2013年審計師《審計專業(yè)相關知識》復習：行政處罰法

　　第二節(jié)　行政處罰法

　　一、行政處罰的種類與設定

　　(一)行政處罰的種類

　　1.定義：指特定的行政機關對違反行政管理秩序，尚未構成犯罪的公民、法人或者其他組織實施的制裁措施。

　　2.行政處罰種類：

　　(二)行政處罰的設定

　　注意1：規(guī)章包括國務院部委的規(guī)章和地方政府規(guī)章。

　　注意2：除以上四種，其他規(guī)范性文件不得設定行政處罰。

　　二、行政處罰的實施機關

　　1.行政機關

　　限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。

　　2.法律、法規(guī)授權的組織

　　法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權范圍內實施行政處罰。

　　3.行政機關所委托的組織

　　(1)受委托組織必須符合以下條件：

　?、僖婪ǔ闪⒌墓芾砉彩聞盏氖聵I(yè)組織;

　?、诰哂惺煜び嘘P法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務的工作人員;

　?、蹖`法行為需要進行技術檢查或者技術鑒定的，應當有條件組織進行相應的技術檢查或者技術鑒定。

　　(2)行政機關不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。

　　(3)責任：

　　①委托行政機關對受委托的組織實施行政處罰的行為應當負責監(jiān)督，并對該行為的后果承擔法律責任。

　?、谑芪薪M織在委托范圍內，以委托行政機關的名義實施行政處罰;不得再委托其他任何組織或者個人實施行政處罰。

　　三、行政處罰的管轄和適用

　　(一)行政處罰的管轄

　　l.地域管轄：違法行為發(fā)生地的行政機關，包括違法行為的實施地、經(jīng)過地、危害結果發(fā)生地等。

　　2.級別管轄和職能管轄：縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關。

　　3.除外原則：進出境的違反海關法律法規(guī)的行為由海關查處。

　　4.指定管轄：有爭議時，報請共同的上一級行政機關指定管轄。

　　(二)行政處罰的適用原則

　　1.行政處罰與責令改正并行原則

　　2.一事不再罰原則：不得給予兩次以上罰款的行政處罰，可以給予兩種以上的行政處罰。

　　3.行政處罰折抵刑罰原則：不得以罰代刑。違法行為構成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時，行政機關已經(jīng)給予當事人行政拘留的，應當依法折抵相應刑期。(拘留一日抵刑期1日，罰款1元抵罰金1元)

　　4.行政處罰追訴時效原則：違法行為在2年內(從違法行為發(fā)生之日起計算，連續(xù)的以終了計算)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。

　　(三)不予行政處罰的情形

　　不滿14周歲;精神病人;違法行為輕微

　　(四)從輕或者減輕處罰的情形

　　14-18歲;主動消除或減輕后果;受脅迫;有立功表現(xiàn)

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