2012年經(jīng)濟(jì)師《中級(jí)財(cái)政稅收》重點(diǎn)串講：第3章(1)

　　一、本章重點(diǎn)、難點(diǎn)

　　1.掌握購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出的類別

　　2.從世界各國的一般發(fā)展趨勢來看，社會(huì)消費(fèi)性支出的絕對規(guī)?？偟氖浅尸F(xiàn)一種擴(kuò)張趨勢，相對規(guī)模在一定發(fā)展階段也是擴(kuò)張趨勢，達(dá)到一定規(guī)模則相對停滯。

　　3.掌握行政管理費(fèi)支出的內(nèi)容：行政支出、公安支出、國家安全支出、司法檢察支出和外交支出。

　　按費(fèi)用要素分類，行政管理費(fèi)包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)兩大類。

　　從世界各國的一般情況看，行政管理費(fèi)支出的絕對數(shù)是增長的，但它在財(cái)政支出總額中所占的比重卻應(yīng)是下降趨勢。

　　4.熟悉國防費(fèi)支出的內(nèi)容：國防費(fèi)、民兵建設(shè)費(fèi)、國防科研事業(yè)費(fèi)和防空經(jīng)費(fèi)等。

　　5.教育支出

　　從經(jīng)濟(jì)性質(zhì)看，教育服務(wù)一般被看作是一種混合產(chǎn)品。但其中義務(wù)教育：純公共產(chǎn)品;義務(wù)教育以外的高層次教育：混合產(chǎn)品。

　　6.科學(xué)研究支出

　　用于那些外部效應(yīng)較強(qiáng)的科學(xué)研究支出(主要是基礎(chǔ)科學(xué)的經(jīng)費(fèi))應(yīng)由政府承擔(dān)，而那些可以通過市場交換來充分彌補(bǔ)成本的科學(xué)研究支出(主要是應(yīng)用性研究經(jīng)費(fèi))，則可由微觀主體來承擔(dān)。

　　我國財(cái)政用于科學(xué)研究支出及其占財(cái)政支出和GDP的比重基本上是逐年有所提高。

　　7.衛(wèi)生支出

　　公共衛(wèi)生領(lǐng)域是具有很大外部效應(yīng)和非排他性的公共產(chǎn)品，因此應(yīng)由政府提供公共衛(wèi)生。此外政府提供公共衛(wèi)生的另一個(gè)重要理由，是公平的收入分配。

　　熟悉世界銀行提出的政府要對衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)行干預(yù)的三條理由。

　　8.加強(qiáng)管理，提高文教科學(xué)衛(wèi)生支出的效益。

　　9.財(cái)政投資性支出

　　(1)掌握政府財(cái)政投資的特點(diǎn)。

　　(2)熟悉影響政府投資在社會(huì)總投資中所占比重的因素：經(jīng)濟(jì)體制的差異;經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的差異。

　　(3)在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府對投資的宏觀調(diào)控需要通過間接和直接兩種方式進(jìn)行。了解直接調(diào)控和間接調(diào)控的概念。

　　(4)掌握政府財(cái)政投資的決策標(biāo)準(zhǔn)：資本-產(chǎn)出比率最小化標(biāo)準(zhǔn);資本-勞動(dòng)力最大化標(biāo)準(zhǔn);就業(yè)創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn)。

　　10.基礎(chǔ)設(shè)施投資

　　(1)熟悉基礎(chǔ)設(shè)施的特點(diǎn)：決定了應(yīng)該由政府支持基礎(chǔ)設(shè)施投資。

　　(2)從經(jīng)濟(jì)性質(zhì)看，基礎(chǔ)設(shè)施從總體上說可以歸類為混合產(chǎn)品，可以由政府提供，可以由市場提供，也可以采取混合提供方式。了解基礎(chǔ)設(shè)施投資的提供方式。

　　(3)掌握財(cái)政投融資制度

　　財(cái)政投融資是通過國家信用方式籌集資金的。政府投資并不意味著完全的無償撥款。熟悉財(cái)政投融資的五個(gè)基本特征。

　　11.了解財(cái)政農(nóng)業(yè)投資的必要性，掌握財(cái)政對農(nóng)業(yè)投入的范圍：主要投資于以水利為核心的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村教育和培訓(xùn)等方面。注重農(nóng)業(yè)科研活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

　　12.掌握社會(huì)保障制度的概念，注意社會(huì)保障制度由德國的俾斯麥政府于19世紀(jì)80年代首創(chuàng)。

　　13.掌握我國社會(huì)保障的主要內(nèi)容：社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫，掌握其具體內(nèi)容，注意社會(huì)保險(xiǎn)是現(xiàn)代社會(huì)保障的核心內(nèi)容，是一國居民的基本保障。

　　14.掌握社會(huì)保障制度的四種類型：社會(huì)保險(xiǎn)型、社會(huì)救濟(jì)型、普遍津貼型、節(jié)儉基金型。掌握其具體含義。

　　15.掌握我國的基本社會(huì)保障制度(重點(diǎn)內(nèi)容)：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍、費(fèi)用籌集、運(yùn)行模式、待遇等。

　　16.掌握我國社會(huì)保障制度的進(jìn)一步改革

　　(1)養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌資模式：現(xiàn)收現(xiàn)付式、基金式(包括完全基金式和部分基金式);

　　(2)掌握遼寧養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)的內(nèi)容;

　　(3)熟悉農(nóng)村的社會(huì)保障問題。

　　17.掌握財(cái)政補(bǔ)貼的性質(zhì)

　　(1)財(cái)政補(bǔ)貼的主體是國家;

　　(2)補(bǔ)貼的對象是企業(yè)和居民;

　　(3)補(bǔ)貼的目的是為了貫徹一定的政策，滿足某種特定的需要，實(shí)現(xiàn)特定的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo);

　　(4)補(bǔ)貼的性質(zhì)是通過財(cái)政資金的無償補(bǔ)助而進(jìn)行的一種社會(huì)財(cái)富的再分配。

　　財(cái)政補(bǔ)貼支出與社會(huì)保障支出同屬財(cái)政的轉(zhuǎn)移性支出。兩者的差別主要體現(xiàn)在同相對價(jià)格體系的關(guān)系上。

　　18.掌握財(cái)政補(bǔ)貼的分類，注意企業(yè)虧損補(bǔ)貼與價(jià)格補(bǔ)貼的區(qū)別。

　　19.掌握稅收支出的概念：為了實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)而放棄一些稅收。稅收支出是政府的一種間接性支出，屬于財(cái)政補(bǔ)貼性支出。

　　掌握稅收支出的分類：從稅收支出所發(fā)揮的作用來看，可分為照顧性稅收支出和刺激性稅收支出。

　　熟悉稅收支出的形式：稅收豁免、納稅扣除、稅收抵免、優(yōu)惠稅率、延期納稅、盈虧相抵、加速折舊、退稅等。

　　了解稅收支出的預(yù)算控制。

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