2014年公路造價師《技術與計量》輔導資料(5)

　　項目投資控制中應重視和樹立“大財務”管理理念

　　公路工程項目財務管理是立足于公路建設期間有關資金籌集和使用的管理，與一般意義上的財務管理或企事業(yè)單位的財務管理有著顯著不同的特點，應隸屬于基本建設財務管理范疇并構成一個分支。

　　公路工程項目財務管理的目標，必須轉變一個歷史形成的觀念，而應提出“大財務”理念。對于公路工程項目來說，財務管理的視野與范圍遠大于一般企業(yè)財務管理。作為一般企業(yè)，財務管理與控制的職能主要由財務部門來行使，財權相對集中于財務部門。而對于公路工程項目來說，真正財務部門的職能是有限的而且多屬于事后的管理與監(jiān)督。由于整個項目的施工既要委托監(jiān)理部門負責監(jiān)督與控制，業(yè)主作為項目建設單位一方面必須緊抓對監(jiān)理工作的監(jiān)督，另一方面也要放寬財務管理視野，將工程前期的成本預測與控制、資金的籌集與運用的效率、工程實施中的合同簽署、工程計量支付的審核、變更的控制與審核、材料采購與價格控制、甚至項目后評估等都納入財務管理的范圍。財務管理的職能己分別由計劃、工程、綜合、財務等部門行使(實際上監(jiān)理的行為更是公路工程項目財務管理職能的延伸)。財務部門只是財務管理的軸心機構，財務部門必須發(fā)揮綜合協(xié)調、監(jiān)督與管理并進行科學預決策的職能，才能確保公路工程項目財務管理完整職能作用的發(fā)揮?！　∶鞔_了“大財務”理念，再來定位公路工程項目財務管理的目標就更簡明易懂。

　　公路工程項目財務管理重點在于按照最低資金成本原則合理有效地籌集資金，并在實現(xiàn)項目的經(jīng)濟和社會效益的前提下確保項目費用支出最低。公路工程項目財務管理是特指公路建設項目實施至竣工驗收并交付使用期間的資金管理活動。該階段只投入不產(chǎn)出，籌資任務很大，如何在確保公路既定質量的前提下，合理籌集和使用資金，并使籌資成本、使用成本等各項資金成本最低，應成為公路工程項目財務管理的核心目標。公路工程項目財務管理的目標可以歸納為：確保既定工程質量前提下的建設成本最低化。

　　公路工程項目的各項活動都必須以此為中心，包括資本金的籌集、銀行信貸的利用、公路工程項目款的支付與結算、材料與設備的購置、招投標、征地拆遷款項的撥付等。公路工程預算與決算的編制及相應的財務分析也應圍繞此展開。采集者退散

　　綜上所述，公路工程項目財務管理完整內涵可以概括為：

　　公路工程項目財務管理是公路建設管理單位為確保建成預定質量的公路而對建設過程中的資金籌集、使用及其相關經(jīng)濟行為實施管理以期每公里成本最低化為目標的管理活動。它貫穿于公路項目工程建設管理的始終。

　　編制工程量清單應遵循的原則

　　(1)遵守有關的法律法規(guī)。

　　(2)遵照“三照一”的規(guī)定。

　　(3)遵守招標文件的相關要求。

　　(4)清單的編制依據(jù)應齊全。

　　(5)編制力求準確合理

　　控制公路建設項目總投資的對策及措施

　　項目總投資的有效控制從總體概念來講應該是立足于全方位、全過程主動控制，以事先控制為主，事中跟蹤控制，事后控制為輔;從項目投資程序和階段性來講包括項目決策階段、設計階段、招標發(fā)包階段、建設實施階段的控制;從貫穿項目全過程、各階段的投資控制理念來講應該是人人都應該樹立項目“大財務” 管理理念。項目從立項到項目竣工驗收、交付使用所涉及到的部門、單位等主要包括：政府的項目決策和管理部門、資金管理部門、審計部門、造價管理部門、質監(jiān)管理部門、項目法人、建設單位、老師咨詢部門、設計單位、審查單位、招投標單位、監(jiān)理單位、施工單位、公路管理單位等，所以說項目總投資的有效控制體現(xiàn)在和項目有關的所有部門和單位的工作中，也貫穿于項目立項到竣工驗收、交付使用的各個階段。項目投資控制的主要因素有：⑴建設標準的確定;⑵建設地點或路線走向;⑶建設規(guī)模、投資額度;⑷施工難易程度;⑸設計方案、設計質量;⑹交通、能源、環(huán)保等方面的要求帶來的變化;⑺原材料價格變化、通貨膨脹帶來的連鎖反映;⑻工資及福利方面的變化;⑼氣候帶來的自然災害;⑽工程管理水平;⑾可能發(fā)生的工程索賠、反索賠事件等。下面主要從項目決策階段到項目竣工階段以及如何重視項目“大財務”管理理念談一些應采取的主要對策和措施。

施工組織：房建，市政，道橋，水利，巖土，隧道

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