沒有“標(biāo)書”的政府項目招投標(biāo)，招標(biāo)文件是合同的組成部分嗎

　　問：

　　沒有“標(biāo)書”的政府項目招投標(biāo)，招標(biāo)文件是合同的組成部分嗎?

　　答：

　　2007年版《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》附件一，合同協(xié)議書中合同文件的構(gòu)成有：(1)中標(biāo)通知書(屬招標(biāo)文件的內(nèi)容);(2)投標(biāo)函和投標(biāo)函附錄(屬投標(biāo)文件的內(nèi)容);(3)專用合同條款(屬招標(biāo)文件的內(nèi)容);(4)通用合同條款(屬招標(biāo)文件的內(nèi)容);(5)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求(屬招標(biāo)文件的內(nèi)容);(6)圖紙(屬招標(biāo)文件的內(nèi)容);(7)已標(biāo)價的工程量清單(既屬招標(biāo)文件的內(nèi)容，也屬投標(biāo)文件的內(nèi)容);(8)其他合同文件(屬投標(biāo)文件的內(nèi)容，包括有授權(quán)委托書、聯(lián)合體協(xié)議書、投標(biāo)保證金形式和額度、施工組織設(shè)計和施工進度安排、施工設(shè)備清單、建筑材料和勞務(wù)需求計劃、水電通訊需求、項目管理機構(gòu)和人員編制、主要管理人員情況表、擬分包項目情況表、資格審查資料表，以及招標(biāo)文件要求的其他資料等)。

　　以上可以看出，雖然未寫明招標(biāo)文件，實際上是依據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件編制的合同文件，其中只是沒有資格預(yù)審文件，以及招標(biāo)文件中的投標(biāo)邀請書和投標(biāo)人須知，其他所有文件均含在合同文件中。

　　結(jié)論：不能理解為合同文件不包括招標(biāo)文件，只是未寫明。合同文件就是由招標(biāo)文件和投標(biāo)文件等具體文件構(gòu)成的。

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