審計(jì)專業(yè)相關(guān)知識(shí)：學(xué)習(xí) 財(cái)政法和預(yù)算法(4)

　　第三節(jié) 預(yù)算法

　　一、預(yù)算法的基本原則

　　《預(yù)算法》規(guī)定了預(yù)算管理的原則：一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算原則、收支平衡原則、分稅制原則。

　　我國(guó)設(shè)置五級(jí)政府，故有五級(jí)預(yù)算?？h級(jí)以上地方政府的派出機(jī)關(guān)，根據(jù)本級(jí)政府授權(quán)進(jìn)行預(yù)算管理活動(dòng)，但不作為一級(jí)預(yù)算。

　　我國(guó)預(yù)算年度自公歷1月1日起至12月31日止。

　　【示例】

　　1.我國(guó)《預(yù)算法》規(guī)定的預(yù)算管理原則包括( )。

　　A.一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算 B.下級(jí)服從上級(jí) C.收支平衡

　　D.分稅制 E.集中支付

　　【答案】ACD

　　2.下列關(guān)于“一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算原則“的說法中，正確的是( )。

　　A.我國(guó)有五級(jí)政府，故有五級(jí)預(yù)算

　　B.各級(jí)政府必須設(shè)立預(yù)算

　　C.縣級(jí)以上地方政府的派出機(jī)關(guān)，不作為一級(jí)預(yù)算

　　D.縣級(jí)以上地方政府的派出機(jī)關(guān)，不實(shí)行預(yù)算管理

　　【答案】AC

　　3.根據(jù)《預(yù)算法》的規(guī)定。下列各項(xiàng)中，屬于我國(guó)法定預(yù)算年度期間的是( )。

　　A.公歷1月1日起至l2月31日止

　　B.公歷4月1日起至3月31日止

　　C.公歷7月l日起至6月30日止

　　D.由各級(jí)政府自行確定的預(yù)算年度期間

　　【答案】A

　　二、預(yù)算管理和編制

　　(一)預(yù)算管理職權(quán)

　　1.各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的預(yù)算管理職權(quán)

　　2.各級(jí)政府的預(yù)算管理職權(quán)

　　3.各級(jí)政府財(cái)政部門和各部門、各單位的預(yù)算管理職權(quán)

　　國(guó)務(wù)院財(cái)政部具體編制中央預(yù)算、決算草案;具體組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行;提出中央預(yù)算預(yù)備費(fèi)動(dòng)用方案;具體編制中央預(yù)算的調(diào)整方案;定期向國(guó)務(wù)院報(bào)告中央和地方預(yù)算的執(zhí)行情況。

　　【示例】

　　1.下列各項(xiàng)中，屬于國(guó)務(wù)院財(cái)政部門預(yù)算管理職權(quán)的有：(2008年試題)

　　A.決定中央預(yù)算預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用

　　B.具體編制中央預(yù)算、決算草案

　　C.具體組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行

　　D.監(jiān)督中央各部門和地方政府的預(yù)算執(zhí)行

　　E.具體編制中央預(yù)算的調(diào)整方案

　　【答案】BCE

　　(二)預(yù)算收支范圍

　　預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成。其中，注意：(1)確需設(shè)立專用基金項(xiàng)目的，須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn);經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的專用基金應(yīng)當(dāng)實(shí)行預(yù)算管理，尚未納入預(yù)算管理的，應(yīng)當(dāng)逐步納入預(yù)算管理。(2)地方各級(jí)預(yù)算上下級(jí)之間有關(guān)收入和支出項(xiàng)目的劃分以及上解、返還或者補(bǔ)助的具體辦法，由上級(jí)地方政府確定，并報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

　　(三)預(yù)算編制

　　1、一般規(guī)定

　　(1)中央預(yù)算和地方各級(jí)政府預(yù)算按照復(fù)式預(yù)算編制，分為政府公共預(yù)算、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保障預(yù)算和其他預(yù)算。中央政府公共預(yù)算不列赤字。

　　(2)地方各級(jí)預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。

　　2、編制依據(jù)

　　(1)各級(jí)政府編制年度預(yù)算草案的依據(jù)是：法律、法規(guī)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政中長(zhǎng)期計(jì)劃以及有關(guān)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策，本級(jí)政府的預(yù)算管理職權(quán)和財(cái)政管理體制確定的預(yù)算收支范圍，上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素，上級(jí)政府對(duì)編制本年度預(yù)算草案的批示和要求。

　　(2)各部門、各單位編制年度預(yù)算草案的依據(jù)是：法律、法規(guī)，本級(jí)政府的批示和要求以及本級(jí)政府財(cái)政部門的部署，本部門、本單位的職責(zé)、任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，本部門、本單位的定員定額標(biāo)準(zhǔn)，本部門、本單位上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素。

　　3、編制內(nèi)容

　　(1)中央預(yù)算的編制內(nèi)容包括：本級(jí)預(yù)算收入和支出，上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出，返還或者補(bǔ)助地方的支出，地方上解的收入。地方各級(jí)政府預(yù)算的編制內(nèi)容包括：本級(jí)預(yù)算收入和支出，上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出，上級(jí)返還或者補(bǔ)助的收入，返還或者補(bǔ)助下級(jí)的支出，上解上級(jí)的支出，下級(jí)上解的收入。

　　(2)各級(jí)政府預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)政府預(yù)算支出額的1%～3%設(shè)置預(yù)備費(fèi)，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害救災(zāi)開支及其他難以預(yù)見的特殊開支。

　　(3)各級(jí)政府周轉(zhuǎn)金從本級(jí)政府預(yù)算的結(jié)余中設(shè)置和補(bǔ)充，其額度應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到本級(jí)政府預(yù)算支出總額的4%。

　　【示例】

　　1.下列有關(guān)預(yù)算編制的說法中，正確的是( )。

　　A.我國(guó)實(shí)行復(fù)式預(yù)算編制

　　B.中央政府公共預(yù)算不列赤字

　　C.地方各級(jí)預(yù)算可列赤字，也可發(fā)行地方政府債券

　　D.中央財(cái)政本年度舉借的國(guó)內(nèi)外債務(wù)和還本付息數(shù)額應(yīng)在本級(jí)預(yù)算中單獨(dú)列示

　　E.各級(jí)預(yù)算收入的編制，應(yīng)當(dāng)與國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率相適應(yīng)

　　【答案】ABDE

　　2.各級(jí)政府周轉(zhuǎn)金從本級(jí)政府預(yù)算的結(jié)余中設(shè)置和補(bǔ)充，其額度應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到本級(jí)政府預(yù)算支出總額的( )(2006年試題)

　　A.3% B.4% C. 5% D.6%

　　【答案】B

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