2014年公路監(jiān)理師考試《監(jiān)理理論》復(fù)習(xí)資料(6)

　　淺談市場經(jīng)濟(jì)條件下公路養(yǎng)護(hù)部門應(yīng)如何提高競爭力

　　經(jīng)隨著濟(jì)的日益飛速發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)占據(jù)了社會(huì)資源分配的主導(dǎo)地位，實(shí)現(xiàn)對資源的優(yōu)化組合和配置。市場經(jīng)濟(jì)的核心就是競爭機(jī)制。當(dāng)前，市場經(jīng)濟(jì)中經(jīng)濟(jì)利益主體呈現(xiàn)多元化的特征，都有著不同的經(jīng)濟(jì)利益，都要到市場上通過競爭去實(shí)現(xiàn)自己的經(jīng)濟(jì)利益完成價(jià)值目標(biāo)。公路養(yǎng)護(hù)部門作為社會(huì)公益行業(yè)，它的最大價(jià)值目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)道路交通的暢、潔、綠、美，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的道路交通環(huán)境。那么，針對積弊累累，陷入困境的公路部門來說，就如何提高競爭力去實(shí)現(xiàn)自己最大的價(jià)值目標(biāo)，謹(jǐn)在此淺談幾點(diǎn)拙見。

　　整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢、提高行業(yè)整體服務(wù)水平

　　公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物，地帶有行政色彩，在市場經(jīng)濟(jì)條件下已越來越不適應(yīng)公路發(fā)展的需要。隨著公路建設(shè)的快速發(fā)展，公路路面等級得到了很大提高，養(yǎng)護(hù)技術(shù)要求也越來越高，傳統(tǒng)的模式已不能完全適應(yīng)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的需要，成為了制約提高養(yǎng)護(hù)競爭力的“瓶頸”。但是，我們在傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)模式中不難發(fā)現(xiàn)：它帶給我們一筆豐富的養(yǎng)護(hù)資源，多年積累下來的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)和一群有著豐富工作經(jīng)歷的養(yǎng)路人，這些資源將是我們走出困境的中堅(jiān)力量。因此，只要我們積極地整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢、大膽地改革創(chuàng)新，大力推進(jìn)養(yǎng)護(hù)方式的變革，采用養(yǎng)護(hù)新技術(shù)、新工藝提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，建立養(yǎng)護(hù)管理的長效機(jī)制，就會(huì)不斷地提高行業(yè)的整體服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)方式的根本性轉(zhuǎn)變，完成質(zhì)的飛躍。

　　(一)加快養(yǎng)護(hù)機(jī)械化進(jìn)程。

　　對于國、省、縣主要干線公路按照“布局合理、精干高效”的原則，打破地域限制采取建立“大道班”或“機(jī)械化養(yǎng)護(hù)站”的形式，充分利用公路管理機(jī)構(gòu)中現(xiàn)有的技術(shù)人員、機(jī)械設(shè)備組建專業(yè)的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，采取集中作業(yè)的養(yǎng)護(hù)方式采用新技術(shù)、新工藝進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。公路管理部門要經(jīng)予他們政策上的支持，使其不斷發(fā)展壯大，具備一定規(guī)模，切實(shí)改變以前分散作業(yè)、效率低下的現(xiàn)象。

　　(二)積極推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場化進(jìn)程。

　　各級公路主管部門要在一定范圍內(nèi)，積極培育養(yǎng)護(hù)市場對公路養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施招標(biāo)，根據(jù)各線路的實(shí)際情況，合理確定各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)指標(biāo)，并以合同形式明確雙方的權(quán)力和義務(wù)，按照合同條款和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量指標(biāo)的完成情況，支付養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)增強(qiáng)養(yǎng)護(hù)人員的責(zé)任心。積極開展行業(yè)技術(shù)練兵活動(dòng)，為逐步走向養(yǎng)護(hù)市場積累經(jīng)驗(yàn)，打下基礎(chǔ)。

　　(三)實(shí)行養(yǎng)護(hù)承包責(zé)任制。

　　對一些自然條件較差的丘陵、山區(qū)的公路管理采取集體或個(gè)人承包的方式進(jìn)行承包養(yǎng)護(hù)。按照“三定”的原則(定人員、定經(jīng)費(fèi)、定指標(biāo))把養(yǎng)護(hù)人員的收入與養(yǎng)護(hù)業(yè)績掛鉤，實(shí)施獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)以保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，用合同的形式固定下來，由承包人承擔(dān)法律后果。

　　(四)加大養(yǎng)護(hù)新材料、新工藝的研究成果的推廣應(yīng)用。

　　地、市級的公路管理部門應(yīng)集中技術(shù)力量對養(yǎng)護(hù)新材料、新工藝進(jìn)行推廣，在條件成熟的市、縣級的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)中應(yīng)用，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)改進(jìn)工作，促使養(yǎng)護(hù)成本的降低，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效率。

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