河南：政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)原則上要公開(kāi)招標(biāo)

　　為城市流動(dòng)人口提供就業(yè)援助、幫助農(nóng)村留守兒童和老人緩解生活困難、為老年人和殘疾人提供生活服務(wù)……這一系列社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)將通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)的方式實(shí)現(xiàn)。10月21日，記者獲悉，省民政廳、省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)《河南省政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，要求加快推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)。

　　所謂社會(huì)工作服務(wù)是社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才運(yùn)用專(zhuān)業(yè)方法為有需要的人群提供的包括困難救助、矛盾調(diào)處、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、行為矯治、社會(huì)功能修復(fù)和促進(jìn)個(gè)人與環(huán)境適應(yīng)等在內(nèi)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

　　省民政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)?gòu)買(mǎi)公共服務(wù)其實(shí)就是政府花錢(qián)請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的人士做公共服務(wù)。一直以來(lái)，公共事業(yè)主要是由政府直接舉辦，不僅要投入大量的人力、物力、財(cái)力，還導(dǎo)致政府職能越位與缺位并存，機(jī)構(gòu)重復(fù)建設(shè)，造成資金的浪費(fèi)。2011年以來(lái)，我省在鄭州金水區(qū)、寶豐縣等地試點(diǎn)政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)，取得了良好的效果，該《辦法》下發(fā)后，將在全省推行。

　　對(duì)象：重點(diǎn)為五類(lèi)人群

　　按照要求，政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)將重點(diǎn)圍繞城市流動(dòng)人口、農(nóng)村留守人員、困難群體、特殊人群和受災(zāi)群眾的個(gè)性化、多樣化社會(huì)服務(wù)需求組織開(kāi)展，包括實(shí)施城市流動(dòng)人口社會(huì)融入計(jì)劃，農(nóng)村留守人員社會(huì)保護(hù)計(jì)劃，老年人、殘疾人社會(huì)照顧計(jì)劃;實(shí)施特殊群體社會(huì)關(guān)愛(ài)計(jì)劃，幫助藥物濫用人員、有不良行為青少年、流浪乞討人員、服刑人員、刑釋解教人員等特殊人群糾正行為偏差，緩解生活困難，疏導(dǎo)心理情緒，改善家庭和社區(qū)關(guān)系;實(shí)施受災(zāi)群眾生活重建計(jì)劃，根據(jù)各類(lèi)受災(zāi)群眾的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理需要，開(kāi)展生活救助、心理疏導(dǎo)等社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

　　各級(jí)財(cái)政應(yīng)將政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。加大從民政部門(mén)留用的彩票公益金中安排資金力度，用于購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)。

　　承接：社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)3A級(jí)以上資質(zhì)的優(yōu)先

　　《辦法》規(guī)定，政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)的承接方主要為公益服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織，主要符合以下條件：具有獨(dú)立法人資格，依法登記的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和基金會(huì)，取得社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)3A級(jí)以上資質(zhì)的優(yōu)先;具有公益性、非營(yíng)利性，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)完善，擁有良好的社會(huì)公信力和較強(qiáng)的公益項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理能力;擁有一支能夠熟練掌握和靈活運(yùn)用社會(huì)工作知識(shí)、方法和技能的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，能夠按照要求提供社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù);無(wú)不良記錄等條件。

　　程序：應(yīng)以公開(kāi)招標(biāo)的方式進(jìn)行

　　政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)的一般程序由購(gòu)買(mǎi)主體申請(qǐng)、民政部門(mén)審核、財(cái)政部門(mén)審批。購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)，原則上應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行。對(duì)只能從唯一服務(wù)提供機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)的，向社會(huì)公示并經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后，可以采取單一來(lái)源采購(gòu)方式組織采購(gòu)。

　　《辦法》還要求施行政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)績(jī)效評(píng)估與監(jiān)督管理制度。要建立由購(gòu)買(mǎi)方、服務(wù)對(duì)象及第三方組成的綜合性績(jī)效評(píng)估機(jī)制，及時(shí)對(duì)已完成的社會(huì)工作服務(wù)計(jì)劃進(jìn)行結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收。對(duì)評(píng)估合格者，繼續(xù)支持開(kāi)展購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合作;對(duì)評(píng)估不合格者，提出整改意見(jiàn)，并取消一定時(shí)期內(nèi)承接政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)資格;情節(jié)嚴(yán)重者，依法依約追究有關(guān)責(zé)任。

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