2012年審計專業(yè)相關(guān)知識輔導(dǎo)：四部分四章重點(diǎn)第二節(jié)

　　第二節(jié)　國有資產(chǎn)管理法(掌握)

　　一、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定

　　(一)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的概念

　　國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定：指對全部或部分占用國有資產(chǎn)單位的產(chǎn)權(quán)、全民所有制單位與其他所有制單位之間的產(chǎn)權(quán)以及全民所有制單位之間的產(chǎn)權(quán)，依法劃分歸屬國家享有的資產(chǎn)所有權(quán)和企業(yè)享有的經(jīng)營權(quán)及其他相關(guān)權(quán)利，明確各類產(chǎn)權(quán)主體行使權(quán)利的財產(chǎn)范圍及管理權(quán)限的法律行為。

　　(二)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的原則----誰投資，誰擁有產(chǎn)權(quán)。

　　(三)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的情形

　　占有、使用國有資產(chǎn)的單位，發(fā)生下列情形的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定：

　　1.與外方合資、合作的;

　　2.實(shí)行股份制改造和與其他企業(yè)聯(lián)營的;

　　3.發(fā)生兼并、拍賣等產(chǎn)權(quán)變動的;

　　4.國家機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位創(chuàng)辦企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體的;

　　5.國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要界定的其他情形。

　　(四)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的標(biāo)準(zhǔn)(略)

　　1.全民所有制企業(yè)(即國有企業(yè))

　　2.中外合資經(jīng)營企業(yè)

　　3.股份制企業(yè)

　　(五)行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的界定

　　1.范圍：行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)：指由各級行政、事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即行政、事業(yè)單位的國有(公共)財產(chǎn)，包括國家調(diào)撥給行政、事業(yè)單位的資產(chǎn)、行政事業(yè)單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等。此外，行政單位用國家財政性資金形成的資產(chǎn)也屬于國有資產(chǎn)。

　　2.行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。各級財政部門是政府負(fù)責(zé)行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對行政、事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。

　　3.行政單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)登記檔案。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向同級財政部門或者經(jīng)同級財政部門授權(quán)的主管部門申報、辦理產(chǎn)權(quán)登記，并由財政部門或者授權(quán)部門核發(fā)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》。《產(chǎn)權(quán)登記證》是國家對事業(yè)單位國有資產(chǎn)享有所有權(quán)，單位享有占有、使用權(quán)的法律憑證，由財政部統(tǒng)一印制。

　　國有資產(chǎn)管理活動應(yīng)堅(jiān)持下列原則：

　　A、堅(jiān)持資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合的原則

　　B、資產(chǎn)管理與財管理相結(jié)合的原則

　　C、實(shí)物管理與價值管理相結(jié)合的原則

　　【補(bǔ)充例題?單選題】(2007年)

　　各級政府負(fù)責(zé)行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門是( )

　　A.行政、事業(yè)單位主管部門

　　B.國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門

　　C.財政部門

　　D.財政部門授權(quán)的主管部門

　　【正確答案】C

　　【答案解析】行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。各級財政部門是政府負(fù)責(zé)行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對行政、事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。

　　二、國有資產(chǎn)評估管理制度

　　(一)國有資產(chǎn)評估的概念

　　國有資產(chǎn)評估：指評估機(jī)構(gòu)及其評估人員根據(jù)特定的評估目的，按照一定的評估原則、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序，對國有資產(chǎn)的市場價值進(jìn)行評定估算的活動。

　　(二)國有資產(chǎn)評估的情形(防止國有資產(chǎn)流失)-九條449頁

　　(三)國有資產(chǎn)評估的項(xiàng)目管理

　　國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。

　　1.經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評估項(xiàng)目，由財政部負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。

　　2.經(jīng)省級(含計劃單列市)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評估項(xiàng)目，由省級財政部門(或國有資產(chǎn)管理部門)負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。

　　3.其他項(xiàng)目實(shí)行備案制。

　　【補(bǔ)充例題?單選題】

　　根據(jù)國有資產(chǎn)評估管理的有關(guān)規(guī)定，國有資產(chǎn)占有單位發(fā)生的下列行為中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估的有(　)。

　　A.以貨幣資產(chǎn)對外投資

　　B.部分改建為有限責(zé)任公司

　　C.部分資產(chǎn)租賃給其他國有企業(yè)

　　D.清算

　　E.確定涉訟資產(chǎn)價值

　　【正確答案】BCDE

　　三、企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓制度

　　(一)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的概念

　　(二)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式

　　產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可以采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

　　(三)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批

　　國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定所出資企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。

　　1.國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定所出資企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。

　　2.轉(zhuǎn)讓使得國有產(chǎn)權(quán)不具有控股地位的，報本級人民政府批準(zhǔn)。

　　3.重大子企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)產(chǎn)讓，應(yīng)當(dāng)報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)會簽財政部門后批準(zhǔn)。

　　(四)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序

　　1.內(nèi)部審議。

　　(1)國有獨(dú)資公司：應(yīng)當(dāng)由董事會審議，沒有設(shè)立董事會的，由總經(jīng)理辦公會議審議。

　　(2)國有獨(dú)資企業(yè)：應(yīng)當(dāng)由總經(jīng)理辦公會議審議。

　　(3)職工安置事項(xiàng)：應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會討論通過。

　　2.清產(chǎn)核資、審計與資產(chǎn)評估。

　　交易價格低于資產(chǎn)評估結(jié)果90%的，暫停，應(yīng)當(dāng)獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)書面同意才繼續(xù)。

　　3.披露轉(zhuǎn)讓信息。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告期為20個工作日

　　4.提出受讓條件，審查受讓方條件。

　　5.確定轉(zhuǎn)讓方式。

　　(1)只產(chǎn)生一個受讓方――可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓

　　(2)兩個以上受讓方時――拍賣或者招標(biāo)方式

　　6.簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。

　　7.轉(zhuǎn)讓價款支付與轉(zhuǎn)讓收益處置。

　　轉(zhuǎn)讓價款原則上應(yīng)當(dāng)一次付清。如金額較大、一次付清確有困難的，可以采取分期付款的方式。采取分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價款的30%，并在合同生效之日起5個工作日內(nèi)支付;其余款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提供合法的擔(dān)保，并應(yīng)當(dāng)按同期銀行貸款利率向轉(zhuǎn)讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過l年。

　　8.辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

　　【補(bǔ)充例題?單選題】

　　轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)致使國家不再擁有控股地位時，應(yīng)當(dāng)報()批準(zhǔn)。

　　A.本級人民政府

　　B.本級財政部門

　　C.上一級人民政府

　　D.上一級國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

　　【正確答案】A

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