此，應(yīng)十分重視提高工程質(zhì)量水平。但在把握施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上，有的項(xiàng)目一味追求高質(zhì)量，追求100%合格率等，這樣勢(shì)必降低施工進(jìn)度，增大施工成本。要避免這種傾向，首先在施工組織設(shè)計(jì)時(shí)就要對(duì)質(zhì)量目標(biāo)的確定有一定的前瞻性;其次，對(duì)質(zhì)量目標(biāo)要有一個(gè)理性的認(rèn)識(shí)，不要盲目追求“最新”、“最高”、“最好”等目標(biāo);第三要定量分析提高質(zhì)量目標(biāo)后對(duì)施工成本目標(biāo)的影響，最大限度的降低質(zhì)量成本。

　　合理使用資源，降低工期成本。合理的工期，將使項(xiàng)目成本支出控制在合理水平。工期比合理工期提前或拖后都意味著工程成本的提高。因此，在安排工期時(shí)，要注意處理工期與成本的辯證統(tǒng)一關(guān)系，均衡有節(jié)奏地進(jìn)行施工，以求在合理使用資源的前提下，保證工期，降低成本。

　　強(qiáng)化索賠觀念，加強(qiáng)索賠管理。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)中，特別是承包國(guó)際工程時(shí)，索賠已經(jīng)成為合同實(shí)施過(guò)程中的重要內(nèi)容之一。索賠是相互的、雙向的，承包人可以向發(fā)包人索賠，發(fā)包人也可以向承包人索賠。這就要求施工企業(yè)提高合同管理水平，增強(qiáng)合同意識(shí)、索賠意識(shí)，一方面加強(qiáng)索賠管理，以彌補(bǔ)承包商不應(yīng)承受的風(fēng)險(xiǎn)損失，使承包工程的合同風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)程度趨于合理;另一方面規(guī)避發(fā)包商的反索賠，避免成本風(fēng)險(xiǎn)。

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