審計相關(guān)知識輔導(dǎo)：財政政策分析(二)

　　二、財政政策工具

　　(一)財政政策的類型

　　1、根據(jù)財政政策主體對調(diào)整對象的反應(yīng)情況不同，可以將財政政策分為積極(主動)的財政政策和消極(被動)的財政政策。

　　積極財政政策指政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化情況而采取相應(yīng)的財政政策措施來調(diào)整和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)朝著政府的理想或者預(yù)定的方向發(fā)展。在注重“自動穩(wěn)定器”作用的前提下，對相機(jī)抉擇穩(wěn)定器的運(yùn)用更加頻繁，更加重要。

　　轉(zhuǎn)移性支出和累進(jìn)的所得稅制度的結(jié)合，被稱為市場經(jīng)濟(jì)的“自動穩(wěn)定器”。P23

　　消極財政政策指政府只是消極地或者被動地保持預(yù)算的年度平衡，主要通過“自動穩(wěn)定器”來對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有限的“干預(yù)”。

　　2、根據(jù)財政政策在調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)各方面的不同的功能，可以將財政政策分為擴(kuò)張性的財政政策、緊縮性的財政政策和中性的財政政策。

　　擴(kuò)張性財政政策是指通過財政收支活動來增加和刺激社會總需求的政策。

　　在社會總需求不足的情況下，政府通常采取擴(kuò)張性的財政政策，通過減稅、增加財政支出等手段擴(kuò)大社會需求，進(jìn)而提高社會總需求水平，縮小社會總需求水平與社會總供給水平之間的差距，最終實(shí)現(xiàn)社會總需求與總供給的平衡。

　　緊縮性財政政策指通過財政收支活動來減少和抑制社會總需求的政策。

　　在社會總需求規(guī)模大于社會總供給的情況下，政府通常采取緊縮性的財政政策，通過增加稅收、減少財政支出等手段來減少或者抑制社會總需求，以求達(dá)到降低社會總需求水平、最終實(shí)現(xiàn)總供給與總需求平衡的目標(biāo)。

　　中性財政政策指政府的財政收支活動不對社會總需求產(chǎn)生擴(kuò)張性或者緊縮性的影響的政策。

　　在社會總需求與總供給基本平衡的情況下，政府只需要維持原有的財政收支規(guī)模與結(jié)構(gòu)，從而保持財政政策的中性，不對社會總供求產(chǎn)生影響。

　　(二)相機(jī)抉擇的財政政策

　　相機(jī)抉擇的財政政策是指為確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，政府要審時度勢，主動采取一些財政措施，即變動支出水平或稅收以穩(wěn)定總需求水平，使之接近物價穩(wěn)定的充分就業(yè)水平。

　　1、工具：調(diào)整政府購買商品和勞務(wù)的水平(即調(diào)整除了政府轉(zhuǎn)移支付以外的其他財政支出水平)、調(diào)整稅率、調(diào)整稅收起征點(diǎn)和減免稅的適用條件、調(diào)整轉(zhuǎn)移支付的條件等。

　　2、特色：逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事。

　　當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于蕭條時(總需求不足，經(jīng)濟(jì)不景氣，失業(yè)率過高)，政府往往采取擴(kuò)張性財政政策，如舉借公債擴(kuò)大開支、降低稅率等，從而刺激社會總需求的增加;

　　當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于繁榮時期(總需求水平過高甚至出現(xiàn)總需求膨脹或者通貨膨脹的現(xiàn)象)，政府就會采取緊縮性財政政策，如縮小財政開支、提高稅率等，以此來抑制社會總需求的增加。

　　【示例】

　　1、下列財政政策中，合理的為( )：(2003年考題)

　　A.經(jīng)濟(jì)衰退時，增加政府開支，削減稅收

　　B.經(jīng)濟(jì)高漲時，增加政府開支，削減稅收

　　C.經(jīng)濟(jì)高漲時，增加政府開支，提高稅收

　　D.經(jīng)濟(jì)衰退時，減少政府開支，削減稅收

　　【答案】A

　　2.當(dāng)總需求大于總供給時，應(yīng)該采取的財政政策是( )。

　　A.增加稅收 B.減少稅收

　　C.增加政府支出 D.中央銀行買入債券

　　【答案】A

　　3、凱恩斯主義認(rèn)為( )。(2005年考題)

　　A.當(dāng)經(jīng)濟(jì)衰退時，應(yīng)抑制總需求

　　B.當(dāng)經(jīng)濟(jì)衰退時，應(yīng)刺激總需求

　　c.當(dāng)經(jīng)濟(jì)過熱時，應(yīng)采取擴(kuò)張性財政政策

　　D.當(dāng)經(jīng)濟(jì)過熱時，應(yīng)采取緊縮性財政政策

　　E.需求管理政策應(yīng)逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事

　　【答案】BDE

　　4. 在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，如果政府認(rèn)為社會總需求水平過高甚至出現(xiàn)總需求膨脹或者通貨膨脹的現(xiàn)象，就會采取一系列的財政政策措施，實(shí)行( )，增加稅收或削減開支以抑制總需求。

　　A.緊縮性財政政策 B.中性財政政策

　　C.擴(kuò)張性財政政策 D.消極財政政策

　　【答案】A

　　5、當(dāng)經(jīng)濟(jì)中存在通貨緊縮時，應(yīng)該采取的財政政策工具是( )。

　　A.減少政府支出和增加稅收 B.減少政府支出和減少稅收

　　C.增加政府支出和減少稅收 D.增加政府支出和增加稅收

　　【答案】C

　　(二)財政政策的內(nèi)在穩(wěn)定器作用

　　財政政策本身具有自動抑制經(jīng)濟(jì)波動的作用，即經(jīng)濟(jì)的自動穩(wěn)定器作用。自動穩(wěn)定器也稱內(nèi)在穩(wěn)定器，是指經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中本身存在的一種會減少各種干擾因素對國民收入沖擊的機(jī)制，能夠在經(jīng)濟(jì)繁榮時期自動抑制通貨膨脹，在經(jīng)濟(jì)衰退時期自動減輕蕭條，而無需政府采取任何行動。財政政策的這種內(nèi)在地自動穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的功能主要通過下述兩個方面得到實(shí)現(xiàn)：

　　1、政府稅收的自動變化

　　2、政府支出的自動變化――轉(zhuǎn)移支付

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