2014公路監(jiān)理師考試《監(jiān)理理論》講義第3講:工程施工監(jiān)理體制

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　　公路工程施工監(jiān)理體制

　　了解：施工監(jiān)理的重要性和推行過程中的關(guān)鍵問題。重要性：

　　1、建國后，前30年高度集中的計劃經(jīng)濟體制下集中力量搞建設(shè)曾起到過重要作用，但也存在許多問題，在新形勢下必須改革。2、十一屆三中全會后，改革開放，投資主體發(fā)生了變化，成為多元化。尤其是外資引進后，按國際慣例實行監(jiān)理制度十分必要。3、推行社會主義市場經(jīng)濟更應(yīng)推行建設(shè)監(jiān)理制度。綜上所述，實行監(jiān)理制度，是深化公路建設(shè)領(lǐng)域改革的需要，是堅持對外開放，加強國際交流與合作，發(fā)展我國對外承包工程和勞務(wù)合作的需要。關(guān)鍵問題：1、解決高度集中的計劃經(jīng)濟體制下存在的缺陷。2、解決投資主體多元化的完善。3、加強質(zhì)量管理、進度管理、費用管理。4、明確監(jiān)理工程師的職責(zé)，落實擴大監(jiān)理工程師的權(quán)力，強化其在工程管理中的地位。

　　熟悉：施工監(jiān)理制度的基本內(nèi)容

　　1、施工監(jiān)理的原則：監(jiān)理單位及監(jiān)理人員應(yīng)按照“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”的原則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)施工監(jiān)理的各項方針政策、法規(guī)，制定詳細工作計劃，明確崗位職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行檢查制度，努力做好施工監(jiān)理工作。2、監(jiān)理單位資質(zhì)：承擔(dān)公路工程施工監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位，必須是經(jīng)交通部或省交通廳(局)審批，取得公路工程施工監(jiān)理資質(zhì)等級證書，具有法人資格的監(jiān)理單位，并應(yīng)按批準(zhǔn)的資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。3、監(jiān)理工程師資格：凡在公路基本建設(shè)工程項目中從事監(jiān)理工程師工作，必須由交通或省交通廳(局)審定資格，經(jīng)批準(zhǔn)注冊，并持有交通部統(tǒng)一制定的監(jiān)理工程師證書，方可上崗工作。對已獲得監(jiān)理工程師資格的人員，定期由其審批機關(guān)進行復(fù)查。4、政府監(jiān)督的性質(zhì)：強制性、執(zhí)法性、全面性、宏觀性。 依據(jù)：1、國家有關(guān)公路工程建設(shè)的政策、法律和法規(guī)。2、政府批準(zhǔn)的建設(shè)計劃、規(guī)劃、設(shè)計文件是政府有關(guān)對工程建設(shè)進行審查、控制和結(jié)算的依據(jù)，也是一種許可，理所當(dāng)然是政府監(jiān)督的依據(jù)。3、國家和交通部等有關(guān)部委頒布的有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。機構(gòu)：交通部主管全國公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作。按照統(tǒng)一規(guī)劃，分級管理原則：1、交通部基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總結(jié);2、各省、市、自治區(qū)設(shè)交通(或公路)基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站(省級質(zhì)監(jiān)站)。3、省決定是否設(shè)立地級監(jiān)分站或派出質(zhì)監(jiān)機構(gòu)。各級質(zhì)監(jiān)站為獨立核算的事業(yè)單位，隸屬同級政府交通主管部門，業(yè)務(wù)上受上一級質(zhì)監(jiān)站指導(dǎo)。

　　掌握：施工監(jiān)理的性質(zhì)：服務(wù)性、公正性和獨立性、科學(xué)性。依據(jù)：

　　1、主要是根據(jù)國家法律和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟法規(guī)以及公路工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等由業(yè)主和承包人簽訂的施工合同文件。監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按上述合同文件所規(guī)定的監(jiān)理任務(wù)進行工作。2、監(jiān)理單位與業(yè)主簽訂(或委托)的監(jiān)理服務(wù)合同所明確的各項任務(wù)。3、監(jiān)理工程各承包人在工程實施過程有關(guān)的會議記錄、函電和其它文件記載以及經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的所有圖紙、監(jiān)理工程師發(fā)出的所有指令等也可作為監(jiān)理依據(jù)的補充。任務(wù)：監(jiān)理工程師利用業(yè)主授予的權(quán)力，從組織、技術(shù)、合同和經(jīng)濟的角度采取措施，對工程質(zhì)量、進度、費用實施全面監(jiān)理，并嚴(yán)格地進行合同管理，高效有序地進行信息管理，以使工程建設(shè)的三大目標(biāo)最合理地實現(xiàn)。(質(zhì)量監(jiān)理、進度監(jiān)理、費用監(jiān)理、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào))施工監(jiān)理的階段劃分及各階段的主要任務(wù)：1、施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理：在正式開工前應(yīng)熟悉合同文件的內(nèi)容，了解現(xiàn)場用地占有權(quán)和使用權(quán)的解決情況，核查設(shè)計圖紙，復(fù)核定線數(shù)據(jù)，制定監(jiān)理程序，審查承包人的工程總進度計劃、現(xiàn)金流動估算、臨時用地計劃，審查承包人自檢系統(tǒng)，落實承包人的材料來源等。2、施工階段的監(jiān)理：施工階段的監(jiān)理工作，主要是指開工后對施工質(zhì)量、進度和費用實施監(jiān)理，以及進行合同管理和信息管理。3、竣工及缺陷責(zé)任期階段的監(jiān)理：竣工及缺陷責(zé)任期階段的監(jiān)理，主要是在竣工或部分竣工后簽發(fā)交接證書，以及對未完成的工程進行監(jiān)理和對工程缺陷的修補、修復(fù)及重建進行監(jiān)理。

施工組織：房建，市政，道橋，水利，巖土，隧道

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