審計專業(yè)相關知識：學習 財政法和預算法(4)

　　第三節(jié) 預算法

　　一、預算法的基本原則

　　《預算法》規(guī)定了預算管理的原則：一級政府一級預算原則、收支平衡原則、分稅制原則。

　　我國設置五級政府，故有五級預算?？h級以上地方政府的派出機關，根據(jù)本級政府授權進行預算管理活動，但不作為一級預算。

　　我國預算年度自公歷1月1日起至12月31日止。

　　【示例】

　　1.我國《預算法》規(guī)定的預算管理原則包括( )。

　　A.一級政府一級預算 B.下級服從上級 C.收支平衡

　　D.分稅制 E.集中支付

　　【答案】ACD

　　2.下列關于“一級政府一級預算原則“的說法中，正確的是( )。

　　A.我國有五級政府，故有五級預算

　　B.各級政府必須設立預算

　　C.縣級以上地方政府的派出機關，不作為一級預算

　　D.縣級以上地方政府的派出機關，不實行預算管理

　　【答案】AC

　　3.根據(jù)《預算法》的規(guī)定。下列各項中，屬于我國法定預算年度期間的是( )。

　　A.公歷1月1日起至l2月31日止

　　B.公歷4月1日起至3月31日止

　　C.公歷7月l日起至6月30日止

　　D.由各級政府自行確定的預算年度期間

　　【答案】A

　　二、預算管理和編制

　　(一)預算管理職權

　　1.各級人民代表大會及其常務委員會的預算管理職權

　　2.各級政府的預算管理職權

　　3.各級政府財政部門和各部門、各單位的預算管理職權

　　國務院財政部具體編制中央預算、決算草案;具體組織中央和地方預算的執(zhí)行;提出中央預算預備費動用方案;具體編制中央預算的調(diào)整方案;定期向國務院報告中央和地方預算的執(zhí)行情況。

　　【示例】

　　1.下列各項中，屬于國務院財政部門預算管理職權的有：(2008年試題)

　　A.決定中央預算預備費的動用

　　B.具體編制中央預算、決算草案

　　C.具體組織中央和地方預算的執(zhí)行

　　D.監(jiān)督中央各部門和地方政府的預算執(zhí)行

　　E.具體編制中央預算的調(diào)整方案

　　【答案】BCE

　　(二)預算收支范圍

　　預算由預算收入和預算支出組成。其中，注意：(1)確需設立專用基金項目的，須經(jīng)國務院批準;經(jīng)國務院批準設立的專用基金應當實行預算管理，尚未納入預算管理的，應當逐步納入預算管理。(2)地方各級預算上下級之間有關收入和支出項目的劃分以及上解、返還或者補助的具體辦法，由上級地方政府確定，并報本級人民代表大會常務委員會備案。

　　(三)預算編制

　　1、一般規(guī)定

　　(1)中央預算和地方各級政府預算按照復式預算編制，分為政府公共預算、國有資產(chǎn)經(jīng)營預算、社會保障預算和其他預算。中央政府公共預算不列赤字。

　　(2)地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。

　　2、編制依據(jù)

　　(1)各級政府編制年度預算草案的依據(jù)是：法律、法規(guī)，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政中長期計劃以及有關的財政經(jīng)濟政策，本級政府的預算管理職權和財政管理體制確定的預算收支范圍，上一年度預算執(zhí)行情況和本年度預算收支變化因素，上級政府對編制本年度預算草案的批示和要求。

　　(2)各部門、各單位編制年度預算草案的依據(jù)是：法律、法規(guī)，本級政府的批示和要求以及本級政府財政部門的部署，本部門、本單位的職責、任務和事業(yè)發(fā)展計劃，本部門、本單位的定員定額標準，本部門、本單位上一年度預算執(zhí)行情況和本年度預算收支變化因素。

　　3、編制內(nèi)容

　　(1)中央預算的編制內(nèi)容包括：本級預算收入和支出，上一年度結余用于本年度安排的支出，返還或者補助地方的支出，地方上解的收入。地方各級政府預算的編制內(nèi)容包括：本級預算收入和支出，上一年度結余用于本年度安排的支出，上級返還或者補助的收入，返還或者補助下級的支出，上解上級的支出，下級上解的收入。

　　(2)各級政府預算應當按照本級政府預算支出額的1%～3%設置預備費，用于當年預算執(zhí)行中的自然災害救災開支及其他難以預見的特殊開支。

　　(3)各級政府周轉(zhuǎn)金從本級政府預算的結余中設置和補充，其額度應當逐步達到本級政府預算支出總額的4%。

　　【示例】

　　1.下列有關預算編制的說法中，正確的是( )。

　　A.我國實行復式預算編制

　　B.中央政府公共預算不列赤字

　　C.地方各級預算可列赤字，也可發(fā)行地方政府債券

　　D.中央財政本年度舉借的國內(nèi)外債務和還本付息數(shù)額應在本級預算中單獨列示

　　E.各級預算收入的編制，應當與國民生產(chǎn)總值的增長率相適應

　　【答案】ABDE

　　2.各級政府周轉(zhuǎn)金從本級政府預算的結余中設置和補充，其額度應當逐步達到本級政府預算支出總額的( )(2006年試題)

　　A.3% B.4% C. 5% D.6%

　　【答案】B

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