2012年專業(yè)相關(guān)知識 預(yù)習(xí)輔導(dǎo)：一部分二章(2)

　　二、公債$lesson$

　　政府債務(wù)收入也稱公債----指政府以債務(wù)人身份，憑借政府信譽(yù)，采用信用方式取得公共財政收入的一種形式。

　　1.公債包括中央債和地方債。

　　國債----由中央，第二掌財政政策分析政府發(fā)行并承擔(dān)最終清償責(zé)任的公債叫國債。

　　地方債----由地方政府發(fā)行并承擔(dān)最終清償責(zé)任的公債叫地方債。

　　在現(xiàn)代社會中，公債以其有償還性、自愿性、靈活性等基本特征以及其彌補(bǔ)財政赤字、籌集建設(shè)資金、調(diào)節(jié)貨幣流通和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等諸多獨(dú)特功能，成為政府籌集資金、調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要政策工具。

　　【補(bǔ)充例題?多選題】(2008年)

　　公債是政府籌集資金、調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要政策工具，其基本特征有( )

　　A.無償性

　　B.有償性

　　C.強(qiáng)制性

　　D.自愿性

　　E.靈活性

　　【正確答案】BDE

　　【答案解析】無償性和強(qiáng)制性是稅收的基本特征。公債以其有償性、自愿性、靈活性等基本特征以及其彌補(bǔ)財政赤字、籌集建設(shè)資金、調(diào)節(jié)貨幣流通和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等諸多獨(dú)特功能，成為政府籌集資金、調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要政策工具。

　　2.公債償還時間的不同分類

　　公債不同于稅收，是政府運(yùn)用信用形式籌集財政資金的特殊形式。

　　根據(jù)公債償還時間的不同，可分為短期債、中期債和長期債三種形式。短期債多通過出售國庫券取得，主要進(jìn)入短期資金市場(貨幣市場)，利率較低，期限一般為3個月、6個月和1年三種。中長期債一般通過發(fā)行中長期債券取得，期限1年以上5年以下的為中期債券，5年以上的為長期債券。中長期債券的利率因時間長風(fēng)險大而較高。

　　3.公債的作用

　　作為一種財政信用形式，公債最初是用來彌補(bǔ)財政赤字的，隨著信用制度的發(fā)展.公債已成為調(diào)節(jié)貨幣供求、協(xié)調(diào)財政與會融關(guān)系的重要政策手段。另一方面，由于目前公債收入(即公債的利息)不征稅。因而發(fā)行公債會在一定程度上使民間部門的投資或消費(fèi)資金減少，從而對民間部門的投資或消費(fèi)起調(diào)節(jié)作用，即所謂的“擠出效應(yīng)”。

　　【補(bǔ)充例題?單選題】(2008年)

　　根據(jù)財政政策的“擠出效應(yīng)”，因政府支出增加而被擠出的是( )

　　A.政府投資支出

　　B.私人投資

　　C.稅收

　　D.居民儲蓄

　　【正確答案】B

　　【答案解析】因政府支出增加而被擠出的是私人投資。

　　【補(bǔ)充例題?單選題】(2009年)

　　下列會對民間機(jī)構(gòu)的投資產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”的政府行為是( )

　　A.增發(fā)貨幣

　　B.發(fā)行公債

　　C.發(fā)行股票

　　D.增加出口

　　【正確答案】B

　　【答案解析】因政府支出增加而被擠出的是私人投資。

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