2013年審計師《審計專業(yè)相關(guān)知識》復(fù)習(xí)：行政訴訟的起訴

　　五、行政訴訟的起訴、受理、審理和判決

　　(一)行政訴訟的起訴

　　1.原告：

　　(1)提起訴訟的公民、法人或者其他組織。

　　(2)有權(quán)提起訴訟的公民死亡的，其近親屬可以提起訴訟;

　　(3)有權(quán)提起訴訟的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以提起訴訟。

　　2.被告：

　　(1)做出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告;

　　(2)復(fù)議機(jī)關(guān)：復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的;

　　(3)組織：法律、法規(guī)授權(quán)的組織所做的具體行政行為;

　　(4)委托的行政機(jī)關(guān)：由行政機(jī)關(guān)委托的組織所做的具體行政行為。

　　3.程序：

　　(1)復(fù)議選擇型：可以先向上一級行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議不服的，再向人民法院提起訴訟;也可以直接向人民法院提起訴訟。

　　(2)復(fù)議前置型：法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議不服再向人民法院提起訴訟。

　　4.具體程序：

　　(1)先復(fù)議：申請人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

　　(2)先訴訟：公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道做出具體行政行為之日起3個月內(nèi)提出。

　　5.行政訴訟應(yīng)當(dāng)符合的條件：

　　(1)原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織;

　　(2)有明確的被告;

　　(3)有具體的訴訟請求和事實(shí)根據(jù);

　　(4)屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。

　　(二)行政訴訟的受理

　　1.人民法院接到起訴狀，在7日內(nèi)立案或者不予受理。

　　2.人民法院立案之日起5日內(nèi)將起訴狀副本發(fā)送被告。

　　3.被告收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)向人民法院提交答辯狀。

　　【注意】被告不提出答辯狀的，不影響人民法院審理。

　　4.人民法院收到答辯狀之日起5日內(nèi)，將答辯狀副本發(fā)送原告。

　　(三)行政訴訟的審理

　　人民法院審理行政案件，由審判員組成合議庭，或者由審判員、陪審員組成合議庭。合議庭的成員應(yīng)當(dāng)是3人以上的單數(shù)。

　　行政訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行。下列情形之一的，停止具體行政行為的執(zhí)行：

　　1.被告認(rèn)為需要;

　　2.原告申請停止執(zhí)行，人民法院認(rèn)為該行為的執(zhí)行會造成難以彌補(bǔ)的損失，停止執(zhí)行不損害社會公共利益;

　　3.法律、法規(guī)規(guī)定。

　　(四)行政訴訟的判決

　　人民法院判決被告重新作出具體行政行為的，被告不得以同一事實(shí)和理由做出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為。

　　人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起3個月內(nèi)做出第一審判決。有特殊情況需要延長的，由高級人民法院批準(zhǔn)，高級人民法院審理第一審案件需要延長的，由最高人民法院批準(zhǔn)。

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