2012年審計(jì)專業(yè)相關(guān)知識(shí)輔導(dǎo)：四部分三章重點(diǎn)(2)

　　第二節(jié)　行政處罰法

　　一、行政處罰的種類與設(shè)定

　　(一)行政處罰的種類

　　行政處罰：指特定的行政機(jī)關(guān)對違反行政管理秩序，尚未構(gòu)成犯罪的公民、法人或者其他組織實(shí)施的制裁措施。

　　行政處罰種類有：

　　1.警告

　　2.罰款

　　3.沒收違法所得、沒收非法財(cái)物

　　4.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)

　　5.暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照

　　6.行政拘留

　　7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

　　在行政法學(xué)理論上，一般把行政處罰劃分為四種：申誡罰、財(cái)產(chǎn)罰、能力罰和人身自由罰。

　　(1)申誡罰也稱聲譽(yù)罰，如警告;

　　(2)財(cái)產(chǎn)罰：剝奪違法當(dāng)事人某些財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的處罰，如罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物;

　　(3)能力罰：剝奪或者限制違法當(dāng)事人某些行為能力和資格的處罰，如責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、吊銷營業(yè)執(zhí)照;

　　(4)人身自由罰：一定期限內(nèi)剝奪違法當(dāng)事人的人身自由的處罰，如行政拘留。

　　(二)行政處罰的設(shè)定

　　《行政處罰法》對行政處罰的設(shè)定作了下列規(guī)定：

　　▲注：除上述以外，其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。

　　【補(bǔ)充例題?單選題】

　　下列有關(guān)行政處罰設(shè)定權(quán)的說法，正確的是( )。

　　A.限制人身自由的可以由行政法規(guī)設(shè)定

　　B.尚未制定法律、行政法規(guī)的，部委規(guī)章對違反行政管理秩序的行為可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量的罰款

　　C.吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照可以由地方性法規(guī)設(shè)定

　　D.行政法規(guī)可以設(shè)定各種行政處罰

　　【正確答案】B

　　二、行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)

　　1.行政機(jī)關(guān)

　　行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。

　　2.法律、法規(guī)授權(quán)的組織

　　法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。

　　3.行政機(jī)關(guān)所委托的組織

　　行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合《行政處罰法》規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰。

　　關(guān)注：

　　行政機(jī)關(guān)不得委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。

　　委托行政機(jī)關(guān)對受委托的組織實(shí)施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政處罰;不得再委托其他任何組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。

　　關(guān)注：

　　受委托組織必須符合以下條件：

　　(1)依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織;

　　(2)具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員;

　　(3)對違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。

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