2011《審計理論與實務(wù)》預(yù)習(xí)：第一章(1)

　　第一節(jié) 概述

　　一.審計的產(chǎn)生與發(fā)展

　　受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系的產(chǎn)生時審計產(chǎn)生的前提條件。但確立了受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并不一定產(chǎn)生審計活動。只有當(dāng)這種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動由授權(quán)委托者委派獨立的機構(gòu)和人員代行時，才會產(chǎn)生審計活動。

　　(1)受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任----審計產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)。

　　(2)資源財產(chǎn)的所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)的分離以及管理者內(nèi)部分權(quán)制，是受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系形成的基本根據(jù)，也是審計賴以存在和發(fā)展的社會條件。

　　(3)資源財產(chǎn)的所有者對經(jīng)營管理者無法直接監(jiān)督，是審計產(chǎn)生、發(fā)展的直接動因。

　　(一) 國家審計的產(chǎn)生和發(fā)展

　　1. 中國國家審計的產(chǎn)生發(fā)展

　　西周時，就在中央政權(quán)設(shè)置的官職中設(shè)立“宰夫”一職，負(fù)責(zé)審查“財用之出入”，并擁有“考其出入，而定刑賞”的職權(quán)，這是我國國家審計的萌芽。

　　秦、漢兩代都曾采用“上計制度”，以審查監(jiān)督財物收支有無錯弊，并借以評價有關(guān)官吏之政績。但秦漢官制中，尚無專司審計職責(zé)的官員，也無專職審計機構(gòu)。

　　隋唐時期，在刑部之下設(shè)“比部”，建立了比較獨立的審計機構(gòu)。特別是唐代，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，政治穩(wěn)定，審計地位得到提高，對中央和地方的財物收支實行定期的審計監(jiān)督，國家審計有了明顯發(fā)展。隋唐時期是我國封建王朝審計進(jìn)入日臻完備的階段。

　　宋代設(shè)立審計司和審計院，是我國審計機構(gòu)以“審計”一詞定名之始。

　　1982年12月5日，五屆人大五次會議通過了修改的《中華人民共和國憲法》，規(guī)定了我國建立審計機關(guān)，實行審計監(jiān)督制度。1983年9月15日，國務(wù)院正式建立審計署，地方各級政府的審計機關(guān)相繼設(shè)立，隨后頒布了一系列法規(guī)，卓有成效地開展了審計監(jiān)督工作。

　　1994年8月31日八屆人大九次會議上通過了(中華人民共和國審計法》，并于1995年1月1日實施?！秾徲嫹?的頒布實施標(biāo)志著我國國家審計正式跨人了法制化的軌道。1997年國務(wù)院發(fā)布并實施了《中華人民共和國審計法實施條例)，2000年2月、8月和2001年8月審計署以第1號、第2號和第3號令發(fā)布施行了《中華人民共和國國家審計基本準(zhǔn)則)以及若干通用審計準(zhǔn)則，進(jìn)一步完善了我國審計法律規(guī)范體系。2006年2月28日十屆人大二十次會議通過了《關(guān)于修改(中華人民共和國審計法的決定》，自2006年6月1日起施行。這一切都表明，我國國家審計正在朝著法制化、制度化和規(guī)范化的方向闊步前進(jìn)。

　　【2005年試題】

　　《中華人民共和國審計法》正式實施的時間是：

　　A.1994年1月1日

　　B.1995年1月1日

　　C.1996年5月1日

　　D.2000年1月1日

　　【答案】 B

　　【解析】《中華人民共和國審計法》正式實施的時間是1995年1月1日。

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