2012年審計專業(yè)相關(guān)知識輔導(dǎo)：四部分三章重點(8)

　　第四節(jié)　行政訴訟法

　　一、行政訴訟的概念和特征

　　(一)行政訴訟的概念

　　行政訴訟：指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院依法審理并做出判決的活動。

　　(二)行政訴訟的特征

　　1.提起行政訴訟的原告是與行政機(jī)關(guān)的具體行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，即行政相對人。

　　2.被起訴的被告是做出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)。

　　3.行政訴訟是人民法院按照司法程序解決行政糾紛的活動，不同于民事訴訟和行政復(fù)議。

　　二、行政訴訟的特有原則

　　1.被告對做出的具體行政行為負(fù)舉證責(zé)任原則(被告不得向原告和證人收集證據(jù));

　　2.人民法院對具體行政行為的合法性進(jìn)行審查原則(不查適當(dāng)性，除非顯失公平);

　　3.人民法院審理行政案件不適用調(diào)解原則;

　　4.行政訴訟不停止具體行政行為執(zhí)行原則。

　　三、行政訴訟的受案范圍

　　人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：

　　1.對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的;

　　2.對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的;

　　3.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的;

　　4.認(rèn)為符合法定條件申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的;

　　5.申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;

　　6.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的;

　　7.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的;

　　8.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的;

　　9.法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。

　　【補(bǔ)充例題?多選題】

　　根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，人民法院可以受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的行政訴訟( )

　　A.行政機(jī)關(guān)對其工作人員的免職決定

　　B.法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為

　　C.行政機(jī)關(guān)發(fā)布具有普遍約束力的命令

　　D.行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)

　　E.行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)許可證

　　【正確答案】DE

　　【答案解析】選項ABC為人民法院不受理公民、法人或者其他組織提起的行政訴訟的事項。

　　人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：

　　1.國防、外交等國家行為，即國務(wù)院、中央軍委、國防部、外交部等根據(jù)憲法和法律的授權(quán)，以國家的名義實施的有關(guān)國防和外交事務(wù)的行為，以及經(jīng)憲法和法律授權(quán)的國家機(jī)關(guān)宣布緊急狀態(tài)、實施戒嚴(yán)和總動員等行為;

　　2.行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令;

　　3.行政機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定;

　　4.法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為;

　　5.公安、國家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實施的行為;

　　6.調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為;

　　7.不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為;

　　8.駁回當(dāng)事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為;

　　9.對公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為。

　　【補(bǔ)充例題?多選題】(2007年)

　　公民、法人或者其他組織有下列情形的，依法可以提起行政訴訟的有( )

　　A.對行政處罰不服

　　B.對國家機(jī)關(guān)宣布緊急狀態(tài)的決定不服

　　C.對行政強(qiáng)制措施不服

　　D.對國務(wù)院頒布的行政法規(guī)不服

　　E.對以國家名義實施的有關(guān)國防事物的行為不服

　　【正確答案】AC

　　【答案解析】選項BDE為人民法院不受理公民、法人或者其他組織提起的行政訴訟的事項。

　　【補(bǔ)充例題?多選題】(2010年)

　　公民、法人或者其他組織因下列情形提起行政訴訟時，人民法院應(yīng)當(dāng)受理的有( )

　　A.對行政機(jī)關(guān)作出的吊銷許可證的處罰不服的

　　B.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放撫恤金的

　　C.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯了法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的

　　D.對行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎懲、任免決定不服的

　　E.對行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定不服的

　　【正確答案】ABC

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