2013年審計(jì)師《審計(jì)專業(yè)相關(guān)知識(shí)》復(fù)習(xí)：預(yù)算管理和編制

　　二、預(yù)算管理和編制

　　(一)預(yù)算管理職權(quán)

　　1.各級(jí)人民代表大會(huì)的職權(quán)

　　(1)縣以上人民代表大會(huì)及中央的職權(quán)：

　?、賹彶闄?quán)：本級(jí)預(yù)算草案、預(yù)算執(zhí)行情況

　?、谂鷾?zhǔn)權(quán)：本級(jí)預(yù)算、本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況

　?、鄹淖兓蛘叱蜂N權(quán)：本級(jí)人大常委會(huì)、本級(jí)政府不適當(dāng)?shù)臎Q議

　　(2)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)的職權(quán)：由于不設(shè)立人大常委會(huì)，職權(quán)還包括由人大常委會(huì)行使的監(jiān)督權(quán)、審批權(quán)(預(yù)算調(diào)整方案、決算)

　　2.各級(jí)人大常委會(huì)的職權(quán)

　　(1)監(jiān)督權(quán)：監(jiān)督本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行

　　(2)審批權(quán)：審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案、審查和批準(zhǔn)決算

　　(3)撤銷權(quán)：本級(jí)和下一級(jí)人大及常委會(huì)

　　3.各級(jí)政府的職權(quán)：

　　(1)編制權(quán)：編制預(yù)算、決算草案

　　(2)組織權(quán)：組織預(yù)算的執(zhí)行

　　(3)報(bào)告權(quán)：做預(yù)算草案的報(bào)告、執(zhí)行情況

　　(4)撤銷權(quán)：改變或撤銷本級(jí)部門和下級(jí)政府不當(dāng)決議

　　(5)監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行：監(jiān)督本部門和下級(jí)政府的預(yù)算執(zhí)行

　　(6)決定預(yù)備費(fèi)動(dòng)用

　　4.各級(jí)財(cái)政部門的職權(quán)

　　(1)具體編制權(quán)：具體編制預(yù)算、預(yù)算的調(diào)整方案、決算草案。

　　(2)具體組織權(quán)：具體組織預(yù)算的執(zhí)行。

　　(3)提案權(quán)：提出預(yù)算預(yù)備費(fèi)動(dòng)用方案。

　　(4)報(bào)告權(quán)：定期向報(bào)告中央和地方預(yù)算的執(zhí)行情況。

　　(二)預(yù)算收支范圍

　　1.預(yù)算收入：稅收收入;依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的國有資產(chǎn)收益;專項(xiàng)收入;其他收入。

　　2.預(yù)算支出：經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出;教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展支出;國家管理費(fèi)用支出;國防支出;各項(xiàng)補(bǔ)貼支出;其他支出。

　　(三)預(yù)算編制

　　1.預(yù)算編制的一般規(guī)定

　　中央預(yù)算和地方各級(jí)政府的預(yù)算按照復(fù)式預(yù)算編制，分為政府公共預(yù)算、國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保障預(yù)算和其他預(yù)算。中央政府公共預(yù)算不列赤字。

　　2.預(yù)算編制的要求：與國民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率相適應(yīng)。

　　3.預(yù)算編制的內(nèi)容：

　　(1)各級(jí)政府預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)政府預(yù)算支出額的1%～3%設(shè)置預(yù)備費(fèi)，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害救災(zāi)開支及其他難以預(yù)見的特殊開支。

　　(2)各級(jí)政府預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的規(guī)定設(shè)置預(yù)算周轉(zhuǎn)金。預(yù)算周轉(zhuǎn)金是指各級(jí)政府為調(diào)劑預(yù)算年度內(nèi)季節(jié)性收支差額，保證及時(shí)用款而設(shè)置的周轉(zhuǎn)金資金。

　　4.預(yù)算編制的安排

　　(1)國務(wù)院應(yīng)當(dāng)于每年11月10日前向省、自治區(qū)、直轄市政府和中央各部門下達(dá)編制下一年度預(yù)算草案的指示。

　　(2)中央各部門負(fù)責(zé)本部門所屬各單位預(yù)算草案的審核，并匯總編制本部門的預(yù)算草案，于每年12月10日前報(bào)財(cái)政部審核。

　　(3)省、自治區(qū)、直轄市政府財(cái)政部門匯總的本級(jí)總預(yù)算草案，應(yīng)當(dāng)于下一年1月10日前報(bào)財(cái)政部。

　　5.預(yù)算草案的審核

　　財(cái)政部審核中央各部門的預(yù)算草案，編制中央預(yù)算草案;匯總地方預(yù)算草案，匯編中央和地方預(yù)算草案。

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