2012年專業(yè)相關(guān)知識 預(yù)習(xí)輔導(dǎo)：一部分二章(10)

　　2.根據(jù)財政政策主體對調(diào)整對象的反應(yīng)情況分類

　　根據(jù)這種分類方法，可以將財政政策分為積極的或主動的財政政策和消極的或被動的財政政策。

　　積極的財政政策----指政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化情況而采取相應(yīng)的財政政策措施：來調(diào)整和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)朝著政府的理想或者預(yù)定的方向發(fā)展。

　　一般來說，這種政策是政府根據(jù)當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)形勢，采用不同的財政措施，以消除通貨膨脹缺口或通貨緊縮缺口，是政府利用國家財力有意識干預(yù)經(jīng)濟(jì)運行的行為。

　　由于這種政策的目的是要使經(jīng)濟(jì)按照政府的既定目標(biāo)調(diào)整和發(fā)展，而不是“被動地”任由經(jīng)濟(jì)自發(fā)地運動，所以，它實際上是一種“主動的”財政政策。

　　關(guān)注：

　　目前無論是理論界還是政府，在語言或者文獻(xiàn)的表述上都是使用積極的財政政策，而無人使用消極的或被動的財政政策一詞。

　　實際上，在自由資本主義時代占統(tǒng)治地位的機(jī)械預(yù)算平衡理論或者年度預(yù)算平衡理論就屬于“消極的”或者“被動的”財政政策，它的含義是政府只是消極地或者被動地保持預(yù)算的年度平衡，如果說政府也有通過財政政策對經(jīng)濟(jì)起調(diào)節(jié)作用的話，那也主要通過“自動穩(wěn)定器”來對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有限的“干預(yù)”，所以我們也可以。把這種財政政策稱之為自動穩(wěn)定的財政政策。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展歷史已經(jīng)證明，由于經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)運行模式的變化，自由資本主義時代占統(tǒng)治地位的機(jī)械預(yù)算平衡或者年度預(yù)算平衡理論，早已為補償和相機(jī)抉擇的財政政策理論所取代，在同時注重“自動穩(wěn)定器”作用的前提下，對相機(jī)抉擇穩(wěn)定器的運用更加頻繁，更加重要。

　　(二)相機(jī)抉擇的財政政策

　　相機(jī)抉擇----機(jī)動抉擇。

　　相機(jī)抉擇的財政政策，也稱為“斟酌使用的財政政策”，是指政府根據(jù)不同時期的經(jīng)濟(jì)形勢，相應(yīng)采取變動政府支出和稅收的措施，以消除經(jīng)濟(jì)波動，謀求實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長目標(biāo)的財政政策。

　　之所以稱之為相機(jī)抉擇的財政政策，是因為它不是自動地發(fā)揮作用，而是一種人為的政策調(diào)節(jié)。

　　1.如果認(rèn)為總需求已經(jīng)過大，造成了生產(chǎn)能力的過度緊張和通貨膨脹，就采取相應(yīng)的政策措施抑制總需求;

　　2.如果認(rèn)為總需求不足，已經(jīng)造成了經(jīng)濟(jì)水平的下降或經(jīng)濟(jì)衰退，就采取相應(yīng)的政策措施擴(kuò)大總需求。

　　3.相機(jī)抉擇的財政政策的任務(wù):

　　擴(kuò)大總需求以反經(jīng)濟(jì)衰退----執(zhí)行擴(kuò)張性財政政策;

　　抑制總需求以反通貨膨脹----執(zhí)行緊縮性財政政策。

　　4.相機(jī)抉擇的財政政策工具：

　　調(diào)整政府購買商品和勞務(wù)的水平(即調(diào)整除了政府轉(zhuǎn)移支付以外的其他財政支出水平)、調(diào)整稅率、調(diào)整稅收起征點和減免稅的適用條件、調(diào)整轉(zhuǎn)移支付的條件等等。

　　運用相機(jī)抉擇原理調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運行，一般是“逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事”:

　　即當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于蕭條時，政府往往采取擴(kuò)張性財政政策，如舉借公債擴(kuò)大開支、降低稅率等，從而刺激社會總需求的增加;

　　當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于繁榮時期，政府就會采取緊縮性財政政策，如縮小財政開支、提高稅率等，以此來抑制社會總需求的增加。

　　總之，相機(jī)抉擇原理的運用同樣是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的過度膨脹和經(jīng)濟(jì)的過度蕭條，以保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運行。

　　【補充例題?多選題】(2009年)

　　相機(jī)抉擇的財政政策調(diào)節(jié)總需求時所采取的財政措施有( )

　　A.變動支出水平

　　B.變動稅收

　　C.提高利率

　　D.降低利率

　　E.變動再貼現(xiàn)率

　　【正確答案】AB

　　【答案解析】相機(jī)抉擇的財政政策工具：調(diào)整政府購買商品和勞務(wù)的水平(即調(diào)整除了政府轉(zhuǎn)移支付以外的其他財政支出水平)、調(diào)整稅率、調(diào)整稅收起征點和減免稅的適用條件、調(diào)整轉(zhuǎn)移支付的條件等等。

　　【補充例題?多選題】(2010年)

　　當(dāng)經(jīng)濟(jì)蕭條時，政府運用相機(jī)抉擇原理應(yīng)采取的財政政策手段有( )

　　A.發(fā)行公債擴(kuò)大開支

　　B.降低貼現(xiàn)率

　　C.減少政府開支

　　D.降低利率

　　E.降低稅率

　　【正確答案】AE

　　【答案解析】相機(jī)抉擇的財政政策工具：調(diào)整政府購買商品和勞務(wù)的水平(即調(diào)整除了政府轉(zhuǎn)移支付以外的其他財政支出水平)、調(diào)整稅率、調(diào)整稅收起征點和減免稅的適用條件、調(diào)整轉(zhuǎn)移支付的條件等等。

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