國務院關于加強中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權管理有關工作的通知
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各中央企業(yè)：
《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權管理暫行辦法》(國資委令第27號，以下簡稱《境外產(chǎn)權辦法》)已經(jīng)于2011年7月1日起正式實施。為進一步推動《境外產(chǎn)權辦法》的貫徹落實工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、圍繞培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)的總體目標，深入貫徹落實《境外產(chǎn)權辦法》
《境外產(chǎn)權辦法》是落實黨中央、國務院對加強境外國有資產(chǎn)監(jiān)管提出的要求、保障國際化經(jīng)營戰(zhàn)略有序有效實施、強化國有產(chǎn)權監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)的重要舉措。各中央企業(yè)要緊緊圍繞“做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)”的總體目標貫徹落實好《境外產(chǎn)權辦法》。要深入學習《境外產(chǎn)權辦法》，要充分發(fā)揮好產(chǎn)權管理的基礎性、樞紐性和戰(zhàn)略性作用，規(guī)范境外國有產(chǎn)權管理，優(yōu)化境外國有產(chǎn)權配置，保障境外國有產(chǎn)權安全。
二、認真做好組織實施工作，建立健全境外國有產(chǎn)權管理的各項制度
各中央企業(yè)要在深入學習研究《境外產(chǎn)權辦法》的基礎上，依照我國法律、行政法規(guī)，同時遵守境外注冊地和上市地的相關法律規(guī)定，盡快建立健全本企業(yè)境外國有產(chǎn)權管理的各項制度，不得自行下放審核管理權限;要落實負責機構和人員，明確工作責任，完善檔案管理;要按照“制度化、程序化、規(guī)范化、信息化”的要求，加強過程管理和責任追究，把《境外產(chǎn)權辦法》的各項要求落實到每一個環(huán)節(jié)。各中央企業(yè)應當于2011年12月31日前將本企業(yè)境外國有產(chǎn)權管理制度、負責機構、人員等相關情況以書面形式報告國資委。
三、嚴格規(guī)范個人代持境外國有產(chǎn)權和設立離岸公司行為，積極清理各類歷史遺留問題
各中央企業(yè)要按照《境外產(chǎn)權辦法》第六條、第七條的規(guī)定，切實規(guī)范個人代持境外國有產(chǎn)權和設立離岸公司等特殊目的公司的行為。要對個人代持境外國有產(chǎn)權和設立離岸公司等特殊目的公司的情況進行一次全面清理，建立專項管理制度，完善專項檔案資料，具備條件的應當于2011年12月31日前按照《境外產(chǎn)權辦法》要求完成變更或依法注銷，清理規(guī)范情況應當于2012年3月31日前以書面形式報告國資委。
四、摸清核實境外國有產(chǎn)權“家底”，建立境外國有產(chǎn)權管理狀況報告制度
各中央企業(yè)應當對本企業(yè)以各種形式對境外企業(yè)出資所形成的權益進行一次認真全面清理，摸清核實境外企業(yè)戶數(shù)、區(qū)域分布、行業(yè)分布、產(chǎn)權結構、占有國有權益數(shù)額以及經(jīng)營管理狀況，組織各級子企業(yè)及時辦理境外國有產(chǎn)權登記。要建立起境外國有產(chǎn)權管理狀況報告制度，中央企業(yè)應當于每年4月30日前將本企業(yè)境外國有產(chǎn)權管理狀況以書面形式報告國資委。
五、履行各項程序和要求，做好境外國有產(chǎn)權管理的規(guī)范銜接工作
各中央企業(yè)要對正在進行的境外國有產(chǎn)權注資或轉讓、境外紅籌上市等國有產(chǎn)權變動相關事項進行清理。對2011年7月1日前經(jīng)有關部門、機構或集團公司批準且正式簽訂合同或協(xié)議的，可按照有關批復以及合同、協(xié)議的約定組織實施，但后續(xù)工作應當按《境外產(chǎn)權辦法》的規(guī)定予以規(guī)范;對于2011年7月1日前尚未經(jīng)有關部門、機構或集團公司批準或未正式簽訂合同或協(xié)議的，應當按照《境外產(chǎn)權辦法》的相關規(guī)定重新予以規(guī)范。
六、規(guī)范評估機構選聘，完善境外國有資產(chǎn)評估管理工作
中央企業(yè)及其各級子企業(yè)獨資或者控股的境外企業(yè)發(fā)生《境外產(chǎn)權辦法》第十條規(guī)定的應評估或者估值的經(jīng)濟行為時，應當聘請具有相應資質、專業(yè)經(jīng)驗、良好信譽并與經(jīng)濟行為相適應的境內外專業(yè)機構對標的物進行評估或者估值。其中：選擇的境內評估機構應當具有國家相關部門確認的專業(yè)資質;選擇的境外評估或估值機構應當遵守標的物所在國家或地區(qū)對評估或估值機構專業(yè)資質的相關規(guī)定。評估或者估值情況應當按照《境外產(chǎn)權辦法》相關規(guī)定進行備案或核準。報送備案或核準的評估或者估值報告書及其相關說明等資料應為中文文本。
七、定期開展監(jiān)督檢查，加強對境外國有產(chǎn)權管理的監(jiān)管
中央企業(yè)應當自2012年開始，每年組織對各級子企業(yè)執(zhí)行《境外產(chǎn)權辦法》的情況進行監(jiān)督檢查，并將檢查情況以書面形式報告國資委。我委每年將對中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權管理情況進行不定期抽查。
中央企業(yè)在執(zhí)行《境外產(chǎn)權辦法》過程中對新情況、新問題要注意收集，及時匯報，遇有重要情況和重大問題應當及時請示或報告。
國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
二○一一年九月二十九日
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