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關于印發(fā)《黑龍江省省級國有資本經(jīng)營預算建議草案編報辦法》的通知

更新時間:2013-02-12 13:11:32 來源:|0 瀏覽0收藏0
摘要 為做好省級國有資本經(jīng)營預算建議草案的編制工作,根據(jù)《黑龍江省人民政府關于實行國有資本經(jīng)營預算的意見》等規(guī)定,制定本辦法。

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  有關省直部門、省直企業(yè):

  現(xiàn)將《黑龍江省省級國有資本經(jīng)營預算建議草案編報辦法》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

  二O一一年十一月三十日

  黑龍江省省級國有資本經(jīng)營預算建議草案編報辦法

  第一條 為做好省級國有資本經(jīng)營預算建議草案的編制工作,根據(jù)《黑龍江省人民政府關于實行國有資本經(jīng)營預算的意見》(黑政發(fā)[2011]84號)等規(guī)定,制定本辦法。

  第二條 省級國有資本經(jīng)營預算單位,是指省國資委及其他具有國有企業(yè)監(jiān)管職能的省直部門和單位(以下統(tǒng)稱預算單位),負責編制所監(jiān)管企業(yè)(以下統(tǒng)稱省屬企業(yè))國有資本經(jīng)營預算建議草案(以下統(tǒng)稱預算建議草案)。

  第三條 預算建議草案是指預算單位組織省屬企業(yè)上交國有資本經(jīng)營預算收入、安排國有資本經(jīng)營預算支出編制的預算建議草案,預算建議草案中包括省屬企業(yè)國有資本經(jīng)營預算收入和支出兩部分。

  第四條 省級國有資本經(jīng)營預算收入(以下統(tǒng)稱預算收入)是指省屬企業(yè)上交的國有資本收益,包括應交利潤、股利、股息收入,國有產(chǎn)權(股權)轉(zhuǎn)讓收入,清算收入,其他國有資本經(jīng)營收入等。

  第五條 省級國有資本經(jīng)營預算支出(以下統(tǒng)稱預算支出)包括資本性支出、費用性支出和其他支出等。資本性支出是指根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,為優(yōu)化國有資本布局、促進經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整以及推進國有企業(yè)發(fā)展而安排的資本性支出;費用性支出是指用于彌補國有企業(yè)改革成本及國有資產(chǎn)監(jiān)管等方面的支出;其他支出是指依據(jù)宏觀經(jīng)濟政策以及不同時期國有企業(yè)改革和發(fā)展的任務,統(tǒng)籌安排的支出,包括用于企業(yè)社會保障方面的支出等。

  第六條 預算建議草案按照依法編制、以收定支、統(tǒng)籌兼顧的原則編制。預算建議草案的編制必須依法合規(guī),公開、公平、公正,防止暗箱操作。預算支出按照當年預算收入規(guī)模安排,不列赤字,收入結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用;預算支出要以促進國有企業(yè)深化改革和經(jīng)濟結(jié)構優(yōu)化調(diào)整為目標,保證重點、兼顧一般,對收入和支出實行兩條線管理,不能以收抵支。

  第七條 每年5月上旬,預算單位根據(jù)所監(jiān)管企業(yè)財務預算,結(jié)合宏觀經(jīng)濟形勢和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展狀況,測算所監(jiān)管企業(yè)本年度預計可實現(xiàn)的國有資本收益,作為編制下年度預算建議草案的預算收入(以下統(tǒng)稱下年度預算收入)。

  第八條 每年5月下旬,預算單位根據(jù)下年度預算收入和預算支出范圍、重點,向所監(jiān)管企業(yè)提出下年度預算支出計劃編制要求。

  第九條 每年7月下旬,省屬企業(yè)根據(jù)預算單位下達的下年度預算支出計劃編制要求,申報本企業(yè)下年度預算支出計劃,并按照內(nèi)部決策程序形成書面報告報預算單位。企業(yè)申報的預算支出包括資本性支出和費用性支出,其他支出由預算單位直接提出。

  國有獨資企業(yè)的預算支出計劃,應由總經(jīng)理辦公會議審議;國有獨資公司的預算支出計劃應由董事會審議;國有控股、參股公司的預算支出計劃按《中華人民共和國公司法》有關規(guī)定和本公司《章程》審議。

  第十條 省屬企業(yè)報送的申請報告包括本企業(yè)下年度國有資本經(jīng)營預算支出計劃申請表(附件1)和編制說明。

  (一)資本性支出計劃編制說明應當包括以下主要內(nèi)容:

  1、申請資本性支出的省屬企業(yè)及涉及企業(yè)基本情況;

  2、資本性支出擬投入項目名稱及主要內(nèi)容;

  3、實施項目要達到的主要目的和階段目標;

  4、項目投入的必要性、可行性分析,項目投資方案與資金籌措,項目實施進度與年度計劃安排,項目經(jīng)濟效益和社會效益分析等;

  5、落實績效考核及其有關責任;

  6、其他相關資料。

  (二)費用性支出計劃編制說明應當包括以下主要內(nèi)容:

  1、申請費用性支出的省屬企業(yè)及項目承擔企業(yè)基本情況;

  2、費用性支出擬投入項目名稱及主要內(nèi)容;

  3、實施項目要達到的主要目的和階段目標;

  4、項目實施方案、包括立項依據(jù),項目具體支出范圍,項目資金測算依據(jù)、測算標準及計算方法等;

  5、落實績效考核及其有關責任;

  6、其他相關資料。

  第十一條 預算單位對所監(jiān)管企業(yè)報送的預算支出計劃,建立項目庫,實行滾動管理。

  第十二條 預算單位按照下年度預算收入,對項目庫中的預算支出項目統(tǒng)籌安排、綜合平衡,于10月底前編制完成預算建議草案,報省財政廳審核。

  第十三條 預算建議草案包括國有資本經(jīng)營預算表(附件2)和編制說明。編制說明應包括以下內(nèi)容:

  (一)預算建議草案編制原則及依據(jù);

  (二)省屬企業(yè)基本情況(包括企業(yè)戶數(shù)、經(jīng)營狀況、行業(yè)分布和企業(yè)國有資本經(jīng)營狀況等);

  (三)預算建議草案主要收支內(nèi)容;

  (四)預算支出規(guī)模及分類;

  (五)預算支出所要達到的政策目標;

  (六)預算編制的組織及企業(yè)編報情況;

  (七)其他有關說明。

  第十四條 預算單位在省財政廳批復省屬企業(yè)國有資本經(jīng)營預算之日起15個工作日內(nèi),批復所監(jiān)管企業(yè)。

  第十五條 省屬企業(yè)國有資本經(jīng)營預算調(diào)整,由預算單位于預算執(zhí)行年度6月底前提出調(diào)整方案,報省財政廳審核,經(jīng)省人大批準后執(zhí)行。

  第十六條 建立國有資本經(jīng)營預算報告制度。使用預算資金的省屬企業(yè),每季度應向預算單位報送國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況報告;預算單位應每季度向省財政廳報送所監(jiān)管企業(yè)的國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況匯總分析報告。

  國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況報告應當包括以下內(nèi)容:

  (一)申請預算資金的用途及金額;

  (二)預算資金到賬時間、賬務處理方式;

  (三)預算資金使用進度計劃;

  (四)已使用預算資金的用途、金額、支出標準;

  (五)已使用預算資金實現(xiàn)的經(jīng)濟效益和社會效益;

  (六)資金結(jié)余情況;

  (七)資金使用過程中存在的問題;

  (八)其他。

  第十七條 本辦法由省財政廳負責解釋。

  第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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