2013年審計(jì)師考試《審計(jì)專業(yè)相關(guān)知識(shí)》預(yù)習(xí)串講8

　　第二節(jié)　貨幣政策分析

　　包括三個(gè)方面：政策目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所運(yùn)用的政策工具和預(yù)期達(dá)到的政策效果。

　　一、貨幣政策目標(biāo)

　　(一)貨幣政策目標(biāo)(結(jié)合財(cái)政政策的目標(biāo)來(lái)學(xué)習(xí)，教材28頁(yè))

　　貨幣政策的目標(biāo)―實(shí)現(xiàn)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，既充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際收支平衡。(四個(gè)方面)

　　(二)貨幣政策目標(biāo)的統(tǒng)一與沖突

　　貨幣政策各項(xiàng)目標(biāo)之間的關(guān)系是比較復(fù)雜的。

　　正相關(guān)：充分就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這兩者是正相關(guān)的：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就業(yè)增加;經(jīng)濟(jì)下滑，則失業(yè)增加。

　　但除此之外，各個(gè)目標(biāo)相互之間都有矛盾。

　　1.充分就業(yè)與穩(wěn)定物價(jià)的矛盾

　　1958年，新西蘭裔英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家菲利普斯，研究了l861～1957年英國(guó)的失業(yè)率和貨幣工資增長(zhǎng)率之間的關(guān)系，并得出結(jié)論，在失業(yè)率和貨幣工資增長(zhǎng)率之間存在著負(fù)相關(guān)的關(guān)系，他將其表示為一條曲線，即“菲利普斯曲線”，可用圖3―1來(lái)表示。其中橫軸U代表失業(yè)率，縱軸W代表工資上漲率，向右下方傾斜的菲利普斯曲線Ph―C表示:

　　(1)如果工資上漲率較低，則失業(yè)率較高

　　(2)如果工資上漲率較高，則失業(yè)率較低

　　(3)由于工資的上升意味著物價(jià)水平的上升，用通貨膨脹率代替工資上漲率便成為宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)表示菲利普斯曲線的一種較為常見(jiàn)的方式。

　　二、貨幣政策工具

　　貨幣政策目標(biāo)是通過(guò)貨幣政策工具的運(yùn)用來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

　　典型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)貨幣供給進(jìn)行控制的工具共有6個(gè)：

　　公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)、調(diào)整法定準(zhǔn)備金率、再貼現(xiàn)政策。另外，利率政策、直接信用控制和間接信用指導(dǎo)也是可供選擇的貨幣政策工具。

　　(一)公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)

　　1.公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)―指中央銀行在金融市場(chǎng)上買賣政府債券來(lái)控制貨幣供給和利率的政策行為。

　　(1)在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的時(shí)候，中央銀行通過(guò)金融市場(chǎng)賣出有價(jià)證券，回籠貨幣，從而減少貨幣供給量，對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生收縮的作用;

　　(2)在經(jīng)濟(jì)蕭條的時(shí)候，中央銀行則通過(guò)金融市場(chǎng)買進(jìn)有價(jià)證券，把貨幣投入市場(chǎng)，從而增加貨幣量，對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生擴(kuò)張的作用。

　　由于公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)傳導(dǎo)過(guò)程短，中央銀行通過(guò)其可以直接控制貨幣供應(yīng)量，所以成為世界各國(guó)經(jīng)常使用的最重要的貨幣政策工具。

　　2.公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)優(yōu)點(diǎn)：

　　第一，公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)是按中央銀行的主觀意愿進(jìn)行的,中央銀行始終處于主動(dòng)地位;

　　第二，中央銀行能以這項(xiàng)政策影響商業(yè)銀行準(zhǔn)備金情況;

　　第三，公開(kāi)市場(chǎng)操作的規(guī)模可大可小，交易方式和步驟也可以自主安排;

　　第四，公開(kāi)市場(chǎng)操作可以逐日進(jìn)行，如有需要，可以迅速進(jìn)行反方向操作。

　　我國(guó)公開(kāi)市場(chǎng)操作包括人民幣操作和外匯操作兩部分。

　　(二)調(diào)整法定準(zhǔn)備金率

　　1.法定存款準(zhǔn)備金：指金融機(jī)構(gòu)為保證客戶提取存款和資金清算需要而準(zhǔn)備的資金。

　　法定準(zhǔn)備金率：金融機(jī)構(gòu)按規(guī)定向中央銀行繳納的存款準(zhǔn)備金占其存款總額的比例。

　　2.按照現(xiàn)代貨幣理論，在市場(chǎng)貨幣供應(yīng)量中，一部分稱作基礎(chǔ)貨幣。包括居民持有的現(xiàn)金、商業(yè)銀行自己保有的存款準(zhǔn)備金及其在中央銀行的準(zhǔn)備金存款;另一部分稱作商業(yè)銀行的派生存款所創(chuàng)造的貨幣。

　　3.中央銀行通過(guò)調(diào)整法定存款準(zhǔn)備金率，可以控制流通中的貨幣供應(yīng)量，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)。

　　(1)在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的時(shí)候，中央銀行調(diào)高法定存款準(zhǔn)備金率，商業(yè)銀行向中央銀行交存的存款自然就會(huì)增加，而用于放貸的資金相應(yīng)減少，實(shí)際上就減少了貨幣供應(yīng)量，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生收縮的作用;

　　(2)在經(jīng)濟(jì)蕭條的時(shí)候，中央銀行調(diào)低法定存款準(zhǔn)備金率，根據(jù)上面所說(shuō)的原理，實(shí)際上增加了貨幣供應(yīng)量，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生擴(kuò)張的作用。

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　　(三)再貼現(xiàn)政策

　　再貼現(xiàn)即中央銀行再貸款。(央行貸款給銀行或金融機(jī)構(gòu))

　　1.再貼現(xiàn)率―中央銀行對(duì)商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)的放款利率。

　　在信用關(guān)系發(fā)達(dá)的情況下，各專業(yè)銀行主要通過(guò)兩種方式向中央銀行貸款，

　　(1)將各種票據(jù)，如國(guó)庫(kù)券、國(guó)債等向中央銀行進(jìn)行再貼現(xiàn);

　　(2)用自己所擁有的政府債券、其他財(cái)產(chǎn)作擔(dān)保向中央銀行貸款，這兩種貸款方式都叫再貼現(xiàn)。

　　2.再貼現(xiàn)政策：指中央銀行通過(guò)制定或調(diào)整再貼現(xiàn)率來(lái)干預(yù)和影響市場(chǎng)利率及貨幣市場(chǎng)的資金供應(yīng)量和需求量，從而調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量的一種政策工具。

　　3.再貼現(xiàn)政策一般包括兩方面的內(nèi)容：

　　一是再貼現(xiàn)率的調(diào)整―主要著眼于短期

　　二是規(guī)定向中央銀行申請(qǐng)?jiān)儋N現(xiàn)的資格―著眼于長(zhǎng)期

　　4.調(diào)整再貼現(xiàn)率的政策效果體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

　　一是再貼現(xiàn)率的變動(dòng)，有一種告示效應(yīng)，反映央銀意向。

　　二是通過(guò)影響商業(yè)銀行的資金成本來(lái)影響商業(yè)銀行的融資決策。

　　5.與公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)相比，調(diào)整再貼現(xiàn)率作為一種貨幣政策工具有一定的缺陷。

　　第一，從對(duì)貨幣供應(yīng)量的控制來(lái)說(shuō)，由于提高或降低再貼現(xiàn)率只能產(chǎn)生間接的效果，其最終效果取決于商業(yè)銀行的反應(yīng)，因而并不是一個(gè)良好的政策工具;

　　第二，從對(duì)利率的影響來(lái)看，調(diào)整再貼現(xiàn)率只能影響利率的總水平，而無(wú)法影響利率的結(jié)構(gòu);

　　第三，就伸縮性來(lái)看，調(diào)整再貼現(xiàn)率常引起利率的變動(dòng)，若隨時(shí)調(diào)整，會(huì)令公眾及商業(yè)銀行無(wú)所適從，在正常情況下不宜隨時(shí)變動(dòng)，使其伸縮性受到影響;

　　第四，調(diào)整再貼現(xiàn)率不能直接于預(yù)商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)意向，對(duì)商業(yè)銀行缺乏強(qiáng)制性影響。

　　除了上述三種一般性貨幣政策工具外，中央銀行還經(jīng)常采用其他一些輔助性的政策手段，如道義勸告、行政干預(yù)和金融檢查等。

　　(四)其他貨幣政策工具：共3個(gè)

　　1.利率政策

　　2.直接信用控制

　　直接信用控制----指從質(zhì)和量?jī)蓚€(gè)方面，以行政命令或其他方式，直接對(duì)金融機(jī)構(gòu)尤其是商業(yè)銀行的信用活動(dòng)所進(jìn)行的控制。

　　其手段包括利率最高限、信用配額、流動(dòng)性比率和直接于預(yù)等。

　　(1)利率限制―存貸款最高利率限制，是最常使用的直接信用管制工具。

　　(2)信用配額

　　信用配額----指中央銀行根據(jù)金融市場(chǎng)狀況及客觀經(jīng)濟(jì)需要，分別對(duì)各個(gè)商業(yè)銀行的信用規(guī)模加以分配，限制其最高數(shù)量。

　　(3)流動(dòng)性比率―指流動(dòng)資產(chǎn)對(duì)存款的比重。

　　一般說(shuō)來(lái)，流動(dòng)性比率與收益率成反比。

　　(4)直接干預(yù)―中央銀行直接對(duì)商業(yè)銀行的信貸業(yè)務(wù)、放款范圍等加以干預(yù)。

　　3.間接信用指導(dǎo)

　　間接信用指導(dǎo)―指中央銀行通過(guò)道義勸告、窗口指導(dǎo)等辦法間接影響商業(yè)銀行的信用創(chuàng)造。

　　(1)道義勸告

　　(2)窗口指導(dǎo)―指中央銀行根據(jù)產(chǎn)業(yè)行情、物價(jià)趨勢(shì)和金融市場(chǎng)動(dòng)向，規(guī)定商業(yè)銀行每季度貸款的增減額，并要求其執(zhí)行。

　　【特別提示】：

　　間接信用指導(dǎo)的優(yōu)點(diǎn)：較為靈活，但要起作用，必須是中央銀行在金融體系中有較強(qiáng)的地位、較高的威望和擁有控制信用的足夠的法律權(quán)力和手段。

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　　三、金融風(fēng)險(xiǎn)管理

　　金融風(fēng)險(xiǎn)―指金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，由于決策失誤、客觀情況或其他原因使資金、財(cái)產(chǎn)、信譽(yù)遭受損失的可能性。

　　(一)宏觀金融風(fēng)險(xiǎn)管理(大氣候)

　　其主要目標(biāo)是從整體上保持世界和各國(guó)金融環(huán)境的穩(wěn)定性。

　　1.宏觀金融風(fēng)險(xiǎn)管理著眼于整個(gè)金融市場(chǎng)，對(duì)市場(chǎng)上每個(gè)參與者的行為進(jìn)行約束，降低市場(chǎng)的交易風(fēng)險(xiǎn)。具體包括兩個(gè)方面：

　　(1)保持金融市場(chǎng)的穩(wěn)定性，增強(qiáng)人們對(duì)金融體系的信心，從而降低金融風(fēng)險(xiǎn);

　　(2)維護(hù)和促進(jìn)有序、高效的金融秩序，促進(jìn)各市場(chǎng)參與者合規(guī)、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，保障各投資者的利益。

　　2.宏觀金融風(fēng)險(xiǎn)管理手段：

　　(1)建立市場(chǎng)運(yùn)行的法規(guī)體系;

　　(2)制定恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)政策;

　　(3)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)控和約束，包括對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)稽核和市場(chǎng)退出的全程監(jiān)控等;

　　(4)建立市場(chǎng)的保護(hù)機(jī)制，幫助消除風(fēng)險(xiǎn)隱患和防范風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散等。

　　　(二)微觀金融風(fēng)險(xiǎn)管理

　　微觀金融風(fēng)險(xiǎn)管理―經(jīng)濟(jì)主體從自身利益出發(fā)，建立和健全內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格實(shí)行審慎經(jīng)營(yíng)，以及運(yùn)用既經(jīng)濟(jì)又適用的方法，對(duì)所面臨的金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和控制的行為過(guò)程。

　　1.微觀金融風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)

　　一是風(fēng)險(xiǎn)管理控制目標(biāo)，將風(fēng)險(xiǎn)消除或控制在一定程度內(nèi);

　　二是損失控制目標(biāo)，將損失控制在一定范圍內(nèi)。

　　2.微觀金融風(fēng)險(xiǎn)管理的手段：

　　一是建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督等相互制衡的管理體制，做到權(quán)責(zé)明確，各負(fù)其責(zé)，相互制約，保證決策的科學(xué)性;

　　二是制定內(nèi)部運(yùn)行制度，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的制度，規(guī)范操作行為;

　　三是采取保證約束措施，如簽訂合同等;

　　四是運(yùn)用科學(xué)手段來(lái)縮小或轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。

　　(三)金融風(fēng)險(xiǎn)管理體制(熟悉)

　　金融風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它由七部分組成：

　　1.衡量系統(tǒng)―估量每項(xiàng)交易中金融風(fēng)險(xiǎn)的大小和影響。

　　2.決策系統(tǒng)―如提出風(fēng)險(xiǎn)管理的方案，對(duì)各操作層進(jìn)行授權(quán)等。

　　3.預(yù)警系統(tǒng)―提供機(jī)構(gòu)承受風(fēng)險(xiǎn)狀況和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)的預(yù)警信號(hào)。

　　4.監(jiān)控系統(tǒng)―對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體承受風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)情況進(jìn)行監(jiān)控，既包括實(shí)時(shí)監(jiān)控制約，也包括定期或不定期的稽核等。

　　5.補(bǔ)救系統(tǒng)―對(duì)已經(jīng)暴露出來(lái)的金融風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，以防止金融風(fēng)險(xiǎn)的惡化和蔓延。

　　6.評(píng)估系統(tǒng)―包括對(duì)內(nèi)控系統(tǒng)的評(píng)估、金融風(fēng)險(xiǎn)管理模型的評(píng)估和金融風(fēng)險(xiǎn)管理的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估等。

　　7.輔助系統(tǒng)―通過(guò)整理儲(chǔ)存風(fēng)險(xiǎn)管理中的各種資料和信息，為金融風(fēng)險(xiǎn)管理提供幫助。

　　(四)金融風(fēng)險(xiǎn)管理的一般程序(熟悉)

　　共有4個(gè)步驟：

　　1.金融風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和分析

　　認(rèn)識(shí)和鑒別金融活動(dòng)中各種損失的可能性，估計(jì)損失的嚴(yán)重性。通常包括三個(gè)方面：

　　一是分析研究哪些項(xiàng)目存在風(fēng)險(xiǎn)，受何種風(fēng)險(xiǎn)影響，受影響的程度;

　　二是分析各種風(fēng)險(xiǎn)的特征和成因;

　　三是衡量和預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的大小，確定風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)重要性，明確需要處理的緩急程度。

　　2.金融風(fēng)險(xiǎn)管理策略的選擇和管理方案的設(shè)計(jì)

　　3.金融風(fēng)險(xiǎn)管理方案的實(shí)施與監(jiān)控

　　4.金融風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估與總結(jié)

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